天津市會計工作

2017 年，天津市會計管理工作按照市財政工作的總體部署，貫徹實施各項會計制度,健全人才考評培養體系,支持中介機構發展,各項會計管理工作取得了新的進展。

一、貫徹實施《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》

（一）及時傳達全國會計管理工作會議精神。要求各區財政部門明確定位、認真履職，加快實現思想理念和行為模式轉型，緊緊圍繞中心工作加強服務能力建設。

（二）制定會計改革與發展“十三五”規劃天津方案。組織市級單位、各區財政局召開天津市會計管理工作會議，專題研究“十三五”時期天津市會計工作面臨的形勢和主要任務，制定了《天津市會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，提出了“十三五”時期天津市會計改革與發展的指導思想、總體要求、具體任務和貫徹要求，對天津市會計工作進行了全面部署，為推進會計工作轉型、提升會計工作水平提供了指引。

二、貫徹國家會計制度，夯實經濟發展基礎

（一）推動行政事業單位內控建設。舉辦編報工作會進行專題部署和培訓，對16 個轄區和114 個市級行業主管部門報送的5 452 份行政事業單位內控報告進行整理、匯總，摸清了全市行政事業單位內控建設基本情況，完成了天津市首份行政事業單位內控情況報告并報送財政部。開展內部控制督查評價。通過制定工作方案、開展重點抽查、組建督查組、執行穿行測試、反饋督查結論等主要環節步驟開展督查評價，督促各單位注重內部控制建設的持續性、有效性。有關經驗被《中國會計報》以頭版頭條向全國推介。舉辦“區屬行政事業單位內控建設推動會”，指導和促進基層財政部門有效組織本地區行政事業單位開展內部控制建設工作。對各單位2017 年內控建設組織工作情況進行了考評，對16 個市級主管部門和5 個區內控管理部門給予通報表揚。

（二）推動會計準則制度實施。舉辦政府會計準則制度師資精講培訓班，邀請有關專家對會計準則制度的修訂背景、主要變化、新舊銜接作了講解。轉發財政部企業會計準則7 項、企業會計準則解釋4 項、會計處理規定2 項。指導天津市國企集團、上市公司等相關單位貫徹實施。提供日常政策咨詢，提升會計信息質量。指導市會計學會舉辦“引領財務轉型2017管理會計實踐中國行天津站”“2017中國管理會計人才建設（天津）高峰論壇” “管理會計推動財務轉型與價值創造”3 個論壇，推廣應用管理會計。聯合市會計學會對2016 年度優秀會計案例成果進行系列宣傳，發揮會計案例的借鑒作用。推動全市會計工作轉型，啟動了天津市2017年度優秀會計案例征集活動。

（三）加強會計學術理論建設。組織2017—2018 年度天津市重點會計科研項目的政府采購工作，聯合市會計學會完成了重點會計科研項目的招標、評審、立項工作，受理申報100 項，批準立項74 項，其中經費補助50 項，經費自籌24 項，首次單獨設立20 個青年項目并給予經費支持。圍繞會計改革和發展重點領域，指導市會計學會創新會計理論研究組織方式，加強會計學術成果展示，建設會計學術研發展示平臺。一是組織2017 年度會計學術年會，交流會計學術研究成果，表彰優秀會計學術論文作者。二是開展學術報告會、講座等活動，全年共舉辦12 場。三是發揮學術出版物載體作用，改革《天津財會》辦刊思路，突出有用、實用、管用，出版《2017 會計學術集萃》并免費發放，促進會計科研成果轉化。四是舉辦天津市“互聯網+信息化”第三屆會計人員職業技能競賽，促進理論聯系實際。

（四）搭建會計專家平臺。開展了天津市會計咨詢專家公開選聘工作，設立企業會計準則類、政府會計制度類、管理會計類、企業內部控制類、行政事業單位內部控制類、會計信息化類、資產管理類7 個專業領域，全面覆蓋天津市財政會計資產管理工作。

三、健全考評培養體系，做好會計人才保障

（一）健全會計人才評價體系。優化考務安排，組織做好會計專業技術資格考試工作。一是繼續采取超排編場模式，并結合天津市考試的基本情況擴大了超排率，提高了考試機器使用效率，減少了資源浪費，得到了財政部會計資格評價中心的肯定，并在全國會議上做了經驗介紹。二是完善應急保障制度，擬定保電方案、《無紙化考試常見問題應急預案》等制度，堅持人防與技防并重，做好安全保障工作。三是拓展考情報告渠道，建立3 個考情微信群，保障考情上傳下達。2017 年會計專業技術初級合格5 811 人，中級合格1 864 人。規范評審程序，更新評審專家。組織了高級會計師資格評審專家的重新選聘工作，經對申報材料審核，報人力資源和社會保障部門批準，保留56 人，更新44 人，專家庫規模維持在100 人。同時，經人力資源和社會保障部門批準，將正高級會計師任職資格評審專家增加至23 人。采取“三隨機抽簽”模式組織述職答辯，即隨機抽取參加答辯的評審專家、隨機抽取考生入場順序、隨機抽取評審專家提問順序，保證了述職答辯的嚴肅性和公正性。2017 年，137 人通過評審取得高級會計師資格，5 人取得正高級會計師任職資格。

