信息化背景下公安邊防部隊開展思想政治教育探析

鄒春旭

(公安邊防部隊高等專科學校 基礎(chǔ)部，廣東 廣州 510663)

黨的十九大報告明確指出：適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，提高建設質(zhì)量和效益，確保到二○二○年信息化建設取得重大進展。“信息網(wǎng)絡時代軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展”理論研討會上，習主席關(guān)于“政治工作過不了網(wǎng)絡關(guān)就過不了時代關(guān)”等一系列重要論述，闡明了信息網(wǎng)絡時代政治工作的突出特征和重大意義，明確了政治工作改革創(chuàng)新的前進方向，為加強和改進新形勢下軍隊政治工作提供了基本遵循。從當前公安邊防部隊運用信息化手段開展思想政治教育情況來看，還存在諸多有待創(chuàng)新改進之處。本文著眼服務部隊基層實際需要，本著實現(xiàn)教育資源供給與部隊需求無縫對接的原則，著力構(gòu)建信息化思想政治教育新體系，以期推動思想政治教育資源供給從模式到渠道、內(nèi)容、方式、手段等的全方位結(jié)構(gòu)性變革，提升信息化條件下的思想政治教育效能，為部隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

一、信息化背景下思想政治教育面臨的問題與困境

在信息化條件下，部隊思想政治教育在教育資源的采集、組織和運用方面仍存在著效能偏低的問題，突出表現(xiàn)為部隊思想政治教育需求與供給在內(nèi)容、質(zhì)量、方式等方面匹配度不高的問題，涉及信息化思想政治教育體系從建設到應用多個層面，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一是在教育數(shù)據(jù)采集方面重全面輕整合。有關(guān)思想政治教育的信息數(shù)據(jù)主要以采集本級、本部門相關(guān)數(shù)據(jù)為主，各級政治機關(guān)業(yè)務部門采集本級部隊與本業(yè)務相關(guān)的思想政治教育數(shù)據(jù)，自下而上、逐級匯總，直至部局該業(yè)務部門，縱向的條塊切割較為明顯，數(shù)據(jù)采集的領(lǐng)域和范圍相對單一[1]。

二是在教育服務部隊方面重建設輕運用。各類思想政治教育信息數(shù)據(jù)建設的效果偏重于匯總、存儲，資料性較強，而對資料數(shù)據(jù)的分析、整理和運用不足。教育主體與部隊和教育對象在培養(yǎng)需求、教學目的、教學內(nèi)容等方面沒有形成很好的溝通，容易出現(xiàn)“部隊不知道教育平臺能教什么，教育主體不知道部隊需要什么”的局面，帶來的問題是，花費大量人力物力開展的各類教育活動可能無法達到預期目的，無法保證思想政治教育的實用性與針對性。

三是在教育內(nèi)容形式方面重規(guī)范欠靈活。目前公安邊防部隊思想政治教育信息化建設已初具規(guī)模，并具有相當?shù)囊?guī)范性，但在靈活性上有待加強。使用的多是傳統(tǒng)的信息化教育手段，創(chuàng)新性不足，尤其是在當前面臨改革的形勢下，還沒有建立一套制度化的思想政治教育體系，教育形式相對來說還是側(cè)重于遵循傳統(tǒng)，不能完全滿足廣大官兵對思想政治教育的實際需求。

四是在教育渠道方面重輸出輕反饋。當前，全國邊防部隊在信息化思想政治教育已全面展開并各具特色，但在發(fā)布信息、共享資源、提升末端用戶政治工作能力水平的同時，對末端用戶使用反饋情況卻關(guān)注較少，只是把思想政治教育信息資源悉數(shù)輸出，卻忽略了教育對象對受教育情況的反饋信息，這在一定程度上影響了決策者和維護人員的分析研判，不利于系統(tǒng)升級改造，不利于思想政治教育發(fā)揮最大效能。

二、構(gòu)建信息化思想政治教育體系初步設想

(一)整合教育資源，打牢信息化思想政治教育體系堅實基礎(chǔ)

1.運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造扁平化思想政治教育模式

信息化條件下，要盡力壓縮減少在思想政治教育體系中的單位和層級，組織決策層和操作層精簡至最少，通過減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育資源建設供給與部隊需求的對接，利用信息化手段創(chuàng)建通向一線官兵的“快捷鍵”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)即時、迅速、準確等特點，使教育主體與客體建立最迅捷最直接的溝通交流，從而提升思想政治教育效果。

