堅持改革創新全面提升地質環境保護能力

□ 浙江省地質環境監測院 姚洪華

今年，浙江省國土資源廳黨組研究決定在全省國土資源系統開展“改革推進年”“質量提升年”活動。地質工作是經濟社會發展的基礎性、戰略性工作，承載著經濟繁榮和富強的資源保障與地質環境、生態文明建設的責任。省地質環境監測院要在廳黨組的正確領導下，以勇于創新的精神、勇立潮頭的擔當、只爭朝夕的干勁、務實高效的作風，堅持改革創新，全面提升地質環境保護能力，為全省“兩個高水平”建設作出更大貢獻。

一、充分認識改革創新的重要意義

改革開放40 年，中國的經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就，不僅僅是讓全世界人口最多的國家和地區實現了溫飽，更重要的是通過40年的摸索、實踐和總結，形成了一整套較為完善的適合中國國情的經濟發展模式。沒有改革開放，就沒有中國的今天。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把創新放在首位。創新工作，首先思想觀念要創新，要進一步推動觀念創新，深入研究和解決工作中的新情況新問題，善于換位思考、多角度思考、創造性地思考，勇于突破不合時宜的觀念、做法、體制和機制，使改革創新成為一種自覺的思維理念、行為方式和目標追求。要善于抓住需要創新的重點工作，找準工作的切入點，實現重點突破。一個國家如此，一個單位也是如此。作為走在新時代的當代地質人，需要有“干在實處永無止境”的艱苦奮斗、踏實做事的作風，更需要“走在前列要謀新篇”的改革創新精神。

二、高度重視科技創新，切實提升地質環境保護水平

堅持以人民為中心的發展思想，正確處理地質災害防治和經濟社會發展的關系，積極減災、主動防災，大力開展地質災害隱患綜合治理，全面推進調查評價、監測預警、綜合治理和應急防治體系建設。以“深入查、全面防、重點治”和“在保護中開發，在開發中保護”為主線，緊緊圍繞廳黨組的決策部署，充分依靠科技進步和管理創新，切實提升地質災害防治能力和地質環境保護水平。

以“不死人、少傷人、少損失”為目標，全力推進地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，進一步提高地質災害調查評價精度，提高地質災害監測預警水平，提升地質災害應急處置能力，構建省、市、縣互聯互通的地質災害大數據管理平臺；進一步完善地下水環境監測網，優化地面沉降監測網，切實提升地質環境監測水平和信息服務能力，有力支撐高水平地質災害防治體系建設。

一是提升科技能力，全力助推“除險安居”三年行動。通過技術創新，強化地質災害治理工程質量管理技術支撐，做好新發生發現地質災害隱患“即查即治”技術保障；強化督查指導，及時發現存在的問題和總結好的經驗做法，推動“除險安居”三年行動目標任務全面順利完成。

二是創新工作模式，提高地質災害防治工作精度。全面完成77個有突發性地質災害防治任務縣（市、區）農村山區地質災害調查評價；實施1∶2000地質災害風險評價工程，完成地質災害高中易發區鄉鎮地質災害風險調查評價，建立基于高分辨率航空遙感、無人機航攝、高精度地面調查和數據快速采集、評價、更新等為一體的地質災害風險調查與評價體系。全面提高地質災害調查評價精度。實現地質災害防治工作從隱患點管理向風險管理轉變。

三是加大科技投入，提高地質災害監測預警水平。進一步完善手段多樣化的專業監測網絡建設，對重要地質災害隱患和高風險區域開展多參數自動化監測，推廣一般地質災害隱患和重點巡查區簡易監測。加強預警方法和技術研究，完善地質災害氣象風險等級預報模型，豐富預警信息發布方法和手段，增強信息發布的針對性和時效性。逐步實現從氣象風險預警預報向精細化預警預報轉變。

四是科學完善應急體系，不斷提升地質災害應急處置能力。進一步完善全省突發地質災害應急預案體系，使應急預案體系更科學，更高效。強化對各地突發地質災害應急預案修編和應急演練的指導。強化應急準備工作，加強應急裝備的配備和業務知識的培訓，提升應急能力和水平，指導各地做好突發地質災害災險情應急處置，及時開展重大地質災害災險情的應急調查和處置指導工作。

五是科學設置監測網絡，不斷完善地下水環境監測體系。結合國家地下水監測工程、地質環境綜合調查、熱礦水勘查等，進一步完善地下水動態監測網絡，為管理部門及社會公眾提供科學的基礎數據。進一步擴大杭嘉湖、蕭紹姚、溫黃、平蒼等平原的地面沉降監測范圍，實現沿海平原地面沉降易發區監測全覆蓋，完善多方法地面沉降監測體系，提升地面沉降監控能力。

六是加強信息化建設，全面提升地質環境信息化水平。充分運用大數據、云計算、移動互聯網等先進理念和技術方法，遵循“需求導向、標準規范、信息安全、建用并舉”的原則，加快推進覆蓋省市縣鄉四級，涵蓋地質災害防治與地質環境保護調查、監測、預警、保護和管理全流程的信息管理平臺建設，提升大數據管理水平和信息化服務能力。

三、注重制度創新，強化隊伍能力建設

要進一步加強制度建設和人才培養。一是深化事業單位改革，加強單位制度建設。要緊跟當前的形勢，對技術、行政和經濟管理等方面各項制度做進一步完善和細化，形成遵章守約、科學嚴謹、廉政節約等工作制度的常態化。二是加快人才的培養，加強隊伍專業能力建設，加大技術人才培養，提升地質成果轉化水平，逐步建成一支凝聚力強、實力雄厚的地質環境管理技術支撐隊伍。三是要高度重視新技術新裝備的應用。現代技術發展日新月異，要加大新技術的培訓和應用，加快專業設備的更新。四是進一步查找短板，改進作風，圍繞省廳重點工作，辦實事、辦難事、辦好事，提高業務支撐能力，開創地質環境工作新局面。