新時(shí)代構(gòu)建監(jiān)獄工作五大改造體系的理性思考

黃勇峰（湖北省監(jiān)獄管理局）

蔣祥偉（湖北省監(jiān)獄學(xué)會(huì)）

罪犯改造質(zhì)量是衡量監(jiān)獄行刑效益的重要量尺，是檢驗(yàn)監(jiān)獄工作層次和水平的試金石。做好新時(shí)代監(jiān)獄工作，我們必須堅(jiān)持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造，切實(shí)把罪犯教育改造好，提高罪犯的改好率，降低重新犯罪率，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

一、新時(shí)代構(gòu)建五大改造體系的的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

（一）構(gòu)建五大改造體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求

監(jiān)獄的一切工作都應(yīng)該圍繞將罪犯改造成守法公民這一根本目標(biāo)展開。隨著《刑法》《刑事訴訟法》的修訂和實(shí)施，押犯結(jié)構(gòu)的新變化新構(gòu)成帶來了關(guān)押擁擠、管教難度增大等新問題。特別是在國(guó)家加大對(duì)暴恐犯罪打擊力度之后，一大批暴力恐怖、民族分裂和宗教極端犯罪分子鋃鐺入獄服刑改造，危害國(guó)家安全的罪犯比例不斷加大，監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。這對(duì)確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量提出了新挑戰(zhàn)。如果我們不與時(shí)俱進(jìn)，不以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，不遵循監(jiān)獄工作和改造罪犯的客觀規(guī)律，不充分、有效地運(yùn)用科學(xué)手段和科學(xué)方法，依舊停留在粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、淺層式的認(rèn)識(shí)和管理層次上，必然導(dǎo)致難以認(rèn)識(shí)罪犯中出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問題，難以提高罪犯改造質(zhì)量。因此，構(gòu)建五大改造體系，創(chuàng)新罪犯教育改造工作，是監(jiān)獄積極應(yīng)對(duì)押犯構(gòu)成變化的重大舉措，有利于提高教育改造質(zhì)量，更有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的根本目標(biāo)。

（二）構(gòu)建五大改造體系是堅(jiān)持罪犯改造創(chuàng)新的時(shí)代要求

罪犯改造作為監(jiān)獄工作的一個(gè)重要部分，要永褒生機(jī)和活力，必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。罪犯改造的內(nèi)容是一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又不斷發(fā)展的體系。內(nèi)容創(chuàng)新必須緊緊圍繞國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，要加強(qiáng)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及全國(guó)“兩會(huì)”精神等密切聯(lián)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾生活實(shí)際的最新內(nèi)容的教育。同時(shí)，先進(jìn)的載體是新時(shí)期罪犯改造創(chuàng)新的基礎(chǔ)。探索和運(yùn)用改造新載體，關(guān)鍵是要找到罪犯改造與服刑生活的良好結(jié)合點(diǎn)，最大程度地吸引服刑罪犯參與，注意運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，有效增強(qiáng)改造的吸引力和凝聚力。

（三）構(gòu)建五大改造體系是推進(jìn)監(jiān)獄治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

安全穩(wěn)定是監(jiān)獄的首要任務(wù)，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定不是一潭死水式的風(fēng)平浪靜，而是江河湖海式的動(dòng)態(tài)平靜。監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須堅(jiān)守安全底線，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好“守門員”，把住“警戒線”。一方面，要提高預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警能力，做到防患于未然；另一方面，要堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，最大可能將罪犯改造成為自食其力的守法公民，做到讓罪犯“不想跑”“不愿跑”。構(gòu)建五大改造體系，統(tǒng)籌好安全與改造的關(guān)系，通過教育轉(zhuǎn)化、攻心治本，進(jìn)一步提升獄內(nèi)安全系數(shù)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，才能全面提升監(jiān)獄治理能力和水平，為社會(huì)治理提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、新時(shí)代構(gòu)建五大改造體系的路徑選擇

