江蘇省會計工作

2017 年，江蘇省會計管理工作以《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》為統領，堅持服務財政中心工作和廣大會計人員，加快實施會計人才戰略，積極落實“放管服”改革精神，努力開創全省會計管理工作新局面。

一、貫徹《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》

結合江蘇實際，印發貫徹實施通知。要求深刻領會《規劃綱要》的重要意義，做好目標細化、任務分解，建立健全工作機制，加強考核與督導，確保各項任務措施按時完成。在會計法制建設、會計準則制度實施、會計人才培養、會計中介行業發展、學會建設等方面以《規劃綱要》精神為指引，認真落實《規劃綱要》確定的目標和任務。

二、推動會計法制建設

（一）配合財政部進行“完善會計法規、加強會計監管”調研。調研期間，財政部部長助理趙鳴驥一行實地考察了江蘇蘇美達集團股份有限公司等，并召開了由企事業單位主要負責人、總會計師、財務負責人、專家學者、全國先進會計工作者以及基層財政部門和有關監管部門負責人參加的座談會，與會人員具有廣泛的代表性，反饋的意見和建議針對性強。

（二）推動《會計法》修訂。圍繞《會計法》修改稿，組織會計人員、會計管理人員和專家學者提出意見。建議《會計法》的修改應堅持適應性、前瞻性和可執行性三原則，妥善處理會計從業資格取消后會計人員管理問題。此外，宣傳貫徹新修訂的《會計法》，把取消會計從業資格與轉變市縣會計管理職能結合起來，進一步提高會計管理工作水平。

三、推進會計標準體系建設

（一）組織政府會計準則制度培訓。省級行政事業單位和市縣財政部門近300 人參加培訓，講解了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》以及政府會計具體準則等。要求著重做好培訓工作，及時調整和更新會計信息系統，確保按時實施。此外，還組織專家、行政事業單位代表到上海調研政府會計制度測試情況，了解實施難點，及早做出應對策略。

（二）推進行政事業單位內部控制建設。及時布置2016年度行政事業單位內部控制報告工作，匯總形成2016 年度江蘇省行政事業單位內部控制報告，及時上報財政部。探索建立內部控制工作聯系點制度，確定了省住房和城鄉建設廳、省司法廳、南京工業大學、南京工業職業技術學院和江蘇省產業技術研究院5家單位作為聯系點。

（三）推動管理會計應用與實踐。舉辦江蘇省管理會計應用與推廣案例研討會，邀請財政部管理會計咨詢專家和30 余家案例報送單位參加，按照預算管理、績效評價、成本管理、價值鏈管理、經營決策、管理會計信息化6 個小組，結合財政部管理會計案例的征集要求，有針對性地對相關案例進行了深入交流。及時轉發《企業破產清算有關會計處理規定》等文件，認真做好《政府會計準則第XX 號——政府儲備物資（征求意見稿）》的反饋工作。

四、規范完善會計管理工作

（一）制定《會計專業技術資格無紙化考試操作規范》。為保證考試工作質量，統一規范各地考試管理機構的考試工作操作流程，根據財政部、人力資源和社會保障部關于考試管理工作的有關規定，在總結初級資格無紙化考試實踐經驗的基礎上，征求地市會計考辦意見，制定《操作規范》。《操作規范》涵蓋考試報名、考場（考點）管理、考前準備、考試管理、成績和證書管理、違紀處理等方面，實現考試各環節有章可循，確保無紙化考試工作安全、平穩、有序進行。

（二）修訂高級（正高級）會計師資格條件。深入落實《關于深化職稱制度改革的意見》精神，完善職稱評價標準，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向，力求科學評價申報人的能力素質，堅持以德為先，突出業績水平和實際貢獻，合理設置職稱評審中的論文要求。

（三）開發高級（正高級）職稱申報和評審系統。總結江蘇高級（正高級）會計師評審工作情況，結合兄弟省市的經驗和做法，利用信息技術手段，開發職稱申報和評審系統。6月，系統上線試運行，經不斷完善，系統初步成熟，實現了網上申報和評審，既方便了申報人，又進一步提高了評審工作效率和管理水平。

