“三大舉措”為留守兒童撐起一片藍天

◎廣西壯族自治區民政廳

2017年，廣西壯族自治區認真貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》精神，以開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動為抓手，堅持高位推動、突出重點、加大投入，為農村留守兒童撐起一片藍天。

一是堅持高位推動。自治區黨委書記彭清華、自治區政府主席陳武等領導多次對農村留守兒童關愛保護工作作出批示，成立了以自治區黨委常委、政法委書記、自治區副主席黃世勇擔任召集人的農村留守兒童關愛保護工作廳際聯席會議制度，著力加強農村留守兒童關愛保護工作的組織領導。同時，自治區黨委、政府出臺《“美麗廣西·宜居鄉村”活動指導意見》，將“行政村兒童福利督導員配備全覆蓋、依托鄉村兒童之家開展農村留守兒童、困境兒童保護工作”納入“服務惠民”專項活動；自治區政府印發《留守兒童實施意見》，切實將該項工作提升至自治區層面的高度。2017年4月，自治區民政廳聯合教育、公安等6部門印發《關于加強未成年人關愛保護服務體系建設的指導意見》，將農村留守兒童關愛保護、困境兒童幫扶與未成年人保護三個方面工作進行整合，進一步建立健全未成年人關愛保護服務體系。

二是堅持突出重點。自2016年12月以來，自治區民政廳聯合教育、公安等8部門在全區開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村留守兒童關愛保護專項行動，緊扣“落實家庭監護責任、落實強制報告責任、落實臨時監護責任、落實控輟保學責任、落實戶口登記責任、依法打擊遺棄行為”等重點任務，堅持依法保護，突出問題導向，全力保障農村留守兒童合法權益。截至2017年12月21日，專項行動共排查核實全區無人監護或監護能力差的農村留守兒童24239人（其中無人監護兒童4888人，父或母無監護能力兒童19351人），已經落實監護責任的24233人，占99.98%；排查核實無戶籍農村留守兒童18184人，已經登記落戶的16881人，占92.83%；排查核實輟學農村留守兒童1728人，已經幫助1499名留守兒童返校復學，占86.75%，專項行動取得明顯成效。全區各地積極推進工作落實，比如：柳州市融水縣聯系整合司法鑒定機構資源，開展“我們也可以上戶啦”關愛行動之親子鑒定活動，對有困難的家庭采取經費減免等系列措施，為無戶籍兒童家庭節省約8.5萬元。柳州市積極探索“政府+未保專干+社工+義工”的思路，逐步形成組織推力、隊伍合力、機構推力、宣傳助力“四力合一”工作模式。

三是堅持加大投入。落實工作經費，2017年廣西在財政極其緊張的情況下，盡量安排補助經費1000萬元支持地方開展農村留守兒童關愛保護工作。依托2017年“美麗廣西·宜居鄉村”服務惠民專項活動，籌措1700多萬元，對14268個行政村設立兒童福利督導員給予每人每月100元的工作補助。同時，要求到2018年底完成構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）農村留守兒童、困境兒童保障工作網絡。推動政府購買服務，近兩年通過福彩公益金安排1300多萬元開展社會工作項目，重點傾斜社工深入基層開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務。桂林市投入397萬元，通過政府購買服務引入8家社工組織進駐6城區8縣開展未保工作。完成了全市所有縣區留守兒童、困境兒童入戶調查、排查建檔、家庭評估、全面幫扶工作，開展各類活動255場。加強動態管理，自治區民政廳投入30萬元建立和完善“廣西壯族自治區‘三留守’管理系統”，適時掌握包括留守兒童在內的“三留守”人員的總量、分布、教育、監護等情況。2018年擬投入80萬建立農村留守兒童綜合保障移動管理平臺，實行精準關愛。

今后，自治區民政廳將緊扣黨的十九大報告指出的“健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”，深入貫徹落實中央和自治區關于開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作有關部署，著重在健全關愛保護機制、強化各方責任意識、完善動態監測機制、加強服務平臺建設、強化考核問責機制、引導社會力量參與、加強宣傳輿論引導等七大方面下功夫，不斷推動自治區關愛農村留守兒童保護工作邁向新臺階。