（一）政治改造體系的構(gòu)建

1.明確政治改造目標(biāo)。要圍繞促進(jìn)罪犯認(rèn)識(shí)、理解、擁護(hù)黨的路線方針政策，對(duì)罪犯進(jìn)行思想政治教育，強(qiáng)化政治改造。要教育引導(dǎo)罪犯樹立正確的“五觀”（歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀、宗教觀），做到“四個(gè)認(rèn)同”（認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路）。要堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)罪犯實(shí)施政治改造，對(duì)他們加強(qiáng)國(guó)家學(xué)說、專政意識(shí)教育，使其敬畏法律、敬畏國(guó)家機(jī)器，切實(shí)增強(qiáng)身份意識(shí)、悔罪意識(shí)，自覺接受懲罰和改造。要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、立法導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)獄的懲罰、威懾功能，對(duì)罪犯強(qiáng)調(diào)“你是什么人？這是什么地方？你來這里干什么？”，糾正“罪犯得志、民警受氣”“罪犯囂張、民警無奈”的不正常現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)器應(yīng)有的地位和權(quán)威，維護(hù)監(jiān)獄長(zhǎng)治久安，打造世界最安全監(jiān)獄。

2.要明確政治改造內(nèi)容。要對(duì)罪犯進(jìn)行時(shí)事政治教育，深入開展以黨的歷史、黨的理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心的思想政治教育，深入開展以國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就為重點(diǎn)的形勢(shì)教育，深入開展以近期國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大事件，特別是與罪犯關(guān)系密切的事件為主要內(nèi)容的時(shí)事教育，教育引導(dǎo)罪犯充分認(rèn)識(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好形勢(shì)，消除思想疑慮，增強(qiáng)改造信心，引導(dǎo)罪犯減少仇視、對(duì)立情緒，感激感恩黨和政府。要對(duì)罪犯進(jìn)行以《憲法》為重點(diǎn)的法治教育，組織罪犯學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《監(jiān)獄法》等法律知識(shí)，使罪犯了解基本的法律知識(shí)，樹立尊重和遵守憲法法律的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)他們自覺守法。要在法律常識(shí)教育的基礎(chǔ)上，深入開展對(duì)罪犯的認(rèn)罪悔罪教育。要教育罪犯運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，聯(lián)系自己犯罪實(shí)際，明白什么是犯罪，認(rèn)清罪與非罪的界限，承認(rèn)犯罪事實(shí)；要指導(dǎo)罪犯正確對(duì)待法院判決，正確處理申訴與服刑改造的關(guān)系，使罪犯認(rèn)罪服判。要對(duì)罪犯開展公民道德教育，使罪犯明確社會(huì)主義道德的基本原則和要求，認(rèn)識(shí)正確處理個(gè)人、集體、他人的關(guān)系在社會(huì)生活中的重要意義，提高道德認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)遵守社會(huì)主義道德的自覺性。要對(duì)罪犯進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和中華傳統(tǒng)美德教育，使罪犯了解中華民族優(yōu)秀的民族品質(zhì)、優(yōu)良的民族精神、崇高的民族氣節(jié)、高尚的民族情感和良好的民族禮儀。要對(duì)罪犯進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，使罪犯科學(xué)認(rèn)識(shí)世界，明確人生目的，反思人生教訓(xùn)，端正人生態(tài)度，引導(dǎo)罪犯樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待人生道路上的失敗與挫折。

3.要改進(jìn)政治改造方法。要擺脫過多強(qiáng)求課堂化的傾向和本本主義的做法，在模式上既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無處不在、無時(shí)不有的精神，又要在具體的操作中實(shí)行“一個(gè)調(diào)整、一個(gè)加強(qiáng)”，即調(diào)整基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課的份量，相應(yīng)壓縮其課時(shí)數(shù)，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育活動(dòng)。要編寫政治改造專門教材，把唱國(guó)歌、升黨旗、感黨恩作為重要形式，把矯治罪犯反社會(huì)意識(shí)貫穿思想政治教育全過程，尤其注重加強(qiáng)愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義教育和法制教育。針對(duì)不同罪犯產(chǎn)生反社會(huì)意識(shí)的不同原因，做到“視病開方、對(duì)癥下藥”。在思想政治教育的內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。

