習近平全面從嚴治黨思想：內涵·特點·意義

姜秀華

（浙江農業商貿職業學院 馬克思主義學院，浙江 紹興 312000）

“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”［1］實現中華民族偉大復興的中國夢，必須進行偉大斗爭、鑄就偉大工程。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力。面對8900多萬黨員和450多萬個黨組織的大黨，基于新的世情、國情和黨情的變化，以習近平同志為核心的黨中央緊緊“圍繞轉作風樹形象、反腐敗保純潔、定標準選干部、守紀律講規矩”［2］等方面的新要求，旗幟鮮明地提出了新時期“全面從嚴治黨”的基本方略。

一、習近平全面從嚴治黨思想的基本內涵

時代是出卷人，黨是答卷人。“全面從嚴治黨”的戰略部署在黨的十九大報告中單獨成篇，足以彰顯我黨自我革命的決心和信心。在全面建成小康社會的決勝階段，在實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，如何把中國共產黨建設成為新時代中國特色社會主義事業的堅強領導核心和朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，是我黨必做的時代課題。以習近平同志為核心的黨中央站在時代的新方位，構建了“全面從嚴治黨”的政黨治理新格局，全面加強黨的集中統一領導，重新樹立黨組織的正當權威，把政黨治理的思想提高到一個新的高度。以政治建設統領治黨管黨全領域，把政治建設擺在首位，堅持和加強黨的統一領導，在政治領航、思想鑄魂、作風回歸和紀律護航等層面不斷推陳出新，旨在營造風清氣正的政治生態，打造堅強的領導核心，保持黨的純潔性和先進性，不斷提升黨的執政能力和領導水平，增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險的八種本領，確保現代化目標的順利實現和人民訴求的兌現。

（一）政治領航：堅守中國特色社會主義的政治方向

旗幟鮮明地講政治，是新時代我黨建設的底色。黨的政治建設是黨的根本性建設，堅持以黨的政治建設為統領，旗幟鮮明地講政治，保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。新時期，全黨同志必須堅決執行黨的政治路線，把政治紀律和政治規矩始終牢記心間，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上，必須與黨中央保持高度一致。

1.堅持民主集中制，嚴肅黨內生活。為確保黨內政治生活的正常開展，黨的十八屆六中全會再次強調堅持民主集中制這個黨內根本組織原則和政治制度。從嚴加強黨的組織建設是“全面從嚴治黨”的核心要素和可靠保證，也是堅守黨的政治方向最有效的載體。

2.堅持政治標準，嚴管干部。新時期，帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，進而實現黨的十九大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。基于此，習近平總書記指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。”［3］

3.堅持風清氣正，政治領航。新時代加強黨組織的政治建設，旨在廣大黨員領導干部中形成一種見賢思齊之風，形成風清氣正、山清水秀的政治生態，時刻牢記如臨深淵之警，主動遵守政治紀律、講政治規矩，從而加強廣大黨員的黨性鍛煉，不斷提升其政治覺悟和政治定力，切實維護黨組織的純潔性和先進性，提升黨組織抗御風險和治國理政的科學化水平，充分發揮每個黨組織的戰斗堡壘作用，為偉大事業政治領航。

（二）思想鑄魂：堅決捍衛馬克思主義的“鑄魂工程”

堅定理想信念宗旨是新時期黨的自身建設的根基。用中國特色社會主義理論武裝全黨，是黨的思想建設和建設偉大工程最基礎的靈魂部件。堅持馬克思主義理論、堅守馬克思主義陣地，向來都是共產黨員最核心的本色。基于此，習近平總書記強調：“共產主義共遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。”［4］

1.思想鑄魂是革命的寶貴遺產。中國共產黨建黨伊始，就將馬列主義作為自己立黨的指導思想。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，精準運用馬克思主義基本原理和方法，從思想層面徹底鍛造出中國式的工人階級政黨，從而打破了國際上誤認為中國的“農民黨”無法成為真正意義上的“工人黨”的誤判。

2.思想鑄魂是改革的定海神針。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的第二代中央中央領導集體，旗幟鮮明地高舉“堅持四項基本原則”的國之根本大旗，在改革開放的風雨征程中勇往直前。

