湖南省會計工作

2017 年，湖南省會計管理工作緊緊圍繞財政經(jīng)濟工作大局，積極推進(jìn)會計改革,完善會計管理體制機制,開拓創(chuàng)新，強化服務(wù),不斷促進(jìn)會計工作轉(zhuǎn)型升級，為服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

一、會計標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹落實積極有力

（一）推動政府會計準(zhǔn)則體系實施。一是建立湖南省政府會計改革實施工作機制。成立“湖南省政府會計準(zhǔn)則實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由湖南省財政廳廳長任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在會計處，具體負(fù)責(zé)政府會計改革溝通協(xié)調(diào)工作，各處室密切配合共同推動政府會計改革相關(guān)工作。二是建立政府會計準(zhǔn)則體系實施工作咨詢專家?guī)臁Ｃ嫦蛏鐣x聘一批長期從事行政事業(yè)單位財務(wù)會計教學(xué)、研究、實踐、服務(wù)工作的專家，組成政府會計準(zhǔn)則體系實施工作咨詢專家?guī)臁?/p>

（二）推動管理會計應(yīng)用與實施。一是舉辦全省管理會計案例表彰暨交流會。10 月20 日舉辦了湖南省管理會計優(yōu)秀案例表彰暨交流活動，對21 個省級優(yōu)秀管理會計案例進(jìn)行表彰，邀請財政部會計司、德勤管理咨詢（上海）有限公司、中國國新控股集團(tuán)、湘潭大學(xué)、步步高財務(wù)共享服務(wù)中心等部門和單位的專家從不同維度解讀管理會計，有力推動管理會計先進(jìn)理念和典型經(jīng)驗的宣傳和普及。二是印發(fā)優(yōu)秀管理會計案例。將21 個優(yōu)秀管理會計案例匯編成冊，分發(fā)至縣市區(qū)財政局、省直行政事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)等，充分發(fā)揮標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用。三是開發(fā)管理會計案例信息系統(tǒng)。在“湖南會計信息”網(wǎng)上新增“管理會計案例”專欄，提供上傳、瀏覽案例等相關(guān)功能，供全省財務(wù)會計人員下載學(xué)習(xí)。四是舉辦管理會計專題講座。2 月17 日，邀請中國財政科學(xué)研究院夏楸博士作《宏觀視角下基于價值創(chuàng)造的管理會計》專題講座，部分市州會計管理部門負(fù)責(zé)人，湖南省會計學(xué)會理事、會計領(lǐng)軍人才、國有大中型企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人等300余人參加培訓(xùn)。

（三）加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。一是組織編制全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)報告。收集匯總103家省直一級預(yù)算單位和14個市州的內(nèi)控報告，對象涉及全省17 618家行政事業(yè)單位,選取省民政廳、省水利廳、省財政廳作為內(nèi)控建設(shè)典型案例報送財政部。二是將內(nèi)控建設(shè)情況納入2017 年度省委、省政府績效考核指標(biāo)。層層壓實工作責(zé)任、強化考核督促，提高全省各級行政事業(yè)單位做好內(nèi)控建設(shè)工作的主動性和責(zé)任感。三是加強與兄弟省份的溝通交流。7 月19—21 日，云南省財政廳黨組成員、廳長助理蔣寒迪一行3 人到湖南省調(diào)研行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況，聽取了湖南省內(nèi)控建設(shè)相關(guān)情況介紹，并一同到省民政廳、省水利廳進(jìn)行實地調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗成果，交流工作體會，達(dá)到互促互進(jìn)的效果。

（四）舉辦全省金融工具和收入準(zhǔn)則培訓(xùn)班。9 月26—27日，省財政廳舉辦全省金融工具和收入準(zhǔn)則培訓(xùn)班，市州財政局會計管理部門負(fù)責(zé)人及師資、省屬和中央在湘國有大中型企業(yè)總會計師及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、省內(nèi)部分上市公司財務(wù)總監(jiān)及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、湖南省會計領(lǐng)軍人才等共計300余人參加培訓(xùn)。