4.提高政治改造能力。要緊貼監(jiān)管改造工作的實(shí)際，適應(yīng)罪犯的個(gè)性差異，提高民警政治改造能力。要提高分類教育能力。要改變以犯罪案由為劃分標(biāo)準(zhǔn)的分類教育，研究以罪犯的危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度為劃分標(biāo)準(zhǔn)的分類管理、分類教育。罪犯情況千差萬別，政治改造必須因人施教。要統(tǒng)盤考慮罪犯的思想、文化、技能，年齡、刑期、健康狀況，監(jiān)獄的條件狀況等，使一切具體的內(nèi)容、形式、組織方式、實(shí)施過程都因人而別，因情而異，因類而定，因時(shí)而變，從而做到合理定位，教學(xué)相宜，周密安排，力求實(shí)效。要提高個(gè)別教育能力。要推廣民警“個(gè)別教育工作室”作法，進(jìn)一步提高個(gè)別教育質(zhì)量和水平。對(duì)高度危險(xiǎn)罪犯，在加強(qiáng)管控的同時(shí)，堅(jiān)持個(gè)體特性出發(fā)，深入研究和把握罪犯的心理特征和改造規(guī)律，逐人建立攻堅(jiān)方案，逐步降低危險(xiǎn)程度。要提高借勢(shì)改造能力。在改造罪犯過程中，要善于捕捉罪犯容易發(fā)生轉(zhuǎn)變的的有利時(shí)機(jī)，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行勵(lì)志教育。罪犯在改造期間，有一些特定的日子往往對(duì)其有較大的影響。如罪犯生日、結(jié)婚紀(jì)念日、親人的祭日等。如果民警在這些特定的日子上下功夫，做文章，提醒罪犯不忘親人的期待，鞭策罪犯牢記悔過自新的誓言，就能很好的感化罪犯。

（二）監(jiān)管改造體系的構(gòu)建

依法監(jiān)管是有效實(shí)施改造的基礎(chǔ)和前提，在五大改造中居于基礎(chǔ)地位。在監(jiān)管改造方面，應(yīng)當(dāng)圍繞執(zhí)行刑罰、矯正惡習(xí)、轉(zhuǎn)變思想這一主線，實(shí)現(xiàn)由人管理逐步向制度管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)罪犯“全過程、全方位、全天候”的防控，充分發(fā)揮正規(guī)管理對(duì)罪犯的約束、引導(dǎo)、激勵(lì)作用，確保監(jiān)獄時(shí)刻處于可控、在控的安全狀態(tài)。

