國家檔案局中央檔案館財務會計工作

2017 年，國家檔案局中央檔案館財會部門堅持圍繞中心服務大局，深化預算改革，加強財務管理，強化監督指導，推動各項工作落實，為有效履行中央檔案保管利用和全國檔案事業行政管理兩種職能提供有力保障，推進檔案事業持續協調發展。

一、持續深化改革，提高資金使用績效

（一）做好三年支出規劃和預算評審工作。按照預算管理改革的要求，進一步理順各單位各部門職責，大力整合二級項目。按照預算評審程序和要求開展預算評審工作，完成館局機關本級、中國第一歷史檔案館（以下簡稱一史館）、中國第二歷史檔案館（以下簡稱二史館）共5 個項目的預算評審。接受財政部預算評審中心對一史館檔案整理數字化項目的預算評審。2017 年“二上”部門預算三年支出規劃中已評審的項目資金為77 081 萬元，占應評審項目資金的69.71%。

（二）做好部門預算執行工作。2017年，國家檔案局中央檔案館機關及所屬單位部門財政撥款預算批復數57 440.75萬元（含追加），其中：基本支出預算24 427.80萬元，項目支出預算33 012.95萬元。部門財政撥款預算總支出（含結轉資金支出）56 262.09萬元，其中：基本支出24 331.24萬元，項目支出31 930.85萬元。機關本級財政撥款預算批復數38 371.17萬元（含追加），其中：基本支出13 434.15萬元，項目支出24 937.02萬元。年末財政撥款結轉和結余1 139.87萬元（按國庫統計口徑），其中：基本支出結轉190.83萬元，項目支出結轉949.04萬元。

2017 年本部門繼續實行預算執行情況通報制度，下半年每月印發預算執行通報，適時約談預算執行率低的項目負責人，通過會議加強督促，抓好預算執行工作。2017 年預算執行率達到98.02%，在列入排名的147家中央國家機關中位列第28 名。

（三）加強預算績效管理工作。2017年，經財政部批復確定“明清歷史檔案整理保護和數字化”“民國檔案征集、整理、保護和數字化”“網絡和信息管理系統建設和維護”“國家重點檔案保護與開發”等6個二級項目和“檔案征集、保護、數字化與安全保障”1 個一級項目為績效評價項目，預算金額22 497 萬元。一史館和二史館整體支出列為單位整體支出績效評價試點。所有項目均納入預算績效目標管理，按要求填報績效目標。2017 年1—3 月，組織中介機構對局本級、一史館和二史館3 個單位2016 年列入財政部績效評價試點的4個項目進行預算績效考評，考評結果均為有效。

2018 年“二上”部門預算1 個一級項目和10 個二級項目列為以國家檔案局為主體開展的重點績效評價項目；涉及基層預算單位5 家。申請納入預算績效評價范圍的項目資金規模24 267 萬元，占部門一般公共預算項目支出規模的71.73%。

（四）做好厲行節約工作。貫徹落實中央八項規定精神，按照財政部批復內容執行“三公”經費預算，嚴格控制“三公”經費、會議費等經費支出規模。2017 年“三公”經費財政撥款預算509.32 萬元，實際財政撥款支出359.01 萬元，比2017 年預算數少150.31 萬元，比2016 年財政撥款支出數減少42.64 萬元。2017 年制定的年度采購計劃、會議計劃和培訓計劃經館局務會研究通過后執行，全年財政撥款會議費支出180.71 萬元，財政撥款培訓費支出593.57 萬元。

（五）做好部門預算、決算信息公開工作。作為報送全國人大審議部門預算的中央部門之一，2017 年4 月在國家檔案局門戶網站上公開本部門2017 年預算，2017 年7 月公開2016 年部門決算和“三公”經費、行政經費、績效考評情況等財務信息。

二、探索創新思路，做好專項資金管理工作

按照財政部轉移支付清理整合方案，自2017 年起國家重點檔案專項資金由專項轉移支付轉列國家檔案局部門預算。做好項目實施準備工作，召開項目管理和實施座談會，修訂印發《國家重點檔案專項資金管理辦法》《國家重點檔案保護與開發項目管理細則(試行)》，制定《國家重點檔案專項資金管理操作指南》。與相關檔案部門簽訂《國家重點檔案保護與開發項目任務委托書》。2017 年批復國家重點檔案保護與開發項目資金2億元。