3.思想鑄魂是新時代的黨建根基。黨的十八大特別是十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加堅定地堅守馬克思主義的靈魂陣地，為廣大黨員干部補思想之鈣；以弘揚馬克思主義的學風為主線，高度重視黨員干部的思想建設，積極推進“兩學一做”學習教育活動，使之常態化制度化，以馬列主義理想信念教育為核心，重新鑄就我黨的立黨之魂，不忘初心，自覺為實現新時代的歷史使命勵志前行。

（三）作風回歸：恪守全心全意為人民服務的根本宗旨

在十三屆全國人民代表大會第一次會議上的重要講話中，習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”［5］人民是歷史的創造者和推動者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持立黨為公、執政為民，把黨的群眾路線貫穿到治國理政的全部活動之中，向來是黨的工作作風。

1.工作作風事關全局。“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”［6］黨風問題是人心向背的晴雨表，從嚴加強黨的作風建設，是“全面從嚴治黨”系統工程的一個關鍵環節。習近平總書記明確提出：“保持黨同人民群眾的血肉關系”是新時期加強黨的作風建設的核心，全心全意為人民服務的立黨宗旨不能丟。

2.群眾路線教育實踐活動要常抓不懈。習近平總書記多次強調，我黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其實質就是不忘初心，返本開新，時刻牢記全心全意為人民服務的立黨宗旨。為此，要鍥而不舍地落實中央八項規定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯系，在任何時候任何情況下，立黨宗旨不能忘，階級立場不能變，思想共識不能丟。

3.作風建設成果顯著。截至2017年8月底，全黨共查處違反中央八項規定精神問題18.43萬起，處理黨員干部25.02萬人，給予黨紀政紀處分13.61萬人，中央紀委共通報曝光32批173起典型問題。基于此，習近平總書記強調：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導致作風問題不斷反彈，愈演愈烈，最后失信于民。”［7］

（四）法紀護航：構筑黨紀法網為新時代偉大事業保駕護航

奪取新時代中國特色社會主義事業的偉大勝利，需要黨紀和國法的有力護航。中國共產黨肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命，面對黨內外、國內外的新的黨情和國情，必須以黨章為根本遵循全面提升自身的領導能力；必須以嚴明的政治紀律和政治規矩全面增強自身的政治定力；必須增強紀律意識，徹底改變紀律松弛、組織疲軟的現狀。

1.嚴明黨紀。嚴明黨的紀律以加強黨的領導，最重要的就是要有嚴明的政治紀律和政治規矩，使之與黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律協同發力。政治紀律中最核心的就是要堅持黨的領導，維護黨的權威，具有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。同時，要把“優良傳統”和“好的工作慣例”當作政治規矩堅持下去，以改善黨的領導，堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員，不留“暗門”，不開“天窗”。

2.強化監督。運用監督執紀“四種形態”，健全黨和國家監督體系，強化監督執紀問責以防止黨內腐敗的滋生，全面凈化黨內政治生態，以零容忍的態度懲治腐敗，堅持標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態勢。

3.法治護航。黨的事業的推進，不僅需要黨紀的約束，更需要法治的護航。堅持依規治黨和依法治國的有機統一，把黨的領導貫徹落實到依法治國的全過程和各個方面。加強法治建設，將黨的活動納入到依法治黨的軌道上科學有效運行。我們要努力構建一批以憲法為核心的法律制度，營造制度面前一律平等、執行制度沒有特權的良好的政治生態，用制度的穩定性和長期性規范黨治國理政的框架，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍，確保中國特色社會主義事業的正確方向和黨組織的純潔性、先進性。

二、習近平全面從嚴治黨思想的主要特點

（一）頂層設計之“全”，鑄偉大工程之“魂”

偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，環環相扣、步步為營，其中最關鍵的環節在于建設黨的偉大工程。歷史經驗告訴我們，僅僅從某個局部、某個方面或某個部門展開治理活動，效果是不可能達到預期目標的，只有系統設計、整體推進，才能把黨的建設偉大工程推向新的高度，才能充分發揮黨建的法寶優勢。