1.探索罪犯時(shí)空管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、文明管理，著力健全完善對(duì)罪犯的日常管理制度，不斷提高管理水平。防控區(qū)域劃“小”。對(duì)監(jiān)獄公共區(qū)域封閉隔離，將罪犯行走路線和活動(dòng)區(qū)域規(guī)制為封閉通道和封閉區(qū)域，形成若干個(gè)網(wǎng)格，罪犯從監(jiān)舍到其它地方需要經(jīng)過不同的網(wǎng)格、不同的門禁。組建特警巡邏分隊(duì)，以“快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置”為核心，細(xì)化控制區(qū)域，明確巡邏線路、必巡點(diǎn)和步巡點(diǎn)，實(shí)行常態(tài)化巡查、威懾化出警、網(wǎng)格化防控，有效擠壓獄內(nèi)違法犯罪活動(dòng)空間。落實(shí)好“五固定”、“三包”、“三互監(jiān)”、清監(jiān)搜身、點(diǎn)名、會(huì)見、門衛(wèi)管理制度，把重大危險(xiǎn)犯看管住，把重要部位和場(chǎng)所布控好。時(shí)空管理創(chuàng)“新”。對(duì)罪犯服刑的時(shí)間和空間合理安排，輔以必要的管理手段使時(shí)間和空間發(fā)揮應(yīng)有的效能，實(shí)現(xiàn)刑罰懲罰與矯正相統(tǒng)一，力度與溫度相和諧。以空間換時(shí)間。罪犯進(jìn)出監(jiān)房必須在規(guī)定的通道中，行走必須在規(guī)定的線路上，罪犯與民警各行其道，以空間的分割延長(zhǎng)罪犯實(shí)施脫逃犯罪的時(shí)間，減少罪犯可以利用的時(shí)機(jī)和條件，加大罪犯脫逃的難度。以時(shí)間換空間。實(shí)行服刑人員“板塊化”移動(dòng)，讓罪犯每天以時(shí)間為軸、以空間為輻，從早上起床到晚上就寢，同進(jìn)同出，不是那個(gè)時(shí)間不到那個(gè)空間，始終按線性排布，不走回頭路，不安檢不能移動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軸輻式的閉環(huán)管理，讓罪犯無法攜帶違禁品，無時(shí)間違規(guī)違紀(jì)，無機(jī)會(huì)脫逃。重點(diǎn)管理控“嚴(yán)”。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部流動(dòng)控制，通過統(tǒng)一監(jiān)獄環(huán)境標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每棟監(jiān)舍樓和功能區(qū)都安裝隔離網(wǎng)、刀刺網(wǎng)，發(fā)揮信息傳遞、警戒隔離、安全提示、行為約束等功能，確保罪犯流動(dòng)有嚴(yán)格審批，有固定線路、有嚴(yán)密防控。加強(qiáng)通道管控，設(shè)立專職安檢員，嚴(yán)格落實(shí)“凡進(jìn)必檢”“零帶入”制度。實(shí)行車輛專職押帶和駕駛員代駕，建立外協(xié)人員工作站，落實(shí)外來人員民警全程陪同要求，控制好“不放心的人”；積極推行罪犯伙房“無刀化”管理、勞動(dòng)工具條形碼管理、罪犯儲(chǔ)藏室“超市化”管理、裝卸區(qū)域封閉化管理，控制好“不放心的事”；完善夜間巡查和視頻督查相結(jié)合的夜間管理模式，控制好“不放心的時(shí)段”。

2.探索罪犯獄內(nèi)處遇管理。要進(jìn)一步規(guī)范管理程序，積極探索罪犯累進(jìn)處遇機(jī)制，明確管理要求，突出管理重點(diǎn)，提高管理質(zhì)量，轉(zhuǎn)變過分依賴減刑、假釋單一執(zhí)法手段現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性。監(jiān)獄視罪犯改造表現(xiàn)情況決定其進(jìn)級(jí)或退級(jí)，逐步改善其待遇并放松對(duì)其自由的限制程度，以達(dá)成促使罪犯改過向上的目的。對(duì)“限制減刑犯”和“不能假釋犯”等受刑事政策“影響”的重刑犯，建議按其表現(xiàn)實(shí)行三等六級(jí)管理。改造前中期為嚴(yán)管寬遇式一級(jí)處遇，表現(xiàn)考核正常者則遞進(jìn)為嚴(yán)管寬遇式二級(jí)處遇；改造中后期為普管寬遇式一級(jí)處遇，表現(xiàn)考核正常者則遞進(jìn)為普管寬遇式二級(jí)處遇；改造期間如有違規(guī)之嚴(yán)管行為，則為嚴(yán)管嚴(yán)遇式二級(jí)處遇，直至為嚴(yán)管嚴(yán)遇式一級(jí)處遇，以形成一個(gè)“寬上嚴(yán)下”的處遇機(jī)制?？梢罁?jù)罪犯考核及現(xiàn)代測(cè)試技術(shù)收集的罪犯信息資料，將罪犯處遇現(xiàn)行的三等五級(jí)分為標(biāo)兵、明星、優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差、差八個(gè)等級(jí)，實(shí)行分押、分管、分教。不僅從軟件更從硬件設(shè)施上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決處遇不清、賞罰不明、激勵(lì)不到位問題。罪犯分級(jí)處遇做到程序公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開反饋、按月評(píng)審、等級(jí)間處遇差異適度，張力強(qiáng)度最佳，從而能激發(fā)罪犯自律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在有條件的監(jiān)獄，對(duì)于寬管型處遇的罪犯，可依法嘗試“休閑改造”。即在監(jiān)獄內(nèi)模擬社會(huì)環(huán)境，讓寬管級(jí)別的罪犯在相對(duì)寬松自由的空間多渠道與社會(huì)擴(kuò)大接觸面，如可在監(jiān)內(nèi)積假休息，休息期間可在民警監(jiān)控下上網(wǎng)、種花、以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈捏w娛樂活動(dòng)，以提高其適應(yīng)社會(huì)的能力。