2.打破固有疆界，適應資源共享新趨勢

軍隊政治工作主體必須具備開放思維[2]。當前各種信息化教育資源各具特色，但相互之間缺乏溝通協(xié)作與資源共享。以公安邊防部隊局域網(wǎng)為例，許多總隊級單位在各自網(wǎng)絡平臺、教育平臺、微信公眾號等各顯神通，但這些平臺之間除遠程客戶端使用者可瀏覽相關(guān)數(shù)據(jù)外，對于深層次的溝通交流與資源共享仍有很大可開發(fā)空間。諸如教育專家團隊的優(yōu)化組合、專業(yè)維護團隊的互相協(xié)作等，都可在打破固有疆界的基礎(chǔ)上，摸索協(xié)作新模式，以實現(xiàn)資源共享使用最大化，實現(xiàn)開放、協(xié)作、共贏。

3.適應思想政治教育定向體驗式、訂制式發(fā)展方向

開展思想政治教育要順應時代發(fā)展，可以根據(jù)當前部隊現(xiàn)實情況尤其是青年官兵思想特點，按其實際需求開展教育活動，突破傳統(tǒng)的“我教你學、我講你聽”等形式，努力實現(xiàn)體驗式、訂制式教育。通過大數(shù)據(jù)捕捉采集終端客戶需求，自動推送相關(guān)教育資源，并可通過用戶需要量身打造，定向輸送綜合教育包，有的放矢，對癥下藥。變被動為主動，實現(xiàn)“你需我有、你要我送”的教育目標，更好地服務基層、服務部隊、服務現(xiàn)實需要。

(二)注重用戶體驗，建立信息化思想政治教育良性互動體系

1.實現(xiàn)思想政治教育定性評價與定量評價的結(jié)合，充實教育內(nèi)容

隨著國家和軍隊改革的深入進行，客觀現(xiàn)實要求思想政治教育也要采用現(xiàn)代化手段，增加“定量”分析的成分。將“大數(shù)據(jù)”應用到思想政治教育效果評價，實現(xiàn)定性評價與定量評價相結(jié)合，將思想政治教育與實際工作緊密結(jié)合，堅持為戰(zhàn)而學、為用而學，這就要求在政工人才培養(yǎng)目標上瞄準部隊需求，實現(xiàn)“訂單式培養(yǎng)”，以求更好地為各級黨委了解官兵的思想行為變化以及制定相應教育培訓方案提供可靠的決策依據(jù)[3]。

2.拓展思想政治教育平臺、渠道，豐富教育載體

在信息化條件下，有大量的教育資源可以利用和共享，而在思想政治教育實施過程中，需要注重解決豐富教育載體、拓寬教育渠道的問題，使任何一個網(wǎng)絡終端都享有同等占有信息、使用數(shù)據(jù)的機會。不斷推動部隊思想政治教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，尤其是部隊院校可以充分利用現(xiàn)有師資力量，面向部隊開放網(wǎng)絡課程；鼓勵基層官兵積極參與信息化思想政治教育；采取共建、授權(quán)使用等形式，積極引進地方相關(guān)網(wǎng)絡教育信息資源，共享優(yōu)秀思想政治教育成果。要統(tǒng)籌各級網(wǎng)站內(nèi)容設置，辦好特色欄目，增加原創(chuàng)信息，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。研制開發(fā)方便實用的學習教育、管理考評、生活服務等軟件系統(tǒng)，強化技術(shù)保障。在任何地區(qū)、任何單位、任何官兵，只要擁有一部可與我們信息化思想政治教育體系網(wǎng)絡對接的電腦、手機等信息終端，就能通過網(wǎng)絡共享思想政治教育資源，實現(xiàn)教育資源共享。

3.對接教育端口主體+客體，實現(xiàn)信息互聯(lián)

以往的思想政治教育平臺通常注重教育信息的推送，而忽視終端用戶的體驗反饋，在實踐操作中，信息資源庫中有大量數(shù)據(jù)，但終端用戶面對繁多信息無法有效篩選或盡快檢索到所需要的全部有效教育資源。構(gòu)建全新的信息化思想政治教育體系，必須注重教育主體與客體的無障礙溝通與無縫對接，使教育發(fā)布者有的放矢，滿足教育接收者的需要，更好地實現(xiàn)信息互聯(lián)。