1.構建全面從嚴治黨戰略布局。新時期，我黨面臨“四大考驗”和“四大危險”的時代回應，“全面從嚴治黨”的新思想和戰略布局，頂層設計之“全”，鑄偉大工程之“魂”。所謂“全面”，就是要治黨各個環節和自始至終的過程之中全覆蓋，無禁區。具體而言，黨的建設內容涉及思想鑄魂、政治領航、組織保障、作風回歸、法紀護航等諸多方面；黨的建設工作主體和對象，從中央到地方，從城市到農村，從沿海到內陸，從高層到地方，體現了主體的廣泛參與度；黨的建設的實踐路徑，涵蓋黨的群眾路線教育實踐活動、黨員干部的“三嚴三實”教育活動和全體黨員的“兩學一做”活動等。

2.標準“從嚴”，旨在鑄魂。思想建黨從嚴、組織建設從嚴、作風建設從嚴、反腐從嚴。所謂“從嚴”，就是標準從嚴，新時期管黨治黨要嚴格按照黨規黨紀和法規法紀管理廣大黨員干部，重鑄偉大工程之“魂”，確保中國共產黨的馬克思主義執政黨的政治本色。

“全面從嚴治黨”，標志著我黨對自身建設的認識進入了新階段，這一舉措，開啟了黨治國理政的新局面。在頂層設計層面，體現了一種“全面”的戰略思維，旨在加強黨的全面領導，重鑄偉大工程之“魂”，確保中國共產黨的馬克思主義執政黨的政治本色，確保黨在世界多樣多變多元的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（二）針對現實之“害”，立偉大工程之“規”

實踐證明，只有具有強烈的現實意識，及時回應時代的核心關切，與廣大人民同呼吸共命運，與時代共振齊發聲，才能引領時代的進步，不斷推進中國特色社會主義事業爬坡過坎。

1.問題導向，現實反映。習近平政黨治理思想，是基于對我們黨執政環境的復雜性的清晰認識，更是基于對黨內存在思想不純、組織不純、作風不純等人民群眾反映突出問題的深刻反思，亦是基于“兩個一百年”奮斗目標語境之下面臨的“四大挑戰”和“四大危險”的“應勢”之舉，現實針對意識強烈、問題意識鮮明，體現了馬克思主義政黨的時代擔當和責任意識。

2.除害立規，鍛造自我。近五年，針對人民群眾關注的黨員干部的作風問題、思想滑坡問題、制度紀律渙散問題、政治意識模糊問題，習近平總書記帶領全黨從整體上系統謀劃，堅持思想建黨和制度建黨相結合，標本共治協同發力，以整飭黨風黨紀為突破口，堅持“老虎”“蠅貪”“蟻腐”一起打，絕不姑息養奸。要求廣大黨員干部樹立“四個自信”和“四個意識”，具備“四種能力”，通過刮骨療傷、自我瘦身，把黨組織打造成思想上組織上政治上完全鞏固的馬克思主義政黨。

新時代“全面從嚴治黨”新布局，是針對現實生活中最突出的黨建弱化問題的應勢之舉，針對性極強。旨在除害興利，虛實結合，堅持思想建黨和制度建黨協同發力，立規矩守紀律，保證黨建航道暢通無阻。

（三）貫徹執行之“嚴”，樹偉大工程之“威”

東南西北中，黨領導一切。新時代全面從嚴治黨，不僅要在全面上下功夫，更要在從嚴上做文章，把“從嚴高標準”的基調貫穿其中，旨在針對現實中黨的領導弱化、組織松軟和紀律寬松等突出問題加強黨的領導，重塑黨組織的權威。正如習近平總書記所指出的，如果管黨不力，治黨不嚴，人民呼聲不應，長此以往，我黨將失去民心、失去群眾基礎、失去執政資格，最終將葬送在歷史的車輪之下。