二、會計人才隊伍建設(shè)成效明顯

（一）開展會計專業(yè)技術(shù)資格人才選拔培養(yǎng)。一是做好全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試（湖南考區(qū)）組考工作。2017年，受會計從業(yè)資格考試暫停的影響，全省初、中級會計資格考試報名人數(shù)出現(xiàn)了較大幅度增長，其中：初級75 550 人，比2016年增長82%，增長率排名全國第一；中級38 563人，比2016 年增長20%；高級1 134 人，比2016 年增長22%。截至2017 年底，全省共有各類會計專業(yè)技術(shù)資格人才25 萬人，其中初級16.58 萬人、中級8.08 萬人、高級0.34 萬人。二是完善全省高級會計師職稱評審制度。克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，科學(xué)設(shè)置量分指標(biāo)；實行論文盲評，注重論文質(zhì)量，淡化數(shù)量要求；注重向基層一線傾斜，對縣市區(qū)的參評人員單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率；不再把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育、職稱外語、計算機應(yīng)用能力作為限制性條件，改為設(shè)置一定量分權(quán)重；豐富評價方式，在面試環(huán)節(jié)中增加業(yè)績述職內(nèi)容，實現(xiàn)了全省高級會計師評審工作的新突破。

（二）開展會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。一是做好湖南省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。組織湖南省第二屆會計領(lǐng)軍人才學(xué)員赴上海國家會計學(xué)院參加培訓(xùn)，赴北京大學(xué)、阿里巴巴等高校和名企進(jìn)行交流實踐學(xué)習(xí)活動。11月，湖南省第二屆會計領(lǐng)軍人才順利畢業(yè)，共87人獲得“湖南省會計領(lǐng)軍人才”證書；湖南省第三屆會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)在上海如期開班，并赴湖南大學(xué)參加集中培訓(xùn)。湖南省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程規(guī)模不斷擴大，“會計湘軍”品牌效應(yīng)凸顯。二是完成2017 年度全國會計領(lǐng)軍人才報名審核、組考工作。9 月10 日在長沙理工大學(xué)城南學(xué)院組織全國會計領(lǐng)軍人才（湖南考區(qū)）筆試，全省共有14 人報名參加全國會計領(lǐng)軍人才考試，湖南大學(xué)曹豐、株洲普瑞材料有限責(zé)任公司楊豐夷被全國會計領(lǐng)軍人才項目錄取。截至2107 年底，全省共有32 人被全國會計領(lǐng)軍人才項目錄取。三是積極推進(jìn)省級會計領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快開發(fā)全省會計領(lǐng)軍人才基本信息庫，實現(xiàn)培訓(xùn)計劃網(wǎng)上公開，學(xué)習(xí)任務(wù)、課程信息及學(xué)習(xí)成績在線發(fā)布，供會計管理部門查詢、統(tǒng)計、分析、調(diào)用本地區(qū)會計領(lǐng)軍人才相關(guān)信息。

（三）開展其他各類會計人員培養(yǎng)。一是推進(jìn)湖南省會計骨干（后備）人才培養(yǎng)。分別在上海、廈門國家會計學(xué)院舉辦2 期全省會計骨干人才培訓(xùn)班，共240 人參加集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟形勢分析、管理會計、政府綜合財務(wù)報告等會計改革熱點精品課程，拓寬了學(xué)員視野、啟發(fā)學(xué)員思維。二是實施總會計師素質(zhì)提升工程。分別在廈門、上海、北京三家國家會計學(xué)院舉辦3 期培訓(xùn)班，省內(nèi)行政和企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，市州、縣市區(qū)財政部門會計管理人員共357 人參加培訓(xùn)。三是做好全省會計人員繼續(xù)教育工作。一方面，做好取消會計從業(yè)資格認(rèn)定的政策解釋和繼續(xù)教育政策的宣傳工作，為廣大會計人員答疑解惑。另一方面，下發(fā)了《湖南省財政廳關(guān)于做好2017年度全省會計人員繼續(xù)教育工作的通知》，采取網(wǎng)絡(luò)教育為主、面授教育為輔的方式開展全省會計人員繼續(xù)教育。截至2017 年底，全省參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育并通過考核的人數(shù)達(dá)40萬人，面授備案17家，學(xué)分折算2 萬余人。

