以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展

浙江省司法廳

浙江省司法廳牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、專群結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)、預(yù)防為先，積極推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。一是傳統(tǒng)調(diào)解組織求完善。抓住村兩委換屆的有利契機(jī)，同步做好村人民調(diào)解委員會(huì)換屆，確保人民組織健全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是行業(yè)調(diào)解組織求拓展。按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的思路，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域拓展，向各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸。三是新型調(diào)解組織求實(shí)效。針對(duì)浙江外來(lái)人口多、糾紛調(diào)解難度大等特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)“以新調(diào)新”“以外調(diào)外”新型人民調(diào)解組織，邀請(qǐng)具有一定威望、公道正派、熱心調(diào)解的新居民或外籍人員作為兼職調(diào)解員，借助鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗優(yōu)勢(shì)，有效提高了矛盾糾紛的調(diào)解成功率和群眾滿意度。

牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本方法，堅(jiān)持專群結(jié)合，大力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。一是注重選聘具有專業(yè)背景的調(diào)解員。在調(diào)委會(huì)換屆過(guò)程中，注重選聘律師、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休政法干警擔(dān)任人民調(diào)解員，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職人民調(diào)解員不少于2名，有條件的村（社區(qū)）配備專職人民調(diào)解員不少于1名。三是強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。每年分層分類分批組織人民調(diào)解員培訓(xùn)，通過(guò)專家講授、觀摩交流等方式，提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能。四是開(kāi)展人民調(diào)解員專業(yè)評(píng)定。出臺(tái)《浙江省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法》，分設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)等級(jí)相適應(yīng)，強(qiáng)化人民調(diào)解員的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。五是建立人民調(diào)解專家?guī)臁Ｄ壳埃∈锌h三級(jí)均已建立人民調(diào)解專家?guī)欤趯?shí)踐中較好發(fā)揮了示范、指導(dǎo)作用。

牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解機(jī)制多元化建設(shè)。一是完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，完善“警調(diào)銜接”“檢調(diào)銜接”“訴調(diào)銜接”機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。二是創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與人民調(diào)解工作的深度融合，積極推廣溫州“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”工作模式。三是創(chuàng)新律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，以人民調(diào)解員、當(dāng)事人代理人、人民調(diào)解專家等身份參與人民調(diào)解工作，為化解法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾糾紛提供專業(yè)支持。四是創(chuàng)新人民調(diào)解與法治宣傳融合機(jī)制。把法治宣傳融入人民調(diào)解工作中，努力讓每一個(gè)案件的調(diào)解過(guò)程都成為法治宣傳的過(guò)程，通過(guò)以案釋法，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，依法理性表達(dá)利益訴求。

牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作重心，堅(jiān)持抓早抓小，大力加強(qiáng)人民調(diào)解服務(wù)精準(zhǔn)化建設(shè)。一是積極為黨委政府提供精準(zhǔn)化的矛盾糾紛“預(yù)警”服務(wù)。發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)密集、人民調(diào)解員根植基層優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)研預(yù)判和排查預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題隱患，定期向黨委政府報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。二是積極為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)化的矛盾糾紛“預(yù)防”服務(wù)。立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，制定出臺(tái)“惠企便民法律服務(wù)二十條”，部署開(kāi)展“打造最佳營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，把人民調(diào)解融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合拳之中，積極為市場(chǎng)主體提供及時(shí)、普惠、精準(zhǔn)的人民調(diào)解服務(wù)，預(yù)防化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各類法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。三是積極為人民群眾提供精準(zhǔn)化的矛盾糾紛“化解”服務(wù)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，及時(shí)化解民間糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。