黨的政治建設的歷史進程與時代定位

陳 軍

（中共萊蕪市委黨校，山東 萊蕪 271100）

黨的十九大提出了新時代黨的建設的總要求,指出以黨的政治建設為統領，實際上是明確了黨的政治建設在黨的建設中的地位即黨的根本性建設。黨的政治建設決定黨的建設方向和效果,關系黨的性質是不是馬克思主義政黨。把政治建設納入黨的建設的總體布局之中，并將之擺在黨的建設的首位，這也是黨的十九大在黨建方面的重大理論創新，必須長期予以堅持。

一、黨的政治建設的提出及其歷史演進

我們黨是以馬克思主義理論為武裝的無產階級政黨。早在馬克思、恩格斯時代，馬克思主義經典作家就給我們指出黨的政治綱領決定黨的政治方向，必須旗幟鮮明的予以堅持。“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。 ”［1］（P415）所以，加強黨的領導離不開黨的政治建設，“必須用黨的綱領來鞏固思想一致”［2］（P49），必須“在政治上領導無產階級，并且通過無產階級領導全體勞動群眾”［2］（P299），必須“保持無產階級政黨在思想上和政治上的獨立性”［3］（P678）。這也意味著，馬克思主義政黨必須旗幟鮮明的講政治，必須不斷鞏固黨的領導、統一黨的思想，也必須在政治上保持一致，只有這樣，黨才能成為強大的政治力量。

我們黨成立以來，始終把政治建設放在黨的建設的重要位置。《古田會議決議》可以說是我們黨的第一部政治工作條例，奠定了我們黨思想政治教育工作的基礎。其中就明確了軍事和政治的關系，強調了政治的重要性。毛澤東在當時也指出：必須“提高黨內政治水平”［4］（P94）。建國以后，我們更是把政治工作作為黨的重要工作來抓。毛澤東指出：“政治工作是一切經濟工作的生命線。”［5］（P449）改革開放以后，鄧小平也指出：“到什么時候都得講政治。 ”［6］（P166）江澤民更是指出：“我們要講的是馬克思主義的政治，是堅持和保障改革開放和現代化建設的政治，是維護人民群眾根本利益的政治”［7］（P114）， 并強調，“抓黨的建設，首先要抓好黨的思想政治建設”［8］（P94）。黨的十四大報告也曾指出：“黨的思想、政治、組織、作風建設都面臨許多新情況和新問題”，“要進一步發揚黨內民主，加強制度建設”，實際上，已經把政治建設納入黨的建設的總布局。而以講學習、講政治、講正氣為主要內容的“三講”教育活動更是進一步提高了黨員干部的思想政治素質。胡錦濤也強調黨的思想政治建設的重要性，他指出：“做講政治的表率，就要在全面、正確、積極貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策、切實提高工作質量和效率上下功夫。 ”［9］（P255）保持共產黨員先進性教育活動、創先爭優活動等也從思想政治層面提高了全黨的政治意識。但由于黨的政治建設已融入黨的其它建設之中，黨的十四大之后的歷次黨代會關于黨的建設總體布局的表述未再涉及黨的政治建設，但毋庸置疑的是，政治建設始終是黨的建設的重要內容。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷強調黨的政治建設的重要性，在實踐探索中不斷加強和改進黨的政治建設，尤其在推動全黨尊崇黨章，增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導等方面采取了有效的措施，取得了顯著的效果。在政法隊伍建設的重要指示中，總書記強調，堅持把思想政治建設擺在第一位。在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話中，總書記指出：“繼續從嚴從實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。”［10］（P13）此后，“注重加強黨內政治文化建設”、“必須旗幟鮮明講政治”、“嚴肅黨內政治生活”等重大命題的提出為我們進一步加強黨的政治建設指明了方向。而“把黨的政治建設擺在首位”這一論斷，正是我們黨在總結十八大以來全面從嚴治黨經驗基礎上，站在新時代中國特色社會主義的歷史方位上，為更好地堅持和完善黨的領導，加強黨的建設而提出的，是新時代黨的建設的首要內容。

