奮楫爭先摘“窮帽”
——重慶市萬州區總工會幫扶響水鎮決戰脫貧攻堅回眸

文/ 重慶市萬州區總工會 陳代琳 陳洪申

重慶市萬州區總工會作為響水鎮幫扶集團牽頭單位，大力弘揚萬州“三家三人”工運精神，聚全會之力，謀脫貧之路，交上工會人“知群眾、懂群眾、愛群眾”的合格答卷。幫扶集團推薦評選全區脫貧攻堅“突出貢獻集體”1個、脫貧攻堅“突出貢獻個人”2名、“脫貧攻堅工作成效顯著個人”4名。

同心同向，“鐵肩膀”扛起千斤擔

堅持把責任扛在肩上，把任務抓在手上，組建突擊隊，立下軍令狀 ，既強化面上統籌，又注重點上開花，響亮回答“誰來扶”時代命題。

集團聯合作戰。組建42個幫扶集團，形成上下貫通、層層落實，橫向到邊、縱向到底的責任體系。區人大常委會副主任、區總工會主席陳保余既靠前指揮又實地作戰，組織召開幫扶集團會議16次，統籌各方資源和力量，打通聯系干道，推動形成互通有無、資源共享、并肩作戰大格局。

單兵分線突擊。區總工會等6家幫扶責任單位積極選派精兵強將，科學制訂“戰區攻堅圖”，密集召開相關會議，抓牢精細后勤保障，推動各類資源向響水鎮聚集、各項政策向響水鎮傾斜、各方力量向響水鎮匯聚。各駐村工作隊堅持和群眾一塊住、一塊苦、一塊干，用真情換來信任。

全員集結沖鋒。幫扶集團174名幫扶干部紛紛與響水鎮貧困戶結“親戚”，人均幫扶困難群眾3.2戶，做到幫困不漏戶、戶戶見干部。區總工會黨組書記、常務副主席吳明國扶貧路上遭遇嚴重車禍昏迷，急救蘇醒后牽掛的仍是攻堅進度。區總工會駐村工作隊女干部陳代琳日夜奔走在鄉間，不慎被狗咬傷，依然不下火線。

穩扎穩打，“繡花功”標注作戰圖

推行“全域謀劃、靠前指揮、掛圖作戰、滾動集成、精準摘帽”的集團攻堅模式，下“繡花”功夫繪制路線圖、時間表，以超常規的力度攻堅拔寨。

穩布宏觀戰局。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的發展目標，研究制訂美麗鄉村綜合示范方案。立足響水的資源稟賦、人文優勢，提出了響水鎮“一心一軸三區”發展愿景，即：以響水特色小鎮為中心，以S510省道（龍-響-分路）為軸線，分田園綜合體示范區、寨林神韻風景區、河谷濕地產業區三個片區推進產業發展。

搶下先手快棋。普遍建立連心卡“一話通”、結對幫扶“一家親”、群眾訴求“一線辦”服務機制，摸清實需，找準發展短板。以項目為引擎，搶占扶貧“大場棋”。落實道路交通、安全飲水、住房改善等扶貧項目48個，資金總額達2582萬元。采取“政府+企業/合作社/養殖大戶+貧困戶”的抱團發展模式，投資490萬元發展農業產業10個；幫助響水鎮全力推進農業產業股權化改革，大力發展特色產業。

嚴控時間節點。對標2020年這一時間節點，既講時效又求實效，不脫離實際，不盲目“趕工”，序時穩步推進各項工作。2015年12月，響水鎮脫貧工作通過區級驗收；2016年12月，聯合村和公議村2個貧困村整村脫貧；2017年，順利通過區級交叉檢查驗收，市級抽查驗收、國家級區縣脫貧摘帽驗收、三方評估抽查驗收。

落小落細，“精準策”靶向硬骨頭

堅持以“六個精準”為標尺，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，著力解決扶持誰、怎么扶、如何退等問題，力求精準出拳，吹糠見米。

聚焦精準識別。緊扣貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”標準，按照“八步二公示一公告”程序，認真開展集中調查工作，摸清、摸實、摸真貧困戶真底子，應識盡識、應納盡納，一戶不落，做到產業幫扶、住房改造、醫療保障、教育扶持、低保兜底等政策真正實現對號入座，真正把扶貧之水澆到“窮根”上。加強幫扶工作檔案資料收集管理，做到痕跡有保留、結果可查詢、責任能追溯，經得起檢查考核、經得起群眾監督。

把脈精準施策。堅持駐村工作隊和村支兩委意見、鎮黨委政府意見、幫扶對象意見“三統一”原則，圍繞貧困村“建八有、解八難”，優選“五個一批”精準扶貧路徑方法，對癥施策、靶向治療。一方面，科學開具整村脫貧“大處方”，強化教育、醫療、社會保障等普惠性措施；另一方面，精心配制幫扶戶“小單方”，扶兜結合、力拔窮根。先后對1386名有勞動能力的貧困人口實行產業脫貧；對275名貧困學生實行教育脫貧；對228名低保和五保人員實行政策兜底脫貧；對2042名大病貧困人口實行醫療救助脫貧，進一步幫助貧困戶深挖“身上寶”、苦練“點金術”，把他們“扶起來”，讓他們“站起來”。

對標精準退出。堅持嚴字當頭，動態管理，有序退出，確保退出結果真實可信；新增貧困戶及時納入扶貧范圍，客觀準確地幫助貧困戶算好“經濟賬”，找準癥結所在，落實好增收措施。加快后續保障體系推進，一手抓脫貧，一手抓防貧，減少存量，控制增量，保障摘帽不摘政策，提升脫貧攻堅群眾認可度。認真開展精準再核查評估工作，圍繞“兩率一度”達標要求，對脫貧退出進行核查“回頭看”，防止“被脫貧”“數字脫貧”“平均數掩蓋”等現象發生。

群策群力，“大合唱”奏響幸福曲

精準扶貧絕非 “獨角戲”，只有往實處用勁、從難處破題，最大限度聚集組織、社會、干部、群眾的“多聲部”力量，才能奏出幸福路上最美和聲。

突出黨建引領。 “第一書記”大力弘揚“背篼精神”，在第一線真蹲實干，用心識真貧，用情真扶貧，用力扶真貧。對4個后進貧困村黨組織進行集中整頓，整改突出問題13個。建立健全支部引領和黨員帶動機制，規范村支部“三會一課”制度，聯手開展多形式主題黨日活動，強化換屆指導監督，真正讓基層組織“強”起來。整合駐村工作隊、包村干部、村“兩委”班子、農村黨員、大學生村官“五支力量”， 打造一支“不走的扶貧工作隊”。

激發內生動力。充分發揮工會“大學校”作用，提振困難群眾脫貧信心。廣泛開展工會“五個十”服務大派送活動，增強從“要我干”到“我要干”的脫貧內生動力。充分利用工會“大幫扶”平臺，變“輸血”為“造血”。舉辦返鄉農民工新春座談會、現場招聘會、健康安全知識講座、“三包三送”精微服務等38場次。

賦能鄉村振興。產業發展、基礎設施、環境整治、鄉風文明建設協調推進、整體提升，培育市、區級龍頭企業2家，注冊農產品商標38件，其中“響水山”紅心獼猴桃獲市級著名商標。新建、改擴建10個村便民服務中心，新建900平方米，改擴建650平方米。新建飲水池、過濾池和加藥池118個，安裝供水主、支管道113.07公里。