（二）提升會計人員綜合素質。強化天津市會計領軍人才培養。報請市人才辦修訂印發了《天津市會計領軍人才培養工程實施方案》，大幅度提高人才培養經費資助標準。組織天津市會計領軍人才培養基地招標工作，通過簽訂協議進一步明確了天津市會計領軍人才培養基地的職責分工，加強了制度保障。組織開展2017 年天津市會計領軍（后備）人才選拔工作，確定了最終入圍人選48 人。為2017 年畢業的45 名學員頒發畢業證書，對2 名學員予以淘汰，對15 名優秀學員及10 名優秀畢業論文作者進行了表彰。截至2017年末，天津市會計領軍人才培養工程已累計招收6 期283 名學員（包括企事業類學員212 人，注冊會計師類學員71 人），累計畢業89 人。組織全國會計領軍人才推薦。推薦21 人參加全國企業類選拔, 推薦1 人參加全國學術類選拔，最終兩類各1 人入圍全國會計領軍（后備）人才培養工程。截至2017 年，天津市已累計入選全國會計領軍人才22 人（包括企業類9人，事業類2人，注冊會計師類8 人，學術類3人）。

（三）開展會計誠信體系建設。做好與會計從業資格管理政策銜接。認真做好新《會計法》宣傳貫徹工作。轉發了《財政部關于認真做好宣傳貫徹新〈會計法〉有關工作的通知》，以多種形式向社會宣傳解讀新《會計法》的重要意義及其基本精神，引導會計人員依法從業、遵守職業道德和持續保持專業勝任能力；跟進做好會計從業資格取消后續工作，及時終止辦理全市會計從業資格認定以及考試、證書核發和換發、調轉登記等工作；及時關閉天津市會計人員管理平臺中會計從業資格證書管理業務。搭建會計人員誠信平臺，發布了《天津市財政局關于開展我市會計誠信系統信息采集工作的通知》, 將天津市原有會計人員管理系統升級為會計人員誠信系統。對會計人員相關信息進一步更新與完善,對會計考試作弊人員、嚴重失信人員進行備案記錄。指導各區財政局做好誠信信息采集的審核驗證、信息變更等。2017年，全市共有41萬條個人信息納入會計人員誠信系統管理。

四、支持中介機構發展，服務經濟社會建設

（一）做好會計師事務所行政許可審批及管理。貫徹落實《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》，發布了《天津市財政局關于做好會計師事務所執業許可管理工作有關問題的通知》，就啟用新版表格樣式、換發新版執業證書、規范名稱設置規則、嚴格執業許可審批以及加強事中事后管理等有關事項作出部署。對設立會計師事務所行政許可事項申請材料認真梳理，結合編制行政許可操作規程，準確區分主審材料和非主審材料，將非主審材料比重調整為全部申請材料的20%，最大限度方便機構辦事，降低了申請人辦事成本。嚴格把關，做好事務所行政許可。按照相關政策和業務流程進行會計師事務所行政審批、變更備案等日常工作，在審批過程中強化“約談”環節，由單一監管轉化為面對面的管理和服務，指導事務所深入了解相關管理規定，做好警示服務，降低事務所的經營風險，提高執業水平。全年批準設立會計師事務所6 家，辦理會計師事務所變更備案33 項。優化會計師事務所2016 年度基本信息備案流程。實施“互聯網+政務服務”措施，采用郵件報備和系統報備相結合的網上報備模式，通過報備工作QQ 群在線指導，減輕現場送件工作壓力，降低時間成本，全市報備率達到100%。2016 年度全行業實現業務收入合計12.67 億元，同比增長14%。撰寫了《天津市會計師事務所2016 年度行業管理綜合報告》上報財政部。

（二）加強代理記賬機構管理。結合新上線的全國代理記賬機構管理系統，組織對各區財政局、行政審批局的業務人員進行培訓，系統輔導和講解過渡政策。協調審批局與財政局的業務銜接，明確具體業務事項的辦事主體及有關流程，避免責任不清、管理缺位，推動行業規范健康發展。做好代理記賬機構年度備案工作。印發了《關于做好我市2017年代理記賬機構年度備案及換證工作的通知》，對報備和換發執業證書工作作出部署。組織區財政工作人員開展了代理記賬機構報備工作培訓，通過報備工作QQ 群及時發布各區報備工作進度，加強交流和溝通，做好信息推動和反饋，對報備工作進行實時督導。認真做好新版代理記賬許可證書換發工作。嚴格按照財政部統一證書樣式及技術要求印制新證書。積極做好政策宣傳和業務培訓工作，組織完成天津市700 余家代理記賬機構的新版證書換發工作，推動本地區代理記賬機構規范有序發展。