為民營企業發展營造法治化營商環境

本刊評論員

為充分發揮司法行政職能作用，積極為民營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供優質法律服務，司法部最近印發《關于充分發揮職能作用 為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面，提出了20條意見。司法部還印發通知，要求在今年年底前組織律師為重點民營企業開展一次全面“法治體檢”。

民營經濟的發展離不開法治的呵護和保障。法治能夠給民營企業一個穩定的預期，只有在產權保護、平等準入、公平競爭等方面營造良好的法治環境，民營企業和民營企業家才會踏踏實實發展實業，民營經濟才有機會實現可持續、繁榮發展。

大力支持民營企業發展，就要充分發揮立法的引領作用，以立法確保民營經濟健康持續發展。樹立平等保護、促進發展的立法理念，確保法律從開始草擬時就要體現平等保護的原則，重點圍繞民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，確立民營企業“法無禁止即可準入”原則。推動相關法律法規立改廢釋，全面清理不利于民營企業發展的法律法規和規范性文件。統籌協調正在開展的相關法律法規清理工作，在2018年年底前集中清理現行法律法規和規范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展的相關內容，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。進一步加強法規規章備案審查，及時糾正有悖于保護民營經濟的法規規章規定，積極為民營企業發展提供平等法治保障。

大力支持民營企業發展，就要堅持規范公正文明執法，依法保障民營經濟健康持續發展。切實增強行政執法工作法治化、規范化、透明化，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為。對民營企業和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結等措施，嚴格區分個人財產和企業法人財產、違法所得和合法財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，結案后及時解封、解凍非涉案財物。

大力支持民營企業發展，就要創新拓展公共法律服務，以法律服務促民營經濟健康持續發展。組織律師、公證、仲裁等法律服務行業和法律援助、法治宣傳工作積極服務民營企業。建立民營企業矛盾糾紛調解工作機制，第一時間開展民營企業矛盾糾紛調處化解，既幫助民營企業解決經營困難，又定分止爭，促進民營企業健康發展。

大力支持民營企業發展，關鍵是要出實招而不是做做表面文章。司法部已要求各地司法行政機關和律師協會抓緊組建律師服務團隊，律師服務團隊要深入重點民營企業“一對一”提供“法治體檢”服務，了解企業生產經營和依法治理情況，分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。這次民營企業“法治體檢”專項活動，是一次公益性的免費服務活動，更是為民營企業發展營造良好法治環境的實招。今后不妨多推出一些類似“法治體檢”實實在在的舉措。