高層圖書館易發(fā)踩踏的原因分析

王川軍

（咸陽師范學院圖書館，陜西咸陽712000）

1 引言

隨著時代發(fā)展，高層建筑由無到有，由少到多如同雨后春筍，在全國各地普及開來，涉及的行業(yè)也在不斷延伸，一些地方和高校出現(xiàn)了高層圖書館；中南民族大學圖書館新館為南北雙塔樓，共17層，高85米，屹立于秀麗的南湖之濱，是一座高大宏偉的仿古式建筑；貴州大學新圖書館建筑面積5.95萬平，建筑地上10層，地下一層建筑面積0.62萬平，建筑高度53.2米，設計藏書180萬冊，閱覽座位9000個；浙江衢州學院圖書館地上八層，地下二層，建筑高度39.6米，占地9852平方米，地上建筑面積23342平方米，地下10032平方米，藏書100萬冊；不可否認：現(xiàn)代化的高層建筑具有很多優(yōu)點，眾人皆知的省土地，高效能等等；在我們享受便利的時候，切切不敢忘記古人的話：“福之禍之所依，禍之福之所依”；高層建筑，尤其是人員高度集中，流動性很大的高層圖書館，極易發(fā)生安全方面的突發(fā)事故；預防踩踏，時刻不可掉以輕心，為什么？且看如下分析。

2 客觀因素

密集的人流，通過狹窄通道，再遇到一些突發(fā)情況的驚擾，于是踩踏發(fā)生了；這是國內外多次踩踏事故的共同特點；國內事例：2005年10月25日晚上8點，四川省巴中市通江縣廣納小學的晚自習像往常一樣按時結束了。鈴響過后，孩子們蜂擁而出，順著樓梯下樓。樓梯上都是人。突然聽到一個男同學大聲喊“見到鬼了！”向下走的人群突然間亂了，有學生被擠倒了，可后面的人還在不斷地往前擁，后面的人踩在摔倒人的身上也被絆倒了，順著樓梯往下滾，一樓二樓間轉角的地方很快堆成了人堆，災難發(fā)生了。在這次擁擠踩踏事故中，8名學生死亡、17名學生受傷;國際事例：2015年9月25日，沙特阿拉伯麥加附近發(fā)生踩踏事故，在"擲石拒魔"的儀式后發(fā)生了混亂，朝覲者不按當局制定的時間表規(guī)定行事，在同一時間擁擠在同一地點，最終導致了踩踏事故的發(fā)生。沙特阿拉伯官方公布：死亡者769人、傷者934人、失蹤1027人；沙特政府就28名事故責任人判處死刑，并于次日全部執(zhí)行完畢；大量準備回家的朝覲者隨身攜帶的大量行李通過狹窄通道是引發(fā)此次踩踏事故的重要原因。高層圖書館客觀上具備了上述幾乎所有條件。

2.1 基本情況

現(xiàn)以全國600強上榜某學院16層高層為圖書館例:建筑面積25720平方米;垂直高度60余米；館藏紙質圖書151萬余冊，各種圖書閱覽室10個,閱覽及自習座位2500多個；年接待讀者221874人次，高峰時期日出入2000-3000人次。電梯4部（其中2觀光）載重1000公斤；樓梯通道3條，主通道也是常用通道，是1條上下樓階梯，寬1.6米；臺階裝修材料為普通瓷磚 ，一層至二層30級 ，2層至16層每層26級；臺階高0.15米;16層臺階合計420級；樓道特點：狹﹑陡﹑滑﹑折﹑暗；其他兩條側方樓梯通道，各閱覽室平時均不開通。

2.2 突發(fā)因素

遇突發(fā)情況，有時難以預料和防范，例如：人為的治安事件，恐襲；自然的突發(fā)地震，火災，突然停電，等想到?jīng)]有想到因素出現(xiàn)，勢必出現(xiàn)大量驚慌失措的人員擁擠在一條狹長的樓道中都想盡快出去，其后果……

2.3 結論

從基本情況的統(tǒng)計分析，可以看出：出入圖書館的人數(shù)很多，遇到學期末考試等特殊情況會在短時間內聚集大量讀者；正常情況下（不擁擠無阻礙）一個人從16層下到一層需要下396個臺階，至少耗時3分鐘左右時間，成百上千人出入則需要較長時間；樓梯通道狹長，一半樓梯只有一側有護欄，兩人同排上下樓梯，尚顯自如，要是人多擁擠下樓就要小心翼翼，稍有不慎很容易踏空摔倒，造成踩踏；因此高層大容量的圖書館，樓梯通道事關人民群眾的生命安全；人多道窄道陡道滑的矛盾非常明顯突出，不得不究，不得不防。