(三)創(chuàng)新形式方法，增強信息化思想政治教育體系應用實效

1.搭建大數(shù)據(jù)思想政治教育平臺，全方位掌握教育對象多元化需求

通過搭建全方位、立體化的大數(shù)據(jù)思想政治教育平臺，受教者可以充分運用信息化技術(shù)手段，填補碎片化時間空白，便捷地接受網(wǎng)絡思想政治教育的影響。用網(wǎng)絡的雙向互動功能及時掌握找準教育對象的多元化、個性化需求，掌握官兵思想動態(tài)，使數(shù)據(jù)真正成為開展思想政治教育的“源頭活水”。善于借助網(wǎng)絡教育強大的在線互動和數(shù)據(jù)分析功能，通過官兵的網(wǎng)絡行為等各項數(shù)據(jù)信息，掌握官兵對教育內(nèi)容的需求，提高教育的針對性和時效性。同時通過思想政治教育網(wǎng)的論壇、博客、公眾號等社交平臺，預測和分析官兵的個性愛好、學習習慣等內(nèi)容，為有針對性地搞好教育提供幫助。

2.搭建信息化思想政治教育模型，多維度把握教育資源的開放整合和深度分析

通過體系融合、資源整合等手段謀求思想政治教育的最大效能，搭建理論學習模塊、日常工作模塊、信息服務模塊等互為補充的教育網(wǎng)絡模型，根據(jù)部隊特點研究確定各欄目、頻道的內(nèi)容和形式。可以結(jié)合當前重大事件組織在線宣傳和互動討論，如在學習宣傳十九大精神活動中，可因勢利導借助網(wǎng)絡陣地搞好宣傳發(fā)動、學習交流，或組織開展調(diào)查問卷、競賽活動等，并實現(xiàn)網(wǎng)上自動改卷、公布分數(shù)和獲獎名單情況，從通知到報名、投票初選和決賽成果均在網(wǎng)上完成。通過搭建多樣化的思想政治教育信息模型，實現(xiàn)動態(tài)條件下思想政治教育的全覆蓋和各類思想政治教育信息全時段的即時傳播，確保具有正能量、新形象、感染力和時代感的網(wǎng)絡信息能夠傳遞到每名官兵、滲透到各個角落。

3.搭建信息化思想政治教育資源庫，分層次實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)平臺應用

建立專門的思想政治教育網(wǎng)站以及思想政治教育專家資源庫等，按照“按需訂制”實現(xiàn)思想政治教育服務的個性化、精準化、訂制化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)手機移動終端，開通思想政治教育信息訂制服務。根據(jù)用戶需求，將他們的意愿與教育資源的專家團隊無縫對接，為終端用戶提供更精準的教育資源推送。如針對總隊級、支隊級、基層所站隊等不同層面，教育資源分別按照職能界定，充實完善相應內(nèi)容。總隊級單位以方向性全局性政策法規(guī)跟進宣講為主，支隊級單位以執(zhí)行力掌控為主，基層所站隊層面以具體操作和末端落實為主。開設更新教育欄目，加大原創(chuàng)信息比重，通過網(wǎng)上答題、在線教育系統(tǒng)等，運用思想調(diào)查、心理咨詢、法律服務、自主學習等應用平臺，吸引更多的終端用戶參與信息資源的充實完善工作。

(四)夯實隊伍建設，保障信息化思想政治教育體系有效運轉(zhuǎn)

構(gòu)建信息化教育體系，需要周密嚴格的頂層設計、分工協(xié)作的組織實施，更離不開傳道授業(yè)的教育團隊，要廣泛培養(yǎng)、重點選拔，確保人盡其才，切實打造一支高水平、高素質(zhì)、高效率的思想政治教育團隊。

1.利用線上與線下的互動性優(yōu)勢，建設思想政治教育隊伍

要充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，切實有效地將線上與線下聯(lián)系起來思考策劃，充分發(fā)揮其互動性，把傳統(tǒng)方法與網(wǎng)絡手段結(jié)合運用，既堅持打造教育“面對面”的教育團隊，又培養(yǎng)教育“鍵對鍵”的專家問診；既注意根據(jù)線上用戶的需要選擇教育主體，也善于從官兵現(xiàn)實思想動向中歸口教育主體；既堅持教育“線連線”，又做到教育“心貼心”，充分實現(xiàn)線上線下優(yōu)勢互補。著力打造信息化思想政治教育平臺的高端智庫，培養(yǎng)一批弘揚正能量、宣講主流思想的專家型“網(wǎng)絡大V”，通過教育平臺選拔“政工網(wǎng)紅”，不同層級設立“思想政治教育小分隊”，以高質(zhì)量、全方位、多層級、具特色的思想政治教育團隊滿足廣大官兵現(xiàn)實需求。既要重視網(wǎng)絡教育課堂這塊陣地，又要拓寬視野，更新理念，把線上教育與線下教育結(jié)合起來，把虛擬空間與現(xiàn)實生活對接起來，營造處處是課堂、時時受教育的氛圍。開展思想政治教育必須具備系統(tǒng)思維，要將線上線下思想政治教育作為整體通盤謀劃，要把想要達到的教育效果、實現(xiàn)該效果的教育過程以及教育活動對官兵和部隊未來的影響等一系列問題作為一個系統(tǒng)加以研究。部隊政治工作本身層級較多、范圍較廣，但要看到，政治工作各部門之間仍是相互聯(lián)系的整體，因此在開展思想政治教育活動中必須統(tǒng)籌考慮各部門在整體中的作用，正確處理整體與局部的關(guān)系，充分利用線上線下的互動性，使各部門之間有機聯(lián)系起來，以實現(xiàn)思想政治教育資源最優(yōu)化。