三、會計服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序

（一）推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化會計師事務(wù)所行政許可制度。壓縮審批時限，縮短審批程序和環(huán)節(jié)，將法定辦理時限的30 個工作日壓縮到20 個工作日；推行“減證便民”，精簡各項證明材料，取消省注冊會計師協(xié)會出具審計業(yè)務(wù)情況證明、驗資證明、注冊會計師證書復(fù)印件等申請材料；打通“最后一公里”，充分利用現(xiàn)有的“財政會計行業(yè)管理”信息系統(tǒng)，核驗資料、優(yōu)化流程，同時，編制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦事指南和行政許可事項流程圖，在湖南財政網(wǎng)和湖南會計信息網(wǎng)上全面公開政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。2017 年，省財政共辦理會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可事項11 個，全省會計師事務(wù)所達(dá)到230 家。二是加大會計師事務(wù)所事中事后監(jiān)管力度。利用“財政會計行業(yè)管理網(wǎng)”實時監(jiān)管，做好日常變更備案、基本信息報備工作。2017 年，共有177 家獨立所、44家分所完成2016年度基本信息報備，報備率達(dá)到99.1%；共辦理變更備案事項73 項，注銷會計師事務(wù)所3 家；對80多家會計師事務(wù)所開展了檢查，對7 家不符合持續(xù)設(shè)立條件的事務(wù)所下發(fā)整改通知，對2 家會計師事務(wù)所進(jìn)行通報批評或訓(xùn)誡，對32 名注冊會計師通報批評或訓(xùn)誡。三是推動公立醫(yī)院注冊會計師審計制度的實施。舉辦“2016 年度省直公立醫(yī)院審計會計師事務(wù)所選聘抽簽儀式”，推動審計費用支付方式、會計師事務(wù)所選聘方式和審計結(jié)果運用三大改革，將19 家省直公立醫(yī)院分為13 個包，由中簽的13 家會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。四是開展注冊會計師行業(yè)調(diào)查研究。5—6月，省財政廳聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會，在全省范圍內(nèi)選取了不同類型、不同規(guī)模的20 家會計師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《服務(wù)經(jīng)濟新常態(tài) 大力推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展 —關(guān)于湖南省注冊會計師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告》。

（二）規(guī)范代理記賬行業(yè)有序發(fā)展。做好2017 年度代理記賬機構(gòu)換證及年度報備工作，全省455 家代理記賬機構(gòu)順利完成年度備案工作。截至2016 年12 月31 日，全省共有代理記賬機構(gòu)455 家，全行業(yè)營業(yè)收入24 958 萬元，其中代理記賬收入6 753萬元，營業(yè)利潤765萬元，從業(yè)人員2 197人，服務(wù)單位16 495家。

四、推動會計理論研究工作

（一）做好會計科研課題研究。根據(jù)《湖南省會計科研課題管理辦法》，組織專家對2016 年立項的10 個課題進(jìn)行驗收，有9 個科研課題順利結(jié)題。發(fā)布《2017 年度湖南省會計科研課題申報指南》，共收到70 份立項申請書，通過組織專家盲評、現(xiàn)場綜合評審等流程，確定立項19 個課題，其中9個重點課題，10 個一般課題。

（二）打造宣傳平臺。積極加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，強化會計工作的外部宣傳效應(yīng)。2017年在《中國會計報》《財務(wù)與會計》等媒體上發(fā)表宣傳湖南會計工作的文章共計31 篇。精心辦好《湖南會計》報，及時宣傳財政會計政策，樹立先進(jìn)典型，加強溝通交流，全年共出刊24 期，向會計人員免費寄送近28 800份。