（四）優化行政審批事項辦理流程。落實“放管服”改革精神，寓管理于服務，制定《會計師事務所執業許可等行政審批事項操作規范》，進一步規范行政審批事項的流程，實現“不見面審批”目標，全面推行“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”管理模式，依托“互聯網+政務服務”體系，實現咨詢、指南、申報、辦理、查詢、監督投訴等在網上一體辦理，切實增強服務對象的獲得感和滿足感。

五、實施會計人才戰略

（一）聯合省人才工作領導小組辦公室印發《江蘇省“十三五”會計人才發展規劃》。規劃系統分析了江蘇省會計人才的發展基礎和形勢，明確了會計人才的發展目標，提出建設一支具有領軍能力的高端會計人才隊伍、一支具有行業認可度的注冊會計師隊伍、一支具有國際視野的相關學科專家隊伍和一支適應新經濟環境的會計人才主體隊伍的四大主要任務，重點推進培養基地建設工程、領軍人才培養工程、綜合素質提升工程和國際交流發展工程四大重點工程，提出了重點培養高端會計人才、將會計人才納入省“333”高層次人才培養工程等發展舉措，為江蘇省會計行業人才隊伍發展提供制度保障。

（二）深入推進江蘇省會計領軍人才培養工程。經過3年的系統培養，一期順利畢業，34 位學員職務獲得晉升，31人97 篇學術論文公開發表，其中核心期刊52 篇，82 人次獲聘東南大學等校外導師，會計領軍人才培養項目取得了“一支隊伍、一群人才、一批成果和一套機制”的顯性培養成果。繼續做好二期培養工作，組織領軍大講堂、走進企事業單位、定向越野和愛心捐贈等活動，引導學員全面發展。啟動三期選拔培養，共錄取了54 名學員。選擇10 家會計業務水平扎實、財務工作富有特色、代表會計行業方向的單位作為首批高端會計人才培養基地，為會計領軍人才提供調研、考察和實訓的平臺。

（三）組織高級（正高級）會計師評審。落實職稱改革精神，不再將職稱外語和計算機作為必備條件，還對長期在一線從事財會工作的人員，在論文上不做硬性要求。共有502人獲得高級會計師任職資格、24 人獲得正高級會計師任職資格。

（四）組織全國會計專業技術資格報名和考試。2017年，共有22.74 萬人報名參加考試，同比增加6.34 萬人、增長38.7%。考務工作安全平穩，考風考紀良好。3.45 萬名考生成績合格取得證書，68 人入圍全國會計專業技術中高級資格考試金銀榜。完成2018年初級報名工作，29.25萬人報名，同比增加16.56萬人，增長130.51%。

此外，持續推進省級行政事業單位會計人員研修工程和大中型企事業單位總會計師素質提升工程； 3人入選全國會計領軍（后備）人才（企業類），4 人入選全國會計領軍（后備）人才（學術類）。

六、促進會計中介行業健康發展

（一）實施《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》。根據新辦法，及時更新會計師事務所執業許可辦理指南等，第一時間將設立審批條件及申請材料上傳到省財政廳官網，自10月1日起按照新辦法做好行政審批工作。

（二）加強會計師事務所日常管理。規范審批程序、嚴格審批標準，堅持公示公告制度，新批會計師事務所（含分所）28 家，其中有限所1 家、合伙所9 家、分所18 家，新批境外會計師事務所臨時執業2 家。全年辦理300 多次會計師事務所（分所）變更備案，其中8 家事務所終止備案、4 家事務所更名備案。

（三）做好會計師事務所年度報備工作。對年度報備工作進行全面布置，將年度報備網上操作指南放在門戶網站的下載專區。報備期間，認真審核相關信息，發現填報有問題的，及時退回并電話告知。年度報備率為100%。對14 家不符合設立條件的會計師事務所下達整改通知，要求限期整改；指導并完成全省代理記賬機構年度報備工作。

七、加強學會工作和課題研究

推動省會計學會完成改選，調整學會領導，修訂學會章程。聯合南京財經大學、南京理工大學等，舉辦“國會大講堂第8講”“第三屆管理會計高層論壇”等，展現學會的活力。建設學會網站，將其打造為學會的窗口和服務平臺。聯合省社科聯設立江蘇社科應用研究精品工程財經發展專項課題。2017年立項重點項目10項、一般項目34項、青年項目11項。完成《“雙體系”下執行政府會計制度對行政事業單位會計工作的影響及對策研究》重大調研課題。