2.運用整體與個體的協(xié)同性優(yōu)勢，壯大思想政治教育隊伍

信息化的一大特色是實現(xiàn)資源整合，在思想政治教育體系中，應最大限度地整合思想政治教育隊伍，既建成相當規(guī)模的專家團隊，又凸顯各具專長的特聘教員；既要有針對重大難點熱點教育內(nèi)容的集體備課，也支持獨立完成重大課題的深入研究；既有針對單一終端客戶需求的教育服務團體，也有單獨教育主體通過遠程教育完成對多個終端受教用戶的同時施教。充分發(fā)揮整體與個體的協(xié)同性優(yōu)勢，不斷壯大思想政治教育隊伍。從整體層面，要根據(jù)思想政治教育的層次結(jié)構(gòu)進行適當?shù)娜蝿辗纸馀c配合，不同部門對任務重點的理解、處理必然有先后、有主次，只有通過科學安排才能保證思想政治教育有序開展。從個體層面，思想政治教育主體要充分認識到部隊思想政治教育也是一項系統(tǒng)工程，只有優(yōu)化自身素質(zhì)，優(yōu)化方法手段，提升能力素質(zhì)，才能不斷取得更好效益。只有將思想政治教育主體與個體優(yōu)勢互補，才能使思想政治教育隊伍不斷成長壯大。

3.發(fā)揮傳統(tǒng)與創(chuàng)新的互補性優(yōu)勢，強化思想政治教育隊伍

信息化思想政治教育體系要與傳統(tǒng)教育手段互為支撐。只有做到二者的高度融合，才能更好地實現(xiàn)教育體系可持續(xù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代，教育主體不再是傳統(tǒng)意義上的施教者，其與受教育者之間具有很大的可變性互動交融。在傳統(tǒng)思想政治教育活動中，教育主體與客體的關(guān)系定位和角色差別歷來是比較清晰和相對穩(wěn)固的。但在信息化背景下，這種狀況面臨顛覆性改變。在“一人一機”的教育情境中，教育者與受教育者都是平等的網(wǎng)絡角色，也擁有自由平等的訴求傾訴權(quán)、意見表達權(quán)及信息使用權(quán)。那些帶有明顯的教育者角色特征的行為，如訓導、要求、批評等，已經(jīng)不再適應形勢需要，也越來越不能為官兵所接受，取而代之的是引導、啟發(fā)、傾聽等。可見，信息化條件下的思想政治教育活動，教育主體與客體之間的關(guān)系已趨向模糊，地位也日漸平等，逐步發(fā)展成為一種朋友式的角色關(guān)系。每名官兵既可以是教育信息的接受者，同時也可能是教育信息的發(fā)布者；既是教育信息的選擇者，又是教育信息的傳遞者。教育主體呈現(xiàn)多邊性和可變性，教育由“單人獨奏”變?yōu)榻逃吲c受教育者“大合奏”[4]。因此，需要在傳統(tǒng)思想政治教育繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力培育信息化教育體系管理員、評論員、報道員、輿情分析員等群眾性思想政治教育骨干，著力培養(yǎng)更多既精通政工又精通信息化的行家里手，使信息化條件下思想政治教育最大限度地貼近基層實際，適應部隊建設需求，服務和保障中心工作圓滿完成。

[1] 陳洋.軍隊政治工作數(shù)據(jù)服務體系建設研究[J].軍隊政工理論研究,2016(2):114.

[2] 黃知濤,蔡昕,王豐華,等.我軍繼續(xù)教育現(xiàn)狀與MOOC應用的可行性分析[J].高等教育研究學報,2013(3):12.

[3] 張劍,龔波.信息技術(shù)對軍隊政治工作主體的新挑戰(zhàn)[J].國防科技,2014(2):24.

[4] 杜中武,謝新春,段文靈,等.網(wǎng)絡思想政治教育基本特征和地位作用[J].南京政治學院學報,2012(3):121.