組織國家重點檔案項目和資金管理調研。組成調研檢查組先后到安徽省、江蘇省、遼寧省、山西省、福建省、廣東省等任務承擔單位進行監督檢查，了解項目實施情況及預算管理與執行情況，匯總各地存在的共性問題和困難，深入研究，總結經驗。2017 年，國家重點檔案保護與開發項目預算執行19 651.23 萬元，結轉資金348.77 萬元（按國庫統計口徑）。其中：開發項目預算執行12 370.21 萬元，結轉金額29.79 萬元；基礎條件建設項目預算執行7 281.02 萬元，結轉金額318.98 萬元。全年調整9 家任務單位項目預算，19 家任務單位進行績效目標調整備案。

三、強化內控建設，提升財務管理水平

（一）嚴格執行財務規章制度。修訂印發《中央檔案館國家檔案局機關財務管理辦法》。按照相關財務制度要求，做好財務審核和資金支付工作。嚴格審核每一筆支出，確保資金安全、有效，全年審核差旅費、會議費、培訓費、出國費、委托業務費等支出5 100 多筆，保障機關各項業務工作順利開展。

（二）推進內控規范和廉政風險防控工作。根據財政部、中直管理局有關文件要求，2017 年繼續深入推進內控規范建設和廉政風險防控措施落實等工作。機關本級和所屬單位梳理業務流程、各崗位廉政風險，制定防控措施，修訂部分預算財務規章制度，開展內部控制基礎性評價等工作，切實將內控規范和廉政風險防控工作落實到各單位和各業務環節。

（三）開展事業單位財務檢查工作。落實《關于加強事業單位財務監督檢查和審計工作的方案》《關于加強事業單位財務管理的意見》，完成一史館、二史館、教育中心等7家事業單位及三十一所的財務檢查工作，提交財務檢查報告，向各單位反饋財務檢查情況，做到了事業單位財務檢查全覆蓋。

（四）做好審計問題整改工作。配合中直審計室對2016年度預算執行情況進行審計。針對中直審計室提出的問題，召開會議專門研究制定審計問題整改措施，并及時反饋審計整改情況。

四、夯實會計基礎，提升財務會計工作水平

（一）加強財會干部隊伍建設。機關本級及有關事業單位充實財會干部隊伍，全年新進財務人員4 人。組織機關本級和所屬單位開展內部控制基礎性評價等工作。有針對性的安排培訓， 提升財務人員業務能力和工作水平，為財務工作提供人才保障。

（二）做好2016 年部門決算編制工作。財政部批復核定2016 年度部門收入38 746.39 萬元，支出39 096.46 萬元，年末結余4 341.25 萬元（其中項目支出結轉和結余273.44 萬元）。核定2016 年度一般預算財政撥款本年收入34 852.39萬元，本年支出35 879.51 萬元，年末結轉和結余367.52 萬元（其中項目支出結轉和結余273.26 萬元）。2016 年部門決算編報工作獲得財政部考核評定為“優秀”。

（三）做好部門預算編制工作。完成館局2018—2020 三年支出規劃與2018 年“一上”和“二上”部門預算編報工作。2018 年“二上”部門預算財政撥款控制數為56 274.56 萬元，比2017 年財政撥款年初預算批復數增加3 188.24 萬元。

（四）做好資金支付工作。2017 年，按時報送用款計劃和預算執行計劃，按照“二上”預算數和預算批復數合理確定支付范圍劃分建議表。執行公務卡制度強制結算目錄，全年通過銀行轉賬2 300 余筆，辦理公務卡還款1 600 余筆。完成退休人員2017 年基本養老金調整的測算審核工作、同城同待遇第二步津補貼兌現工作。

五、加強監管，推進資產管理規范化

（一）做好資產管理工作。按照館局資產管理實施細則和政府采購工作流程，完成固定資產入庫出庫登記手續、資產卡片信息錄入及對賬等工作，全年登記新增固定資產卡片503 張，價值470 多萬元。繼續推進中國檔案出版社資產清算工作，完成中國檔案出版社讀者服務部的稅務、工商注銷工作。

（二）開展政府采購工作。編制國家檔案局及所屬事業單位政府購買服務指導性目錄；組織召開館局機關政府采購項目評審會，選定4 個采購項目的供應商。完成各類采購涉及金額約1 036 萬元，館局機關采購辦公用品、打印機耗材、檔案用品等約55 萬元，發放各類辦公用品近53 萬件、提供辦公用品領取服務 1 045 人次。在國家檔案局官方網站公開2017 年度政府采購預算和2016 年政府采購執行情況。