法制言論

廖永安 王 聰：全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”

全面依法治國從領導干部抓起是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。要進一步解放思想，努力沖破逆法治思維的束縛。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，要對法治建設重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護權益。要進一步明確職責，切實將尊崇法治落實到具體行動。黨政主要負責人在推進法治政府、法治社會建設中的職責貫穿科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全過程。具體而言，黨政領導干部應將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃；嚴格執行依法依規決策程序；自覺維護司法權威，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理，認真落實行政機關出庭應訴、尊重并執行法院生效裁判的制度；重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設；推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法；深入推進法治宣傳教育等內容。要進一步強化監督，完善推進法治建設的長效機制。

（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘潭大學基地研究員廖永安、王聰如是說，《光明日報》，2018年11月14日）

卓澤淵：深化改革是社會主義法治國家建設的根本動力

綜觀改革開放與社會主義法治國家建設互動的歷程，我們深深感到，在社會主義法治國家建設中，深化改革是根本動力，擴大開放是必要條件，開拓進取是時代接力。深化改革是社會主義法治國家建設的根本動力。40年的法治國家建設都是在改革的推動下一步一步向前推進的。1978年啟動的改革推動了1982年《中華人民共和國憲法》的制定；農村經濟體制改革尤其是土地制度改革，實行家庭聯產承包制，助推了《農村土地承包法》等法律的產生；城市經濟體制改革，催生了《全民所有制工業企業法》等重要的法律法規的問世。法治因適應改革要求而贏得自身的發展，其本身也是改革的重要內容。擴大開放是社會主義法治國家建設的必要條件。正是在開放的背景下，我國才有了《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》《海關法》等法律的問世；才與世界各國締結大量國際條約，參加了包括世界貿易組織在內的各種國際組織；才倡導設立國際組織，使中國成為國際規則制定的參與者之一，在國際事務中發揮愈來愈重要的作用。開拓進取是社會主義法治國家建設的時代接力。建設社會主義法治國家是一項長期的歷史任務，我們黨在十九大作出了具體的規劃，可以預期，社會主義現代化強國建成之日，必將建成社會主義法治國家。

［中央黨校（國家行政學院）副教育長、教授卓澤淵如是說，《學習時報》，2018年11月21日］

汪習根：讓法治觀念更加深入人心

法治觀念不僅是人們對法治的一般性認知，還表現為對法治的態度、喜好，是法治情感認同與法治思維習慣的融合，是法治規則意識與價值理念、實體觀念與程序意識、思想認同與行為服從相統一的結果。要重點把握其規則觀、權利觀、公平觀、倫理觀、主體觀。讓法治觀念在人們心中牢固樹立起來，是新時代中國特色社會主義法治建設的一項重要內容。國家治理現代化離不開對權力的法治監督和對秩序的法治維護。無論是對權力的監督制約，還是對秩序的服從信守，都需要人民對法律發自內心的真誠擁護，增強法治觀念也就成為實現國家治理現代化的思想條件和必然要求。只有增強法治觀念，才能凝聚起建設社會主義法治國家的強大精神動力。堅持把全民普法作為全面依法治國的長期基礎性工作，加大力度，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。從少年兒童的規則意識啟蒙到成人法治教育，形成終身學法的教育體系。其中，學校教育是法治觀念培育的主陣地，要把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。社會培育是增強法治觀念的重要渠道，基層社區、社會組織、公司企業和媒體輿論等應積極引導公民樹立牢固的法治觀念。

（武漢大學人權研究院執行院長汪習根如是說，《人民日報》，2018年11月23日）

馬長山：培育適應新時代需要的法治觀念

法治是現代制度文明的根本標志，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。法治要良好運行，不僅需要健全完備的制度體系，而且需要公民具有深厚的法治觀念，樹立對法律的信仰。從長遠來看，在建設法治國家進程中，培育法治觀念，讓法治信仰、法治意識、法治思維在全社會牢固樹立起來，是更深層的基礎性工程。全面依法治國實踐日益深入，權利觀念逐漸深入人心，人們越來越懂得運用法律手段來保護自己的合法權益，參與國家和社會治理的愿望也更加強烈。尤其是互聯網和自媒體的發展，為人民群眾參與社會治理、維護自身權利提供了更加便利的條件，全民法治觀念日益增強。開展全民法治教育，形成良好文化氛圍。樹立法治觀念離不開直接、充分、有效的法治教育。截至2018年9月，我國共建立法治教育基地3.2萬多個，96.5%以上的中小學配備了法制副校長或者法制輔導員。在中小學教材中融入人身權利、受教育權利、經濟權利等內容，發布《青少年法治教育大綱》，培育青少年人權和法治觀念。應進一步完善法治宣傳教育措施，著力使每個人都形成內在自覺的、濃厚的法律意識，成為法律規則的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，在全社會形成尊崇法治的良好文化氛圍，讓廣大人民群眾成為法治中國建設的受益者和貢獻者。

（華東政法大學教授馬長山如是說，《人民日報》，2018年11月23日）

左 鋒：通過全民守法，夯實人權保障的社會基礎

法律的權威源于人民的內心擁護和真誠信仰。法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。對法律有了信仰，各級領導干部和廣大人民群眾就會自覺按法律辦事。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念，堅持法制教育與法治實踐相結合，把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎性工作來抓。必須在全社會普及人權知識、樹立全民法治觀念。應充分利用國家憲法日和普法五年規劃，在全社會廣泛開展法治宣傳教育活動，推進全民普法活動取得更深入人心的社會效果，使全民守法成為全體社會成員的主動選擇和自覺行動。同時，要將人權基礎知識和法治教育納入國民教育體系，在青少年中普及法律知識，逐步培育其人權意識和法治觀念的養成，提高他們運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力。要大力加強企業法治文化建設，增強企業職工權益保障意識。積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和各類社會組織在維護公民合法權益中的作用，使公民正當訴求能得到及時表達，基層矛盾糾紛能得以及時化解，從而促進社會秩序的和諧穩定。

（中央宣傳部人權事務局副局長左鋒如是說，《學習時報》，2018年11月14日）

何民捷：加大法治宣傳 樹立規則意識

經過多年法治建設，人們主張和實現權利確實更加便利。物權、債權、知識產權、人身權等等，越來越多的權利類型受到法律的認可和保護，司法機關的便民舉措也讓人們打官司更為方便，越來越多的律師提供著專業法律服務。這是社會進步的表現，也是文明提高的標志。但同時也不要忘記，權利和義務是相對的，享受更多權利，意味著承擔更多義務，對社會負有更多責任。權利和義務存在辯證統一關系，不可分割。法律所規定的權利要獲得落實，離不開每個人義務的履行。而對于社會整體來說，每個人所處的社會關系中都既有權利又有義務。由此可見，只想著權利而不履行義務，權利就是空中樓閣。如果一個社會不講責任、不講義務，社會關系就難以維持。每個人都在集體中履行好自己的義務，才能在這個集體中實現自己的權利。法律義務是法律規定的責任。法律規范中的義務條款是經過實踐考量的底線規則，需要每個社會主體遵從。設定這些義務的目的就是建立起良好秩序，使社會成員整體權利獲得實現。規則意識的養成要靠教育、靠法治宣傳，但這些做法并不是要把規則強加給人們，而是要激發起人們內心主動遵守規則的意愿，讓人們把守規矩當作需要，愿意以規則約束自己的行為。

（何民捷如是說，《人民日報》，2018年11月23日）