科學(xué)高效 爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
——溫州市全力推進(jìn)“生命工程建設(shè)”

□ 溫州市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 陳溫清

2004年8月13日，臺(tái)風(fēng)“云娜”帶來特大暴雨，引發(fā)溫州樂清市龍西鄉(xiāng)仙人坦村東、西兩溝的泥石流，造成18人失蹤或死亡。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)該隱患點(diǎn)開展勘查設(shè)計(jì)，但后續(xù)工程治理因種種原因未能進(jìn)行。

2015年8月8日，受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響，平陽縣順溪鎮(zhèn)嶺降村后山發(fā)生2處泥石流災(zāi)害，造成坡腳公路受阻以及6間民房毀壞，財(cái)產(chǎn)損失約40萬元。“除險(xiǎn)安居”行動(dòng)開展以來，當(dāng)?shù)卣⒓磳⒃撾[患點(diǎn)列入工程治理攻堅(jiān)計(jì)劃。目前正在施工，完成治理后將使10戶51人遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害威脅。2017年，溫州市開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)，當(dāng)?shù)貙?duì)該點(diǎn)重新啟動(dòng)工程治理，現(xiàn)已竣工，解決了威脅范圍內(nèi)600多名群眾數(shù)十年來的心頭大患。

這是溫州市地質(zhì)災(zāi)害工程治理的縮影。按照省委、省政府的部署，溫州市堅(jiān)持“以搬為主，搬治結(jié)合”，在大力開展避讓搬遷的同時(shí)，著力推進(jìn)工程治理，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的理念，以科學(xué)高效的方法，努力實(shí)現(xiàn)治理工程既快又好，扎實(shí)筑牢生命安全屏障。

一、進(jìn)度要爭(zhēng)先，讓避險(xiǎn)工程早日助力群眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)

溫州市與汛情比速度、與災(zāi)情拼時(shí)間，多措并舉、多輪驅(qū)動(dòng)，助推治理工程項(xiàng)目駛上快車道，力爭(zhēng)早一天消除隱患，讓群眾早一天安全。

完善機(jī)制助推進(jìn)度。溫州市提出“三年任務(wù)力爭(zhēng)兩年完成”的目標(biāo)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，通過每日發(fā)布動(dòng)態(tài)、每周通報(bào)進(jìn)度、每月互學(xué)互比以及末位約談等機(jī)制，督促倒逼進(jìn)度。全市上下比學(xué)趕超、攻堅(jiān)破難，瑞安、樂清實(shí)行一點(diǎn)一方案，一位領(lǐng)導(dǎo)一抓到底，平陽、泰順實(shí)行紀(jì)委督辦，推動(dòng)工程治理提速提效。

簡(jiǎn)化審批助推進(jìn)度。按照“最多跑一次”的要求，實(shí)行多部門聯(lián)合會(huì)審，推廣以縣為單位集中招標(biāo)模式，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，大大縮短前期工作時(shí)限。如蒼南實(shí)行“專班負(fù)責(zé)、全程服務(wù)”，通過模擬審批、容缺審批，審批時(shí)間較此前縮短了四分之三。

無休施工助推進(jìn)度。加強(qiáng)施工合同履約監(jiān)管，確保按時(shí)完工。永嘉縣金溪鎮(zhèn)阮山村泥石流隱患點(diǎn)共有4條沖溝，最大相對(duì)高差約795米，工程量較大。在當(dāng)?shù)氐亩酱傧拢┕り?duì)通過三班輪崗實(shí)行24小時(shí)無休作業(yè)，用半年的時(shí)間全面完成4條沖溝的攔砂壩、防護(hù)網(wǎng)及排導(dǎo)措施等工程，消除了該村50年一遇的泥石流隱患威脅。

技術(shù)支撐助推進(jìn)度。與浙江第十一地質(zhì)大隊(duì)等技術(shù)力量建立合作機(jī)制，滿足全市工程治理的技術(shù)需求。洞頭實(shí)行技術(shù)隊(duì)伍駐地服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目全程跟蹤，完工一處驗(yàn)收一處，目前該區(qū)3年工程治理任務(wù)34處已全部提前完成。截至今年4月底，全市共完成工程治理項(xiàng)目308處，減少受威脅人數(shù)10496人。

二、質(zhì)量要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)，讓生命工程切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)

質(zhì)量是治理工程的根基和生命，為此，溫州市強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)把關(guān)口，著力確保施工安全，確保工程發(fā)揮效用，以實(shí)際行動(dòng)托起生命之重。

把好源頭關(guān)，方案要科學(xué)。科學(xué)制訂治理方案，不僅要治得徹底，更要通過治理使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。甌海區(qū)郭溪街道任橋村老虎山邊坡隱患點(diǎn)常發(fā)生崩塌、掉塊，對(duì)坡腳的寺廟等建筑造成威脅。通常的治理方案是僅對(duì)有建筑物分布的邊坡段進(jìn)行加固，該區(qū)在實(shí)地勘查后，決定對(duì)整段邊坡進(jìn)行加固，不僅能徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，而且整治后坡腳場(chǎng)地均可用于建設(shè)，增加用地面積1400平方米，提升資源節(jié)約集約利用水平。

把好過程關(guān)，施工要規(guī)范。國(guó)土資源部門建立局領(lǐng)導(dǎo)帶處室分片掛鉤聯(lián)系制度，深入項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，并按照“雙隨機(jī)抽查”的要求，對(duì)項(xiàng)目施工不定期開展“無死角、全覆蓋”專項(xiàng)檢查，通過當(dāng)面督查“門診”、專家遠(yuǎn)程“會(huì)診”、部門聯(lián)合“會(huì)診”等形式，及時(shí)診斷分析工程的安全隱患，并開出“藥方”督促其改，去年共開展集中大檢查8次，確保工程質(zhì)量安全。

把好結(jié)果關(guān)，運(yùn)行要有效。嚴(yán)格驗(yàn)收程序，實(shí)行聯(lián)合踏勘，堅(jiān)決不讓帶病工程通過驗(yàn)收。實(shí)行群測(cè)群防體系和專業(yè)監(jiān)測(cè)體系有機(jī)結(jié)合，密切關(guān)注工程的運(yùn)行狀況，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)后期維護(hù)，讓生命工程真正發(fā)揮保護(hù)群眾生命的效用。