海寧縣“租賃決定權收購”新模式盤活“低產田”456畝

近日，海寧市尖山新區管委會與鴻海產業園簽訂了一份“特殊”的合作開發框架協議，雙方達成了“租賃決定權收購”的新模式，成功盤活了鴻海產業園內456畝土地、15萬平方米的資源，提高了資源要素優化配置和利用效率，豐富了“低產田”改造提升的處置形式。鴻海產業園經過兩年運營，畝均銷售、稅收遠低于區（鎮）平均數，而且產業園里盤踞著十幾家生產墻板、包裝產品的“低散亂”企業，還有部分企業將租賃的廠房用于倉儲物流，幾乎沒有產出貢獻。針對產業園存在的占地400多畝的低產出企業，為提高鴻海產業園畝均產出水平，提高資源要素優化配置和利用效率，實現經濟效益和社會效益平衡兼顧，改造產業園內產出低的企業勢在必行。整治提升園區內的企業與園區外的企業有著本質的不同，這些廠房合法合規，環保、安全等方面大多也沒有問題，執法倒逼的工作方法難以實施。通過深入研究實踐，為全面提升鴻海產業園開發利用績效，提高畝均產出水平，實現經濟效益和社會效益平衡兼顧，尖山新區（黃灣鎮）摸索出了“租賃決定權收購”的新模式。該模式既保障了業主原有的經濟收益，又掌握了鴻海產業園資產使用的主動權，進而用足用好有限的土地資源。同時，相比整體收購，“租賃決定權收購”避免了政府巨大的成本支出，同時又不產生任何可能涉及產權糾紛及管理責任的風險。