知識產權事業財務會計工作

2017年，知識產權事業財務會計工作緊密圍繞中心、服務大局，通過提升資金保障、加強財務管理、深化預算改革、強化審計監督等工作，為知識產權事業發展提供了有利保障。

一、資金保障能力進一步提高

在中央財政日益緊縮的形勢下，中央財政安排部門預算資金（不含基建預算）57.07 億元，可比口徑比上年增加6.67 億元，增長13.2%。2017 年，中國專利創造水平穩中有進，國內企業創新主體地位進一步鞏固，企業海外專利布局能力不斷增強。受理發明專利申請138.2 萬件，同比增長14.2%。授權發明專利42.0 萬件，其中國內發明專利授權32.7 萬件，同比增長8.2%。截至2017 年底，每萬人口發明專利擁有量達到9.8 件。受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請5.1 萬件，同比增長12.5%。中國在“一帶一路”沿線國家（不含中國）專利申請公開量為5 608 件，同比增長16.0%。“一帶一路”沿線國家在華申請專利4 319件，較2016 年增長16.8%。受理復審請求34 123 件，同比增長160%；受理無效宣告請求4 565 件，同比增長15%。

二、收費管理工作成效明顯

經過反復溝通協調，國家發展改革委和財政部重新核發國家知識產權局行政事業性收費標準，并于2017 年7 月1 日正式實施。根據國家有關清理規范涉企經營服務性收費要求，國家知識產權局減半征收集成電路布圖設計保護費，取消專利代理人執業證書服務費，修改辦理優先審查需提供檢索報告的規定，并在局門戶網站對局涉企收費情況進行集中公示。積極配合財政部推進非稅收入電子化和財政票據電子化等改革試點工作，已實現專利代理人考試考務費的財政直繳。

三、預算管理工作不斷深化

（一）有序推進預算和支出規劃工作。完成2017 年預算批復工作，并及時在局門戶網站公開2017 年部門預算，推進政府信息公開。加強預算執行的監督和管理，與局屬單位簽訂預算執行進度承諾書，每月定期編發《預算執行情況簡報》。組織開展2018 年預算和2018—2020 年支出規劃編制工作，召開財務工作暨2018 年預算編制動員會，部署2018年“一上”預算編制工作。加強項目庫建設，推進二級項目整合。逐步擴大局內預算評審范圍，聘請專業評審機構對納入2018—2020 年支出規劃的11 個二級項目開展評審。配合財政部對局2018—2020 年知識產權保護和“一帶一路”知識產權合作專項開展評審。

（二）首次對財務工作先進單位和集體進行表揚。為激勵財務工作更好地服務知識產權大局，2017 年首次開展財務工作先進單位和先進集體的評選活動，共有3 個先進單位和6 個先進集體脫穎而出，在財務工作暨2018 年預算編制動員會上進行了通報表揚。

（三）深入推進預算績效管理工作。2017 年，全面落實預算績效的全過程管理，穩步推進財政績效評價，按財政部要求開展績效監控和項目支出績效自評工作。一是結合2016 年度績效監控試點工作情況及項目特點，2017 年確定了3 個一級項目及其所屬的21 個二級項目開展績效監控，監控項目涉及全局13 家基層預算單位，涉及預算金額占全局總預算的83.3%，占項目預算的93%，基本反映了績效目標執行總體情況。通過績效監控，2017 年項目績效目標指標完成情況良好，同時也能及時發現績效目標執行偏差，采取措施予以糾正。二是對2016 年納入績效評價試點的3 個二級項目開展績效自評，完成了項目支出績效評價報告，其中專利受理審批業務專項的績效評價報告被確定為2016 年中央部門決算參閱資料，報送全國人大審議。2016 年預算績效管理工作獲得財政部考評一等獎。

（四）不斷加強部門決算會審工作。為進一步提升財務管理水平，提高決算編報質量，在全局范圍內抽調業務骨干，對局屬各單位2016 年度決算情況進行集中會審。會審工作中，嚴格依據會審方案、會審流程、會審分工，本著“全面認真審核、充分發現問題、現場調整解決、滿足財政要求”的原則，從準確性、完整性和編制說明分析等方面就預算指標、上年結轉、當年收支、年末結轉結余和重點項目等情況進行審核，保證部門決算編報的真實性、完整性，確保填報口徑的準確性。2016 年度部門決算工作被財政部評為“優秀”。

四、政府采購工作扎實開展

一是開展政府購買服務指導性目錄編制工作。通過預先擬定指導性目錄相關文件草案，在征求各部門單位意見的基礎上經批準正式報出的方式，有力保障了目錄編制工作的保質保量高效完成。二是嚴格政府采購項目管理。審核申報單一來源政府采購項目和競爭性磋商項目。組織處理政府采購質疑項目、被投訴項目和被舉報項目，均按要求組織回復供應商和財政部。三是順利完成政府采購信息統計工作。按季度、年度填報政府采購計劃、執行和信息統計。在匯總審核各單位數據信息的基礎上對全局政府采購情況進行了深入分析，并將分析報告報送財政部。四是進一步強化政府采購管理。為更好地理解把握財政部修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，推動強化采購人主體責任、完善采購程序，組織局屬單位政府采購工作人員開展培訓工作。

五、資產管理工作進一步強化

一是完善制度建設，修訂有關資產管理制度。為進一步加強局屬各級企業及企業化管理事業單位國有資產管理工作，并落實好專項巡視整改任務，對企業及企業化管理事業單位國有資產管理辦法進行修訂。二是組織開展局機關本級軟件資產管理專項檢查，并要求所屬單位對軟件資產管理進行自查。經自查，所屬單位的軟件資產管理組織健全、責任明確，制度完善，管理規范化、軟件正版化、處置程序化程度進一步提高。三是順利完成2016 年度中央行政事業單位國有資產決算、企業國有資產統計報表、2018 年度中央行政事業單位通用資產配置計劃等報送工作，及時批復局屬單位2016 年度國有資產決算，以及完成資產處置等日常資產管理工作。在2016 年度中央行政事業單位資產管理績效評價中獲得國家機關事務管理局通報表揚。

六、積極配合中央財經紀律檢查，監督落實整改

一是配合審計署對國家知識產權局2016 年預算執行及決算草案等情況開展審計，組織開展審計整改落實工作，將審計整改擺在突出位置，強化監督、多措并舉，建立臺賬管理和雙周報告制度，有力推進各項整改任務順利完成，并將全局整改情況報送審計署和國務院。二是根據國家知識產權局巡視整改工作安排，積極組織協調、細化方案要點、緊抓成果進度，監督牽頭負責的各項整改任務全部落實到位。三是在2016 年底開展財務檢查工作的基礎上，對發現問題予以通報，在全局范圍內開展對照檢查財務整改工作。