3 主觀因素

通過對高層圖書館客觀條件的分析，顯而易見易發(fā)踩踏。如果能夠引起職能部門的高度重視，充分發(fā)揮主觀能動性，認真制定并落實各項安全措施，風險也是能夠得到有效管控和化解的。這方面有做得很好的單位，但也有責任意識不強，防范措施落實不力的情況，或多或少的存在。在一定程度上主觀的消極比客觀的風險更可怕。

3.1 責任心模糊

從宏觀層面講，黨和政府歷來非常重視安全工作，每一年都要層層簽訂安全方面的責任書，實行安全責任一票否決權；盡管這樣各地各類安全事故還是時有發(fā)生，有的還出現(xiàn)了一些新的情況，大家熟知的上海教師高層公寓，位于上海市靜安區(qū)膠州路707棟1號，2010年11月15日14點30分左右發(fā)生火災事故，造成嚴重的58人死亡，70多人受傷；上海黃浦江踩踏事件（2014年12月31日23時35分，上海發(fā)生慘劇，在當天成千上萬計劃來觀看黃浦江兩岸燈光秀的人群中，外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事件，造成36人死亡、47人受傷。諸如此類的事件還有許多，可謂是教訓深刻。造成這樣的后果，直接責任還在基層，他們沒有把黨和國家賦予的責任理解并落實到分管的工作中去，更沒有深入實際調查研究，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，找準自身安全問題最主要矛盾；沒有找準，一旦出現(xiàn)問題，后果嚴重。雖然年年都簽責任書，到了實際工作中，責任又顯得很模糊；年年平安無事，心存僥幸，說到底還是基層自身責任不明確，一旦自身責任不明確，責任心也就無從談起，但是最終還是要承擔責任的。正因為看到了基層工作的責任重大，2018全國兩會期間，習近平總書記先后5次下到團組，強調：“上面千條線，下面一根針，必須夯實基礎，要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結合實際情況落實好各項工作”。

3.2 危機意識不強

通過高層圖書館的基本情況和人員流量分析，不難看出，的確存在發(fā)生踩踏的風險。我們的工作人員主要精力和心思忙于主要的業(yè)務，考慮較多是如何提高服務質量，怎樣搞好特色資源建設等主業(yè)，這也無可厚非，都是主要的任務；但也不能因此忽視了工作環(huán)境中存在的安全隱患這一重要工作；干好主要業(yè)務的同時，意識不到重要責任，也是非常危險的。

3.3 措施不健全

長期在高層圖書館的工作人員，自然能夠直觀地感受到上下班時的人流高峰，電梯的緩慢，也能感受到考研讀者為爭取一個座位的急迫心情；責任意識強的管理人員，或多或少都意識到了發(fā)生踩踏的危險；許多單位還是非常重視這項工作的，部門領導在人員集中的會議上，都要反復強調這項工作的重要性；辦公室也制定了較為全面的規(guī)章制度，比如說：圖書館安全工作的“突發(fā)事件應急預案”，成立有專門機構，以及相應的檢查措施；每一年都請專業(yè)人員對職工結合事例進行培訓；這是做得好的單位；同時也存在一些，思想上不夠重視，防范措施不力或者根本就沒有措施的單位，一旦出現(xiàn)情況，將難以應對。

3.4 措施落實不力

一些單位，能夠與時俱進，及時預見可能出現(xiàn)的新情況，在思想上高度重視；為了防范險情，制定了比較周全的措施；這些措施如果都能認真落實，在一定程度可以大大彌補高層建筑結構帶來的安全缺陷。比如說：安全工作檢查制度；突發(fā)事件應急預案；人員流量預警監(jiān)控。這些措施在以往的實踐中得到證實，都是行之有效的，可惜的是能夠長期認真落實的并不是很多。天天喊狼來了，狼不見來，時間一長，放松警惕了，狼可能就真的來了。

鑒于高層圖書館的客觀情況，全體工作人員都要本著對人民群眾生命安全負責的態(tài)度，居安思危，如履薄冰，防患于未然；責任制，防范措施，個個都要過硬，個個都要落實；有人說人分三類：一類人，未雨綢繆；二類人，亡羊補牢；三類人有錯不改。在高層圖書館預防踩踏這個問題上，只能是未雨綢繆，始終都做第一類人。