二、深刻理解黨的政治建設的核心要義

長期以來，黨的政治建設和思想建設是緊密結合在一起的，而為了更好地堅持把黨的政治建設擺在首位，我們有必要把黨的政治建設和思想建設進行區分。“思想”主要指人們的思想認識、思想意識和觀念等等，主要包括人們的世界觀、人生觀和價值觀。所以，黨的思想建設解決的是黨員干部信什么、為什么信的問題，強調的是思想問題。而“政治”，主要包括政治認識、政治立場、政治態度等，強調的是階級屬性，是貫徹黨的路線方針政策。江澤民曾經說過：“政治包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。 ”［11］（P457）所以，黨的政治建設解決的是黨員干部跟誰走、如何走的問題，強調的是黨的主張、綱領、路線等執行貫徹的問題。從這個角度看，黨的政治建設的主要內容應圍繞黨在政治方面的工作，具體而言，就是制定并落實黨的主張、綱領、路線等，確保黨始終在政治上保持先進性和純潔性。對于廣大黨員而言，就是尊崇黨的章程，執行黨的路線，遵守黨的紀律，落實黨的制度，加強黨性覺悟，做政治合格的黨員。對此，必須深刻理解并把握黨的政治建設的核心要義，就是堅持和加強黨的全面領導，就是要在制度和法律上維護和保證黨在國家中的執政地位，發揮黨總攬全局、協調各方的作用。

三、必須把黨的政治建設擺在首位

政治建設是馬克思主義政黨的本質要求，是黨取得偉大勝利的重要法寶，也是黨區別于其他政黨的顯著標志。只有明確政治建設在黨的建設中的首要地位，才能更好地加強黨的建設。

（一）把政治建設擺在首位是馬克思主義政黨的本質屬性

政治本質上是特定階級利益的集中代表者，政治屬性是政黨第一位的屬性。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立的工人階級政黨，是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨從不避諱自己的政治主張，在領導人民革命、建設和改革開放的過程中，始終堅持馬克思主義的指導地位，始終把自己的綱領旗幟鮮明地寫進黨章，并按照馬克思主義的立場觀點方法，制定了不同歷史時期的基本綱領和路線方針政策。加強黨的政治建設是馬克思主義政黨義不容辭的責任。在 《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯曾指出：“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖。”［12］（P435）恩格斯也曾經說過：“黨必須有一個明確的積極的綱領”［13］（P318），并且要在每一個時期都為全黨同志所認同。所以，加強黨的政治建設是馬克思主義政黨的內在要求。

（二）把政治建設擺在首位是對黨優良傳統的繼承

江澤民曾經指出：“講政治，對于一個馬克思主義政黨來說，不是什么新問題。”［11］（P514）作為黨的優良傳統，作為中國共產黨的突出特點和政治優勢，我們黨一直把政治建設放在黨的建設的重要位置，尤其強調講政治的重要性。縱觀黨的歷史，我們黨在每個時期都堅持旗幟鮮明講政治，政治建設就是我們黨戰勝一個個困難，取得革命、建設和改革開放一個個勝利的法寶。黨的十八大以來，習近平總書記把政治建設提到了新的更高的位置，反復告誡全黨要提高政治能力，樹立政治理想，把握政治方向，站穩政治立場，遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗。黨的十九大在此基礎上把政治建設擺在黨的建設的首要位置正是對黨這一優良傳統的繼承。

（三）把政治建設擺在首位是全面從嚴治黨的要求

黨的十八大以來，我們黨以強烈的歷史擔當直面黨內存在的各種問題和弊端，堅定不移推進全面從嚴治黨，并將其納入“四個全面”戰略布局，上升到國家治理層面予以推進。全面從嚴治黨永遠在路上。當前，我們黨面臨著“四大考驗”、“四大危險”的重大挑戰，黨的建設方面還存在不少薄弱環節，在一些黨員身上，理想信念缺失、政治意識弱化、政治覺悟不高、政治能力不足的問題在一定程度上存在，不守政治規矩、不講政治制度、缺少政治擔當、政治生態弱化的現象也在一定范圍內存在，這些現實中的問題是黨的政治建設面臨的重要制約，必須通過堅持黨的領導、加強黨的建設，全面推進從嚴治黨來解決。尤其是在世情國情黨情發生重大變化的今天，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須把黨的政治建設擺在首位。

