浙江嘉善：全面激發社會組織黨建新活力

◎ 徐智華

浙江省嘉善縣緊扣縣域科學發展示范點大局，創新實施社會組織“雙孵化，雙提升”工程，積極打造“黨建引領、協同善治”社會組織黨建品牌，扎實推進社會組織黨建工作全面覆蓋、全域提升。截至目前，全縣共有登記社會組織402家，建立社會組織黨組織73家，黨員589人。

一、健全“三個+”工作體系織密社會組織黨建責任網

面對社會組織與社會建設日趨緊密的新趨勢，嘉善縣把黨建工作全面融入到社會組織運行和發展全過程，建立健全工作有效機制。一是建立“1+9”工作網絡。成立縣社會組織綜合黨委，縣委組織部、工商聯等6個部門作為綜合黨委成員單位，并配備專職副書記1名，事業編制2名。同時，9個鎮（街道）分別建立社會組織聯合會黨支部，形成上下聯動、齊抓共管的良好格局。二是完善“1+3”政策體系。縣委出臺全面加強城市基層黨建工作的實施意見，對社會組織黨建工作作出了總體要求，在此基礎上，出臺《關于進一步加強和改進社會組織黨建工作的實施意見》《社會組織“雙孵化、雙提升”工作方案》《社會組織黨建示范點創建標準》等配套文件，明確社會組織黨建工作的目標任務及具體措施，強化工作保障，每年給予社會組織黨組織5000元工作經費，給予新建黨建示范點1-2萬元補助經費。三是健全“1+2”制度機制。全面建立“三列入”工作制度，即將黨建工作列入《章程》、列入社會組織年檢年報、列入會員大會工作報告，并跟進建立星級評定和黨建指導兩項機制，根據社會組織黨建特點，細化33項考核細則，向各類社會組織新選派黨建指導員35名，幫助推進落實。2017年，共有5家社會組織被評為五星級基層黨組織。

二、搭建“三大孵化提升”平臺形成社會組織黨組織成長鏈

針對社會組織結構松散、從業人員較少、人員流動較大等問題，注重從源頭抓起，推動社會組織和黨組織同步孵化，同步提升。一是建立“培育”平臺。在縣級層面，投入300余萬元提升改造縣社會組織黨群服務中心，面積達1500平方米，力爭打造成為全省示范型黨群服務中心。鎮（街道）層面，實現社會組織培育中心全覆蓋。去年，圍繞扶貧幫困、社區服務、矛盾化解等重點領域，培育社會組織46家，黨組織17家。二是建立“管理”平臺。全省首創社會組織“公益地圖”，將全縣社會組織及其黨組織納入平臺管理。通過積分管理，定期發布公益服務、規范化建設、黨建活躍度三個排行榜，全面激發社會組織參與社會服務活力。三是建立“爭先”平臺。按照“有示范陣地、有行業效應、有特色經驗、有骨干隊伍、有群眾口碑”“五個有”標準，實施“十點示范、百點提升”專項行動，開展優秀社會組織黨建項目公開評選，與社會組織評估結果掛鉤。去年，共評選表彰優秀社會組織黨建項目10個，選樹黨建示范點10家。

三、突出“三個服務引領” 強化社會組織黨建作用力

根據社會組織不同屬性和類別，強化社會組織黨組織和黨員作用發揮。一是服務企業引領創新。鼓勵和引導行業協會類社會組織對會員企業進行產品結構優化、技術創新。二是服務農村引領增收。鼓勵和引導社會組織圍繞農村生產發展，培養新型農業人才，促進農民增收。如縣農產品經紀人協會黨支部，著力搞活農產品流通，形成“經紀人+農戶+合作社”聯合模式，并在京東一號店、天貓等知名電商平臺開設“銀加善”品牌館，極大地推進了農產品銷售。三是服務社會引領公益。鼓勵和引導社會組織參與社區公共服務、便民利民服務，如培育中心黨支部指導16家社會組織參與154家村（社區）照料中心的運營管理，為全縣老年人提供居家養老服務；“96345”社會公共服務中心黨支部推出“善心巴士”流動服務車，每月進村（社區）開展便民服務。姚莊鎮社會組織創益園黨支部建立公益集市，已組織20家社會組織、300多名黨群志愿者參加公益活動。