南通工會：探索聯系引導社會組織服務職工的新思路

文/ 江蘇省南通市總工會 葉新春 王海兵

江蘇省南通市總工會勇于探索、大膽實踐，在全市選擇試點，重點突破，協同推進，從培育孵化社會組織服務職工，聯合社會組織開展公益活動，購買社會組織專業服務，開展各類志愿服務職工活動，多方面探索工會聯系引導勞動關系領域社會組織為職工提供服務的新思路。

著力培育孵化，引領社會組織服務職工群眾

南通市總工會積極研究社會組織的特點，培育孵化從事職工服務的社會組織，主動從資金、項目、場地等方面扶持其發展壯大，著重給予政策、法律和專業知識支持，推動在勞動關系領域依法開展服務職工工作，促進勞動關系領域社會組織健康有序發展。

注重精準幫扶。市總工會于2008年出資200萬元發起設立了非公募基金會——南通市愛心幫困基金會，業務主管部門是江蘇省總工會，登記管理機關是江蘇省民政廳，宗旨是依靠工會和社會力量，資助南通市區生活難以為繼的特困職工及其家庭成員和困難職工（含外來困難農民工）的就醫、就學、就業和基本生活，幫助他們渡過難關，市總工會將基金會納入全市困難職工幫扶工作體系之中，相關工作做到統一部署、統一實施，把工會的溫暖送到每一個角落。同時，按照《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》等管理要求實現了幫扶資金更加規范化的管理，并且解決了原來接受捐贈無法開出捐贈票據等短板問題。基金會成立以來，先后籌集各類幫扶資金4878.91萬元，用于困難職工幫扶救助2725.43萬元，現基金規模達到2133.59萬元。

整合維權力量。南通市啟東市總工會通過成立社會組織著力將各類維權機構、調解力量納入工會維權工作軌道。啟東市職工維權咨詢志愿者協會是由啟東市總工會發起成立的，由工會干部和人力資源工作者自愿組成的專業性、非營利性社會服務組織，協會以構建和諧勞動關系為目標，為職工和企業提供勞動法律法規及政策咨詢。協會先后為2萬多人次職工（農民工）提供了法律咨詢、法律援助等服務。

促進交流學習。南通市崇川區總工會成立崇川區職工藝術團，在五一勞動節、國慶節、春節等重大節日進行匯報演出，送文化演出到企業、工地、社區等基層一線，選樹、培訓和提升職工文藝明星骨干，開展職工文化藝術交流。如東縣總工會成立如東縣勞動模范協會，組織勞模學習、培訓交流、開展咨詢服務等。

借助專業優勢，打通服務職工“最后一公里”

南通市總工會加強與勞動關系領域社會組織的溝通聯系，通過購買社會組織服務，聯合經驗豐富、信譽良好的社會組織開展公益活動等，推進工會工作社會化、專業化，探索工會服務職工市場化，引領社會組織服務職工群眾，拓展社會組織服務職工的深度和廣度。

整合社會資源，開展技能培訓。為了給農民工、城鎮失業人員、困難職工家庭子女等就業困難對象解決就業難題，發揮下屬事業單位市工人業余大學作用，整合社會辦學培訓資源、優化師資力量，通過合作辦學培訓的模式，采取公開招標的形式，與社會組織合作，為就業困難群體提供優質的培訓服務，重點開展了育嬰師、保育員、月嫂、收銀員等職業技能培訓，每年培訓就業困難人員2000多人，去年市工人業余大學被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“江蘇省家庭服務職業技能培訓示范基地”。

利用專業優勢，開展定制服務。市總工會通過購買定制服務，與“星樂趴、同城社交聚會平臺”開展“愛在金秋、幸福永遠”單身青年職工交友聯誼活動，組織職工集體線下報名或個人線上平臺報名，對報名信息進行嚴格審核，通過數據分析匹配，現場互動等活動，提高了活動的參與率和牽手率。有針對性地為職工提供心理咨詢和疏導服務提供參考依據，市總工會與市心理衛生協會一起在市區50家企業中進行職工思想心理狀況的專題調研，調研報告被相關刊物錄用。

發揮行業特點，開展幫扶救助。每年春節前，市總工會與市飯店與餐飲業商會（協會）等單位共同開展向困難群體贈送“愛心年夜飯”活動，市飯店與餐飲業商會（協會）發揮牽頭組織的作用，動員全市廣大餐飲企業和社會各界參與獻愛心，向市區特困職工、特困戶、環衛工人等捐贈“愛心年夜飯”，讓特困職工不僅感受到過年的喜慶氛圍，更感受到來自工會和社會大家庭的濃濃關愛，到目前為止，包括特困職工家庭在內的受助家庭累計超過了1.2萬戶，受助群眾累計達5萬多人。

凝聚各方力量，組織開展各類志愿服務職工活動

南通市總工會把工會工作和志愿服務活動緊密地結合起來，通過各類志愿服務的廣泛深入開展，發揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，展現了工會志愿者良好的精神風貌和一流的服務水平，進一步弘揚了“凡人善舉”，光大了精神文明“南通現象”。

主動作為，建立志愿隊伍。2013年，市總工會正式成立“江海志愿者南通市職工志愿者服務總隊”，各縣市區工會及6個直屬事業單位作為我們的分隊。市總工會機關根據活動需要，又在總隊下面成立了“黨員志愿者服務隊”“法律援助志愿服務隊”和“五一巾幗志愿者服務隊”，先后開展了政策法規宣傳、困難群眾幫扶、金秋助學、綠化改造、為老人送健康、送文化、送電影等志愿服務活動。去年市總工會的市五一巾幗志愿者服務隊被評為“志愿江?！?017年度優秀志愿服務組織。

形成合力，增強維權力量。為了彌補工會法律維權力量不足的短板，加強工會法律服務工作，市總工會牽頭成立了南通市工會法律援助志愿者隊伍，志愿服務的內容包括宣傳勞動法律法規、接受法律咨詢，提供法律意見、代擬仲裁、訴訟文書，其他法律文書、處理非訴訟法律事務等，志愿者隊伍的成立，為更好地服務廣大職工、構建和諧勞動關系打下了堅實的基礎。

擴展功能，延伸志愿服務。市勞模協會為進一步弘揚勞模精神，發揮勞模作用，在廣大勞動模范群體中啟動實施了“三領三創”工程，通過成立勞模志愿服務隊、建設勞模服務站、構建勞模創新服務網等舉措，彰顯勞模新風采，傳遞奮進正能量。南通開發區總工會針對開發區轄內困難職工多、單身女性多、外來務工者多的特點，由點到面開展職工幫扶，著力實現服務功能延伸，旨在“為職工暖心，與職工貼心”，傾力打造“欒馨仁”服務臺，提供24小時熱線服務，實行“有求必應、有難必幫”的“110式服務”，讓工會隨時都在職工身邊，成功向國家工商管理總局申請了“欒馨仁”公益服務品牌名稱，“欒馨仁”服務臺被省委宣傳部、文明辦評為“文明江蘇”志愿服務行動創新案例二等獎。