1.嚴字當先。習近平全面從嚴治黨思想關鍵在嚴。第一，思想教育從嚴。新時期，用中國特色社會主義新理念武裝廣大黨員干部，徹底改變現存黨組織中思想不純的現狀，寧要好梨一個，不要爛梨一筐。嚴格用馬克思主義的立場、觀點和方法教育廣大黨員干部，在思想層面筑牢中國共產黨人的精神靈魂工程。第二，標準從嚴。把黨紀國法挺在前面，黨紀嚴于國法，對黨員干部要執行更嚴格的標準，要讓“利劍始終高懸”。充分利用“巡視利劍”機制，及時剎住黨內的不正之風、不良之氣。

2.以嚴立威。以嚴治黨、以嚴治吏、以嚴立威；嚴字當頭，嚴字當先，嚴字貫穿黨的建設始終。五年來，黨的工作作風逐漸清正，黨的紀律和制度重新發揮功效，黨的領導權威日益贏得更廣泛的民心。以嚴立威的黨內氛圍日益濃厚，黨的領導力、政治力和執行力，日益厚植更深厚的群眾基礎。

回顧改革開放40年的歷程，我們不難看到，從嚴治黨的舉措，不僅讓黨組織的權威重新煥發出革命時代的光彩，更讓13億國人看到了執政黨應有的時代擔當。

（四）巧用科學之“法”，樹偉大工程之“本”

全面從嚴治黨步入了“憲法宣誓”新時代，向人民報告，為人民服務。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。

1.科學法治。法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。習近平總書記指出，要努力建設法治中國，更好地發揮法治在國計民生中的重要作用。政黨治理自不例外，也是法治建設的一個子系統，“把權力關進制度的籠子里”，做到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，把黨紀挺在法律前面，逐步形成以《中國共產黨章程》為核心的系列黨內法規體系，為從嚴治黨提供黨內法律遵循。從中央到地方，從高層到基層，從黨員思想到黨內生活，一步步、一層層，層層深入，點面結合，縱橫捭闔，及時有效地解決人民群眾反映最突出的問題，把黨組織治理成為中華民族偉大復興的堅強核心。

2.依法治黨。新時代全面從嚴治黨的戰略部署與依法治國是有機統一的，習近平全面從嚴治黨思想與革命時期黨的建設工程是一脈相承的，但是，新時期黨的治理思想更加具有新時代“科學化法制化”的理性之光，摒棄了過去那種“暴風驟雨”式的、“運動式”的和非理性的做法，黨的領導貫穿到依法治國的始終，同時，借用黨紀法網和依靠制度解決“牛欄管不住牛”的突出問題，把從嚴治黨納入法制化的軌道，更好地履行全心全意為人民服務的立黨宗旨。科學設計，統籌推進，加強黨的全面領導。當前的政黨治理是在科學化法制化的框架下的自我更新成長，處處彰顯了科學法治的理性之光和為民情懷。

三、習近平全面從嚴治黨思想的時代意義

面對新時代的偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想和偉大工程，新一屆黨中央領導集體，以偉大工程統領新斗爭、新事業和新夢想，以全面從嚴治黨工程推進“四個偉大”協同發力，穩步前進，具有重要的時代意義。

（一）開辟了管黨治黨的新境界

“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”［8］實踐證明，中國共產黨一經掌握馬克思主義理論這一強大的思想武器，就會轉變成堅不可摧的強大物質力量。正如毛澤東同志所指出的，我們要把馬、恩、列、斯的方法用到中國的具體實踐中來，創造中國特色的新的東西，這樣就用得了。

以習近平同志為核心的黨中央及時回應時代關切，堅持馬克思主義的建黨原則和立場，用馬克思主義的基本原理特別是中國特色社會主義新思想武裝黨員干部，重啟“固魂”的思想之旅，提高黨的純潔性；堅持用中華優秀傳統文化涵養新時期黨建的政治文化，打造風清氣正的黨內政治生態。同時，堅持科學化法制化的理性思維，將政黨治理納入“憲法宣誓”的法制化軌道，提高黨組織的先進性；堅持立黨為民的宗旨，夯實黨治國理政的根基，鍛造“四種能力”，增強“八種本領”，勇于擔當新時期的歷史使命，提高黨的執政能力。