3.探索罪犯行刑懲戒。監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，要把“懲戒”作為貫穿始終的一個(gè)重要手段。應(yīng)根據(jù)監(jiān)管改造工作實(shí)際，參照國(guó)外監(jiān)獄的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，將那些符合實(shí)際需要的不同的懲戒措施，盡快由有關(guān)部門以法律、法規(guī)或規(guī)章的形式加以確認(rèn)。建議建立如下的行刑懲戒層次和類型：一般性懲戒，如訓(xùn)斥、口頭警告、靜坐反省等；制裁性懲戒，如短期停止會(huì)見、降低處遇等級(jí)、改變勞動(dòng)工種等，約束性懲戒，如嚴(yán)管、單獨(dú)監(jiān)禁、禁閉等。認(rèn)識(shí)罪犯，要研究罪犯的需要，獎(jiǎng)懲規(guī)定的設(shè)立也必須考慮罪犯的需要，唯有此才能對(duì)罪犯有真正的觸動(dòng)。綜合多種因素，適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲的種類是當(dāng)務(wù)之需，同時(shí)增加程序性規(guī)定，這也是管理罪犯的需要，從而使我們做到寬嚴(yán)有據(jù)，寬嚴(yán)有序，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)懲的效力。

（三）教育改造體系的構(gòu)建

1.罪犯教育方法多元化。既要堅(jiān)持正規(guī)的課堂化教育、專題教育、分類教育、個(gè)別教育，通過多種多樣的教育改造形式，融法律、道德、規(guī)范、形勢(shì)、政策教育于一體，努力體現(xiàn)出教育改造工作的春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的力量，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)教育改造的目的。又要努力推進(jìn)獄務(wù)公開，通過接見、通信、接觸新聞媒體和到社會(huì)上參觀等形式，使罪犯保持與社會(huì)的接觸，趕上外界社會(huì)的發(fā)展。

2.罪犯教育方法科學(xué)化。要堅(jiān)持現(xiàn)代方法與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)并舉，把國(guó)際行刑實(shí)踐中比較通用的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法，較快、較多地運(yùn)用到罪犯教育改造中去，提升教育改造科學(xué)化水平。加大利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育改造工作的力度，不斷提高監(jiān)獄計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，利用網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體教育和遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)資源共享，科學(xué)合理配置監(jiān)獄的人力、物力、財(cái)力等各種資源，提高教育改造工作的科技含量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“三網(wǎng)兩報(bào)”，即覆蓋監(jiān)獄的廣播網(wǎng)、電化教育網(wǎng)和獄內(nèi)教育改造網(wǎng)以及獄內(nèi)改造小報(bào)、監(jiān)區(qū)板報(bào)，電視機(jī)要逐步安裝到監(jiān)舍，努力提高教育改造的科學(xué)含量。要認(rèn)真研究罪犯心理情感狀態(tài)的新變化，進(jìn)一步規(guī)范心理矯治工作，使罪犯消除心理障礙，學(xué)會(huì)自我調(diào)適，恢復(fù)健康心理。不斷拓展心理矯治新途徑，如開展沙盤游戲，建立宣泄室，舉行團(tuán)體心理輔導(dǎo)等，有效緩解此類罪犯的心理壓力，宣泄負(fù)面情緒，幫助他們矯正不良心理。對(duì)有心理疾病的罪犯，應(yīng)當(dāng)予以治療，減免獄內(nèi)極端事件的發(fā)生率。

3.罪犯教育方法人性化。要充分考慮人性發(fā)展的要求，采用引導(dǎo)，激勵(lì)等方式，盡最大可能去調(diào)動(dòng)和發(fā)揮罪犯的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要給予罪犯一定的自由宣泄手段。要認(rèn)真考慮給予罪犯?jìng)€(gè)體適當(dāng)?shù)淖杂煽臻g和時(shí)間。同時(shí)，對(duì)一些過去明令禁止的，但又有助于罪犯心理自我調(diào)整的行為要認(rèn)真加以研究，給予罪犯自由的情感宣泄手段。如，建立供給罪犯釋放情緒的傾訴室、拳擊室、靜思室等等。

