中國人民銀行財務會計工作

2017 年，中國人民銀行會計財務部門深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全國金融工作會議精神，以新發展理念深入推進工作轉型，強化財務實力建設，切實執行全面從嚴管理政策要求，加強會計調研分析，各項工作取得新進展，為央行履職發揮了重要保障作用。

一、貫徹新發展理念，推進中央銀行會計財務治理體系現代化

（一）認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，深入推進會計財務管理轉型。在《中國人民銀行會計財務工作轉型規劃》基礎上，制定印發了實施方案，明確轉型方向、階段性目標與實施路徑，加快建立適應新時代發展要求和中央銀行履職特點的會計財務管理新機制，拓展和發揮會計財務管理職能，推進中國人民銀行會計財務治理體系和治理能力現代化。

（二）構建矩陣式管理模式，不斷優化決策機制。強化頂層設計，提升科學決策水平，積極構建矩陣式管理模式，完善預算、集中采購等專業管理委員會決策機制，發揮業務條線縱向指導作用。健全預算聯絡員、部門溝通會等制度安排，加強部門間橫向溝通協調，促進業務管理與財務管理有機融合。積極推進中國人民銀行“一庫一房”（發行庫及數據機房）建設和重點業務創新項目開展。

（三）完善標準體系，全面實施績效管理。完善公用經費等定額標準管理體系，開展通用辦公設備配置標準建設并加強標準運用，依據定額標準進行預算分配的比例提升至項目總預算的65%。積極開展績效評價，制定涵蓋基本建設、發行機具購置等14 項重點業務約980 項評價指標，開展項目支出績效目標執行監控與績效自評，覆蓋率達100%，形成規范透明、標準科學、約束有力的財務管理制度。

（四）落實新時代發展要求，推動會計財務領域專項改革。穩步推進直屬企事業單位體制機制改革，按照“三重一大”要求加強直屬企事業單位重大項目審核管理，完成直屬企事業單位公務用車改革，探索直屬企業投資項目負面清單管理制度。認真落實養老保險制度改革政策，扎實推進政府購買服務改革，為治理體系現代化提供規范的制度保障。

二、服務中央銀行履職，著力加強中央銀行財務實力建設

（一）加強“兩張表”管理，加強中央銀行財務實力建設。立足中央銀行履職需要，不斷優化資產質量，強化中央銀行資產負債表和損益表持續健康管理，不斷加強中央銀行財務實力建設，有力提升防范化解系統性風險能力，為健全完善貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架奠定堅實基礎。

（二）有效整合系統資源，做好會計財務基礎能力建設。繼續推動會計綜合業務系統建設，依托現代化信息技術有效改進管理流程，提升管理效率，提高會計信息反映時效，增強信息反映的全面性和科學性，強化宏觀經濟調控的會計信息支持能力。

三、從嚴執行制度要求，夯實規范管理與服務保障基礎

（一）完善制度規定，強化會計財務從嚴管理要求。認真貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，從嚴控制“三公”經費、會議費等一般性支出，2017 年中國人民銀行“三公”經費執行數同比下降5.16%。及時修訂培訓費等公務活動管理辦法，加強結轉結余資金、專項資金、人員經費、資金存放等管理，嚴格落實樓堂館所、辦公用房管理政策規定，強化公務用車、業務用車及不動產管理規范。

（二）加強監督檢查，健全從嚴管理長效機制。組織全系統開展財務收支自查自糾工作及維修改造、集中采購項目風險排查，全面核查財務收支、預算管理、公務活動經費支出、維修改造、集中采購等制度執行情況，積極督促各級機構健全從嚴管理長效機制。

（三）堅持“三下沉”，積極發揮基礎保障作用。堅持“統籌兼顧、保障重點，照顧基層”原則，圍繞中央銀行履職大局，加強對防范化解金融風險等重大任務的財務支撐工作，保障貨幣發行、金融信息化建設等業務資金需求；建立完善政策、資源、人員“三下沉”工作措施，不斷優化資源配置，改善基層履職條件。

四、發揮整體研究優勢，推動會計研究縱深發展。

（一）發揮整體研究優勢，提升會計研究分析能力。制定《會計財務調研指引》，通過上下聯動、相互配合、信息共享等措施，將全系統研究力量進行整合，大興調研之風，“傳幫帶”培養研究型干部，圍繞重點問題、難點問題、熱點問題開展分析，推動會計研究分析能力整體提升。

（二）深化金融業會計分析，密切跟蹤金融、財稅領域重點問題。從防范系統性風險角度，深入研究銀行、證券、保險等行業的財務穩健性，拓寬金融業財務風險分析衡量維度，促進宏觀審慎管理政策實施。密切關注新金融工具會計準則頒布實施對金融業的影響，結合準備金管理深入開展商業銀行會計核算、表外業務及其風險、貨幣政策傳導等分析研究，及時反映金融業會計標準改革需求。

（三）開展會計標準研究，完善人民銀行會計管理制度體系。建立完善國外央行會計標準及財務實力數據庫，加強國外央行會計標準、財務狀況和資產負債表政策實施及效果、溢出效應以及風險管理分析；分類開展完善人民銀行會計標準的研究工作。結合國內外金融機構和國外主要中央銀行經驗，開展會計核算監督方式改革、合并財務報表等方面研究，為完善中國人民銀行會計管理法規制度做好理論儲備。

（四）積極參與國際組織會計工作，提升人民銀行國際話語權。跟蹤國際金融會計準則改革情況和國外主要央行資產負債表變化情況，對國際會計準則和我國會計準則趨同情況，以及美聯儲、日本、俄羅斯、南非儲備銀行等國外主要央行資產負債和財務狀況進行分析研究。結合中國金融業發展特點，加強與巴塞爾委員會會計工作組等的工作交流，提升國際話語權。