國際經貿規則發展新趨勢與中國的自貿區應對策略

馬夢龍

（天津商業大學經濟學院，天津300134）

1 引言

自2008年金融危機爆發之后，全球固有的經濟格局進行了大面積調整，形成了如今的全球化經濟發展新趨勢。但是，經濟全球化的發展，為各個國家帶來新的發展機遇的同時，也在無形中帶來了更多的挑戰，同時也使得全球經濟出現了較大的收益不均衡問題。在這一基礎上，原有的國際多邊貿易管理體制的進展出現了變緩的現象，再加上多數經濟發展大國對于國際貿易規則的訴求方向越來越不統一，使得全球各個經濟勢力紛紛要求針對國際經貿規則進行重新洗牌整改，實現經濟貿易均衡發展的目標。基于此，針對國際經貿規則發展新趨勢與中國的自貿區應對策略這一課題進行深入研究具有一定現實意義。

2 國際經貿規則發展新趨勢

2.1 逐步面向邊境后議題發展

目前時期，固有的多邊層面國際貿易規則的議題討論雖然處于比較緩慢的推進過程中，但是新形勢的區域式貿易規則已經逐漸成為國際貿易規則議題討論的核心內容[1]。2016年初，關于諸如TTP等國際貿易規則的簽訂已經高出30個章節，比原有的貿易協定內容整整多出了一倍，除了依舊保持固有的傳統貿易投資議題之外，還分別增加了關于知識產權、環境保護、勞動管理以及質量監管等邊境后議題。以歐盟與加拿大簽署的《全面經濟貿易協定》為例，其中明確指出了需要將知識產權、汽車標準、政府采購等議題納入協定中。

2.2 核心理念被重新規劃為“自由”+“公平”

伴隨著目前全球經濟格局東升西降的新發展趨勢，歐美等地區認為，以中國為代表的發展中國家在自由貿易的世貿規則中可以享受到的獲益性更高。所以該部分發達國家認為，原有的“自由貿易”需要進行重新規劃為“自有+公平”貿易新規則[2]。換言之，原有的“自由式貿易規則”已經退出貿易規則之首的地位，“公平貿易”成為新的國際貿易核心理念。此時，TTP協議的簽訂，就是公平貿易理念的最佳表現，在協議中，明確指明了需要將各個國家內部的政府采購環節、競爭政策的制定情況以及國有企業、知識產權等一系列領域議題歸納其中，都是比較直接性的凸顯了公平理念的意義。以國有企業為例，當國有企業與私營企業在同一競爭環境中時，必須確保國企與私企之間的投資公平性，政府進行采購時，也需要保證供應商之間的公平性。

2.3 發達國家主導下發展中國家現有話語權仍待提升

二戰后，WTO、國際貨幣組織以及世界銀行等一系列國際組織的成功搭建，使得美國、英國等發達國家在多邊與區域經濟發展規則的制定方面一直占據著重要主導地位，對于發展中國家而言，幾乎都是占據在從屬于大國主導下的地位[3]。現階段，一項經濟發展規則如果想要在世界范圍內進行推廣和使用，就必須首先在大國內施行，執行一段時間后起到引領作用，才能在小國中施行。隨著發達國家對于國際貿易規則制定主導權的爭奪，正在逐步推進TPP、TTIP等一系列符合發達國家經濟發展的經貿規則新體系，用以確保其自身在全球貿易交流中的主導地位及優勢。該種狀況的出現，極大程度地影響了以中國為代表的發展中國家的經濟利益。

3 中國的自貿區應對策略

3.1 強化自身的國家貿易規則發展話語權

未來很長的一段時間內，在國際經貿規則的博弈過程中，無論是多邊還是區域等類型的自由貿易協定，都具有成為估計貿易新規則制定的關鍵性工具，再加上各個發達國家主導的雙邊協定也會逐漸發展成為規則補充勢力[4]。所以中國在面對這一問題時，一定要在推動過多邊制貿易體制過程中堅定不移地守住多條道路齊頭并進的貿易發展原則，積極配合“一帶一路”的貿易倡議，構建出全新的“一帶一路”自由貿易區域網絡，為中國在國際上爭取到更多的經貿規則制定權利，正面推進國際經貿規則面向利于中國經濟發展的方向前進。

3.2 謹慎評估現有國際敏感規則

目前時期，部分發達國家為了最大程度的實現自身的經濟發展，會經濟推行部分敏感性的國際貿易規則，甚至部分規則已經超出了經濟管理范圍,直接延伸至國家的社會、文化的發展方面[5]。針對這一發展趨勢,中國應該進行謹慎的評估，通過大膽的實驗和分類，使得本國的自由貿易試驗區真正帶有收放自如、自主開放的特征，借此實驗發達國家制定的敏感規則是否與中國的自由貿易正面發展方向相契合。在這一基礎上,中國還可以針對敏感區域進行有效的分類，實現經濟貿易風險的監管可控性，在全國范圍內修改相應的法規制度，對于威脅到國家安全、與法規制度相違背的民法規則堅守底線。

3.3 提升原有新規則研究與傳播能力

現階段，包含中國在內的發展中國家在國際貿易新規則的制定工作中基本是處于被動接受和執行的地位，很難能夠提出并通過利于自身發展的國際規則。與此同時，發達國家在產業中的互動頻率遠高于發展中國家，對于產業的戰略性研究和設計方面的投入同樣高于發展中國家。在這一不利因素影響下，中國想要提升自身的新規則研究能力和傳播能力，就必須積極順應自貿區的經貿規則，將其面向更加高水平、寬闊領域的發展方向進行推進，在恰當的時間中組建起一個新型的國際規則研究智能庫，實現跨領域研究目標。另一方面，政府部門應該積極與產業部門之間進行有效的合作，深入分析和研究新一代自貿區內所涉及的不同規則和產生的影響，在國際上宣傳符合中國經濟發展利益的理念和標準。

3.4 積極搶占新技術、新規則制定的空白區域

在經濟全球化背景下，中國應該及時在內部開展新技術革命工作,加大對于國際經貿的規則制定的研究深度，針對新產業的出現，提前進行業態發展規則制定,總結出具有前瞻性的經貿新規則與新標準，將其規劃入中國對外貿易的協定簽署內容中。與此同時，新規則的制定和執行,還需要專門針對多邊層面進行積極探討，最終為中國在未來世界第四次工業革命中占據更有利地位打下堅實的基礎。

4 結論

綜上所述，伴隨著全球經濟的不斷發展,中國在世界貿易發展新趨勢中，仍舊面臨比較大的挑戰，想要在挑戰中抓住機遇長久生存下來，并同時進一步穩固中國在國際中的地位，就必須從多個方面同時入手，提升自身在國際貿易新規則制定中的話語權，最大程度降低發達國家敏感性規則對本國經濟發展造成的負面影響，有效搶占新規則的空白區，最終使得中國自貿區在國際經貿規則發展新趨勢中能夠獲得更理想的發展。