民用航空部門財務會計工作

2017 年，民航財務部門認真貫徹中央經濟工作會議、全國財政工作會議和全國民航工作會議精神，按照民航局黨組對財務工作聚財、理財、用財、管財的科學定位要求，圍繞中心工作，深化財務改革，創新工作思路，積極發揮財務調控、保障、服務和引導作用，促進行業健康、快速發展。

一、聚焦行業發展和機制完善，民航財經政策調控能力明顯增強

在國家深化供給側結構性改革、清費降稅的背景下，積極與財政部協調民航發展基金政策延續，夯實行業發展的經濟基礎。結合民航發展實際，提出民航發展基金管理使用新思路，促進平衡發展。落實支線航空、中小機場、通用航空、基建投資補助、基建貸款貼息等各類補貼政策，發揮財經政策調控功能，促進企業轉方式、調結構，提升發展質量和經濟效益。按照簡政放權的要求，取消民用航空器國籍、權利登記兩項收費，協調進口航材免稅、安全設備抵扣企業所得稅、機票銷售代理企業“營改增”等優惠稅收政策落實，有效減輕民航企業負擔。制定《民航企業安全保障財務考核辦法》（CCAR-246），以部門規章發布。完成391 家企業安全保障財務考核，督促加大安全投入，增強安全保障能力。研究制定民航領域中央與地方事權和支出責任劃分改革建議方案，科學調動兩個積極性。在不斷改善的宏觀環境和不斷完善的財經政策支持下，企業發展質量和經濟效益明顯提升，2017 年行業利潤同比增長22%。

二、優化支出結構，積極爭取政策，民航財務保障能力持續增強

積極構建涵蓋行業安全、建設、改革、發展的經費保障長效機制。全年一般公共財政預算撥款同比增長12%；剔除北京新機場建設特殊因素，民航發展基金預算安排同比增長6%。關鍵領域經費問題取得突破：解決運控中心、質監總站（及分站）、北京新機場公安、適航審定西安分中心、佳木斯運行辦等增人增編和新設機構運行經費；保障適航攻關和適航維修審查出國經費需求；增加民航安全監管、飛行員考試及亞太民航部長級會議工作經費。安排安全能力提升和科教培訓專項資金，推動管理創新，提高人員素質，促進職能轉變。盤活存量財政資金，用于解決關鍵急需領域的資金需求。

三、完善制度，優化流程，民航部門預算管理更加科學精準

加強民航部門預算績效管理。著力優化項目支出預算編制流程，擴大評審范圍，加大審核力度，做實支出預算。編入未來三年滾動預算項目4 000 多個，資金規模超過600億元，貫徹落實國家“一帶一路”倡議、京津冀協同發展和民航強國戰略的項目優先入庫。落實主體責任、強化約談督導、嚴格考核問責等多措并舉，預算執行質量明顯提升。一般公共預算、政府性基金預算執行繼續保持較高水平。努力提升部門決算質量，發揮預算決算協同作用。調整清算中心財務管理體制，完善對直屬單位的財務管控。創新政府采購管理，積極協調政策，支持飛行學院和校飛中心機隊建設。推進政府購買服務改革，編制《民航政府購買服務指導性目錄》，研究創新公共服務提供方式。

四、推動全覆蓋、常態化、制度化，民航審計監督工作富有成效

堅持以審計促改革、以審計促發展、以審計促廉政，推進審計全覆蓋。全年共組織開展37 項財務審計和專項檢查。重點對10 家直屬單位主要黨政負責人進行經濟責任審計，擴大黨政同審試點。把好基建項目竣工財務決算關口，共批復各級竣工財務決算173 個。改進直屬企業年報審計組織管理，實行下管一級，統一委托、統一標準，提升企業決算編審質量。創新民航特色審計，綜合運用大數據實施聯席監控，全年累計監控大額資金6.6 萬筆，金額1 567 億元。緊盯通報問題整改，做到件件有落實。清理規范銀行賬戶，建立銀行賬戶規范管理長效機制，有效防范違反財經法紀的行為。

五、堅持放、管、服結合，國有資產監管質量和效率明顯提升

堅持簡政放權、放管結合、優化服務。研究修訂民航事業單位所屬企業、首都機場集團公司資產財務管理辦法，賦予企業充分的經營自主權。擴大高校資產處置管理權限。科學謀劃局屬企業改革改制中涉及的資產事項，規范審批，加強指導。鼓勵引入社會資本，優化國有資產布局，支持首都機場集團合資設立新機場綜合服務樓項目管理公司，組建公務機管理平臺。認真研究批復航科院設立航行新技術公司、民航干院設立通航培訓公司事宜。做實首都機場集團監事會職責，修訂工作規則，派駐專職力量。積極協調，加強指導，推動首都機場做好免稅店招標工作。

六、注重打基礎，切實改作風，財務管理和服務水平不斷提高

認真做好內部控制制度、會計核算、資金資產清查、行業經濟運行質量分析等基礎工作。民航部門決算、國有資產清查、政府采購統計、企業財務快報和年報5 項關鍵性基礎工作獲得財政部通報表彰，在150 多家中央單位中名列前茅。強化局機關內部控制制度建設，制定預算管理辦法，修訂培訓費管理辦法，編印行政經費工作手冊，加強政策宣傳貫徹。