4.罪犯教育方法社會(huì)化。要充分利用社會(huì)力量，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的幫教志愿者隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和熱心社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心監(jiān)獄工作的各類社會(huì)人士參與，為教育改造罪犯提供服務(wù)。適應(yīng)罪犯回歸社會(huì)后的需要適用非監(jiān)禁行刑方式，建立社區(qū)矯正體系，利用社會(huì)力量對(duì)在社區(qū)服刑的罪犯進(jìn)行改造。

（四）文化改造體系的構(gòu)建

囚禁罪犯的監(jiān)獄是一個(gè)特殊的文化空間?！氨O(jiān)獄作為社會(huì)組成的單元，罪犯作為自然人，處處都受到文化的影響和熏陶。文化在罪犯矯正過程中起著十分重要的作用。①于愛榮等著：《矯正技術(shù)原論》，法律出版社2007年版，第246頁(yè)?！备脑熳锓傅倪^程實(shí)質(zhì)上就是罪犯人文素質(zhì)培育的過程、人文精神重構(gòu)的過程。文化改造具有規(guī)范、自律、熏陶、導(dǎo)向作用，在五大改造手段中具有不可替代的獨(dú)特作用?！耙炎锓赋C正成為適應(yīng)社會(huì)、能夠自食其力的守法公民，使罪犯素質(zhì)得到全面發(fā)展，必須重視文化建設(shè)，用文化熏陶罪犯，提高罪犯的綜合素質(zhì)。②于愛榮等著：《矯正技術(shù)原論》，法律出版社，2007年版，第247頁(yè)。”在罪犯改造中引入文化，必須聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)路徑：

1.文化熏陶。要為罪犯營(yíng)造良好的改造環(huán)境，做到規(guī)劃合理，設(shè)施齊全，環(huán)境美化，監(jiān)區(qū)整潔。要在罪犯改造場(chǎng)所中營(yíng)造一種文化氛圍，將文化元素潛移默化到罪犯的思想之中。要開展傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)宣傳年活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、櫥窗、宣傳欄、黑板報(bào)等多平臺(tái)的宣傳優(yōu)勢(shì)，對(duì)罪犯實(shí)行暴風(fēng)驟雨式的宣傳，使之“入口、入耳、入腦、入心”。要制作名言警句標(biāo)牌，在罪犯出現(xiàn)問題的時(shí)候，及時(shí)要求他們站到相應(yīng)的警句下面，去背誦、去反思，能起到一箭雙雕的效果。要建設(shè)文化墻，文化墻既體現(xiàn)時(shí)代精神，又宣揚(yáng)傳統(tǒng)美德，對(duì)于激發(fā)罪犯愛國(guó)熱情、強(qiáng)化道德行為養(yǎng)成有著促進(jìn)作用。

2.文化教育。在教育方式上，要將監(jiān)獄電化教學(xué)的集體大課與監(jiān)區(qū)的小課相結(jié)合；在教育過程中，要注重罪犯的參與和體驗(yàn)，加強(qiáng)罪犯的交流互動(dòng)，反對(duì) “填鴨式”教育；在教材上，要將部里的道德教育教材與各個(gè)省監(jiān)獄局的自編教材相結(jié)合，收錄《三字經(jīng)》《增廣賢文》《論語(yǔ)》《弟子規(guī)》等內(nèi)容，保證罪犯人手一冊(cè)。