習近平全面從嚴治黨思想堅持了馬克思主義的建黨原則，發展了中國化馬克思主義黨建理論，有利于提高黨的先進性、純潔性和執政能力，是新時期馬克思主義建黨學說中國化的理論提升，為馬克思主義中國化又增添了新的時代元素。

（二）夯實了實現偉大夢想的領導力量和群眾基礎

每個時代都有自己需要關注和應對的時代問題，中國共產黨之所以從小到大、由弱到強，成功地從革命時期、建設時期、改革開放新時期一路走來，最根本的原因，就在于始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。實現中華民族偉大復興的中國夢，是13億國人的關切，也是我黨的既定目標。當前，中國的國情和黨情都發生了深刻的變化。改革開放正處于攻堅期和觸及深水區，“兩個一百年”奮斗目標蓄勢待發，新時代我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在當代中國，如果管黨不給力、治黨不從嚴，無法解讀中國共產黨的執政規律，那么，我們黨就很有可能會失去執政資格，甚至被歷史所淘汰，這已經成為我黨切膚之痛的頭等大事。中華民族偉大復興的新時期，全面從嚴治黨的最終目標，是把黨建設成為思想上組織上政治上完全過硬的堅強核心，從而領導廣大人民群眾披荊斬棘、上下求索，為早日實現國家富強、民族興旺、人民幸福的偉大夢想，為中國夢的實現提供堅實的領導力量。

習近平全面從嚴治黨思想是立足人民情懷基于時代的新考量。黨員干部的黨風黨紀、腐敗、信仰迷失、紀律寬松軟等問題，是人民群眾反映強烈、深惡痛絕的大是大非問題。從嚴治黨，在思想層面固魂守本，正三觀，把開關；在作風層面，殺歪風，正邪氣；在紀律層面，高懸利劍，絕不手軟；在政治層面，堅定政治信仰，用傳統優秀文化涵養健康向上的政治文化，營造風清氣正的政治生態。這些理念和舉措，剎住了邪風，贏得了民心，不斷厚植了深厚的人民感情和群眾基礎。

（三）對世界其他政黨建設有著積極的借鑒意義

革命歷史和建設實踐充分證明，在中國，要成就偉大事業，必須有中國共產黨的堅強領導。堅決擁護中國共產黨的領導，是社會主義中國最本質的政治特征和最大制度優勢。縱觀我黨近百年的發展歷程，革命時期，從嚴治黨曾被毛澤東同志譽為戰勝敵人的三大法寶之一。在28年的浴血奮戰中，從嚴治黨成功鍛造出思想上、政治上和組織上完全經得起考驗的馬克思主義政黨。建設中國特色社會主義新時代，在繼承、弘揚和發展馬克思主義經典作家黨建思想的基礎上，我黨把從嚴治黨提升到“全面從嚴治黨”的新高度，與時俱進，時刻精準把握時代脈搏，不斷推進中國特色的馬克思主義偉大工程建設，為實現黨的十九大確定的各項戰略目標提供了堅實的政治領導力。

黨是最高政治力量，近五年來，我黨以堅定的決心和空前的力度，針對黨內外存在的思想不純、政治不純、作風不純、紀律不純等突出問題，推進全面從嚴治黨，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨組織的黨性原則增強，管黨治黨實現了從寬松軟到嚴緊硬的深刻轉變。中國現階段的“全面從嚴治黨”政黨治理模式，是馬克思主義黨建理論的中國新解讀，具有中國特有的地標和文化標識，但是，矛盾的特殊性孕育在矛盾的普遍性之中，習近平的政黨治理新思維為馬克思主義理論寶庫增添了新的案例，貢獻了黨建板塊的中國智慧和中國方案。系統設計、科學推進、法制護航、文化涵養、步步為營、層層推進、一脈相承等中國特有的治理因素，使得中國式的政黨治理穩如磐石、雷厲風行、效果顯著。新時期，習近平政黨治理的構想不僅鍛造出新時代中華民族偉大復興的主心骨和領路人，而且在世界范圍之內對于其他國家的政黨建設有著積極的借鑒意義。