（四）把政治建設擺在首位是建設新的偉大工程的需要

中國特色社會主義進入新時代，我們黨需要不斷提高黨的執政能力和領導水平，需要不斷加強自身建設，不斷提高管黨、治黨能力，需要以更大的政治勇氣推進黨的建設新的偉大工程。而建設偉大工程需要以政治建設為統領，蘇共亡黨的歷史教訓就告誡我們，黨始終要走在時代前列，成為最廣大人民根本利益的代表，而黨員干部在政治方面是否合格，就成為影響黨的先進性和純潔性的關鍵，而黨的政治建設也決定了黨的建設的方向和效果。所以，“我們要聚精會神抓好黨的建設”［10］（P6）， 尤其要抓住黨的建設的根和魂，才能把黨建設得更加堅強有力，教育引導廣大黨員干部堅持黨的領導，自覺跟黨走。

四、把黨的政治建設擺在首位的主要任務

把黨的政治建設擺在首位是黨在順應形勢變化、順應民心民意的基礎上提出的，具有深遠的意義。在新的歷史方位上，加強黨的政治建設，必須完成以下主要任務。

（一）堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務

黨的領導核心地位是歷史和人民的選擇，并且這種選擇是必然的。堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則，堅持黨的領導首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這既是尊崇黨章的體現，也是貫徹民主集中制的要求。對此，全黨必須牢固樹立“四個意識”，必須堅決、全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，尤其要把守紀律講規矩特別是講政治紀律、守政治規矩擺在更加重要的位置，保證全黨令行禁止，堅決同違反政治原則的思想和行為作斗爭。在新時代，堅持黨中央權威和集中統一領導具體體現為堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導，只有堅持這個核心，才能完成歷史和人民賦予我們的重任。

（二）嚴肅黨內政治生活是黨的政治建設的重要任務

嚴肅黨內政治生活是把黨的建設新的偉大工程推向前進的重要一步，是全面從嚴治黨的重要突破口，也是黨的政治建設的重要任務和基本途徑。對此，要嚴格執行《準則》和《條例》，將堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，在思想上強化對理想信念的理性認同，實踐中自覺做到堅定理想信念，管好“總開關”，擰緊“總閘門”。要堅持和完善民主集中制這個黨的根本組織原則，保障黨內政治生活的順利開展。要充分利用好批評和自我批評這個銳利武器，提高黨內政治生活的實效性。還要抓住“關鍵少數”，以上率下，教育引導廣大黨員領導干部嚴肅黨內生活，帶頭講政治。

（三）加強黨內政治文化建設是黨的政治建設的重要內容

黨內政治文化建設決定了黨的政治建設的價值導向和精神追求，影響黨內政治生活和政治生態。在長期實踐中，我們看到黨員干部出問題首先是思想觀念出現了偏差，是內心價值取向出現了偏離，是黨內政治文化出現了問題。所以，要重視黨內政治文化建設的時代價值，樹立正確的價值觀念，堅決抵制和反對特權意識、圈子文化、家長心態等各種腐朽、庸俗文化的侵蝕。尤其是近年來各種西方社會思潮通過各種途徑傳入我國，嚴重干擾了我們發展積極健康的黨內政治文化，也影響了我們在意識形態領域的斗爭。必須認清西方各種社會思潮的本質和傳入我國的根本目的，通過加強黨內政治文化建設，堅定自信，正本清源。

（四）自覺錘煉黨性是黨的政治建設的重要方式

黨性是共產黨本質屬性的內化，體現在黨員干部身上則是黨員自身對黨員身份的認同，對黨員意識的明確，它要求廣大黨員干部要對黨忠誠、個人干凈、勇于擔當，要在工作和生活中，自覺維護黨員形象，發揮黨員作用。黨性教育和錘煉是黨的一項經常性和基礎性工作，加強黨的政治建設也必須動員全黨同志自覺錘煉黨性。要教育引導黨員將黨性體現在實際行動中，體現在為人民服務上，尤其在重要原則性問題面前，在黨的重大考驗面前，要敢于亮身份、表態度；在實際工作中，更要“擼起袖子加油干”，關鍵時刻能站得出來、危急關頭要豁得出去，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

［參考文獻］

［1］馬克思恩格斯文集：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，2009.

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［3］列寧選集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］毛澤東文集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1997.

［5］毛澤東文集：第 6 卷［M］.北京：人民出版社，1997.

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［7］江澤民文選：第 2 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［8］江澤民文選：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［9］胡錦濤文選：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2016.

［10］中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［11］江澤民文選：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［12］馬克思恩格斯選集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［13］馬克思恩格斯文集：第 4 卷［M］.北京：人民出版社，2009.