3.文化活動(dòng)。要廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，定期舉行文藝演出、體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習(xí)，有利于重返社會(huì)的氛圍中得到改造。要注重發(fā)揮特長(zhǎng)犯的優(yōu)勢(shì)，更加注重把頑固犯、重點(diǎn)犯、長(zhǎng)期無人接見和性格比較內(nèi)向孤僻的罪犯吸納進(jìn)來。活動(dòng)中，要注重民警與罪犯的同導(dǎo)同演，增近民警與罪犯之間的距離。同時(shí)，民警要有意安排有矛盾的罪犯同演節(jié)目，使他們?cè)诨顒?dòng)中化解矛盾，增進(jìn)了解。要積極安排外省犯與外籍犯同演，激發(fā)他們改造熱情，減輕他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的痛苦和對(duì)家鄉(xiāng)親人的思念，增強(qiáng)他們對(duì)服刑生活的歸屬感和認(rèn)同感。要積極利用現(xiàn)有資源，配備完善圖書室、學(xué)習(xí)室、閱報(bào)欄和學(xué)習(xí)工具，引導(dǎo)服刑人員“多讀書、讀好書、做好人”，堅(jiān)持開展“中華魂”讀書活動(dòng)。結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如清明節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)、中秋節(jié)等，開展以“感恩”“孝”為主題的文化活動(dòng)。

（五）勞動(dòng)改造體系的構(gòu)建

要以矯正為主要目的，切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)改造功能回歸，在按體施勞、勞動(dòng)保護(hù)等制度的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)改造制度進(jìn)行理性化設(shè)計(jì)，從而適應(yīng)罪犯作為人的本質(zhì)需要和重新社會(huì)化的需要，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造在矯正罪犯惡習(xí)、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣、培訓(xùn)勞動(dòng)技能等方面的作用。

1.加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)教育。要教育罪犯樹立有勞動(dòng)能力必須參加勞動(dòng)的觀念，為罪犯提供勞動(dòng)崗位；要強(qiáng)化勞動(dòng)組織管理，提高罪犯技術(shù)水平，積極開展技術(shù)革新，不斷提高勞動(dòng)效率，使罪犯了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)水平和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的要求；要依法保障罪犯的合法權(quán)益，為罪犯提供必需的勞動(dòng)保護(hù)，依法科學(xué)合理安排勞動(dòng)工時(shí)，嚴(yán)禁超時(shí)、超體力勞動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)罪犯參加勞動(dòng)的積極性，使罪犯通過勞動(dòng)掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成職業(yè)道德。

2.創(chuàng)新罪犯勞動(dòng)報(bào)酬管理制度。要積極創(chuàng)造條件，依法落實(shí)罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)。受減刑新政策影響，刑期長(zhǎng)的罪犯由于減刑政策調(diào)整，改造的內(nèi)在動(dòng)力下降，而要調(diào)動(dòng)此類罪犯的改造積極性，可以嘗試創(chuàng)新勞動(dòng)改造的獎(jiǎng)勵(lì)政策，重視和突出勞動(dòng)報(bào)酬的激勵(lì)措施，通過增加勞動(dòng)報(bào)酬額度，豐富獄內(nèi)消費(fèi)種類來激發(fā)刑期漫長(zhǎng)罪犯主動(dòng)參加勞動(dòng)改造的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

3.完善罪犯技能培訓(xùn)制度。要根據(jù)罪犯在獄內(nèi)勞動(dòng)的崗位技能要求和刑滿釋放后就業(yè)的需要，組織罪犯開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能教育。對(duì)罪犯的崗位技術(shù)培訓(xùn)，要按照崗位要求進(jìn)行“應(yīng)知”“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)和必需的安全教育培訓(xùn)；對(duì)罪犯的職業(yè)技能教育應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。加快建設(shè)罪犯職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，依據(jù)罪犯出獄年齡、技能及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，優(yōu)選契合社會(huì)需要、適合監(jiān)內(nèi)開展、符合罪犯意愿的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，為罪犯提供個(gè)性化職業(yè)技能培訓(xùn)。要有目的地安排與罪犯?jìng)€(gè)體心理、性格、行為和惡習(xí)相反的勞動(dòng)工種，對(duì)其進(jìn)行磨煉，以達(dá)到矯正惡習(xí)、改造犯罪思想的目的，如對(duì)性格暴躁、行為不羈的罪犯就要安排固定崗位、單純安靜的細(xì)活，以培養(yǎng)和鍛煉其耐性，再結(jié)合其他改造手段對(duì)其實(shí)施有效改造。