第一季度民政七項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得積極進(jìn)展

推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人津貼制度省級(jí)全覆蓋；取締非法社會(huì)組織300多個(gè)；幫助78萬多名無人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童落實(shí)受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人……在4月25日民政部舉行的2018年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？纳鐣?huì)救助工作，養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)組織管理、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)，基層社會(huì)治理，行政區(qū)劃和地名管理，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)等方面通報(bào)了今年一季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況及第二季度相關(guān)安排。

一是社會(huì)救助工作方面：印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，指導(dǎo)各地完善低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整辦法，確保各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。會(huì)同財(cái)政部研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見，指導(dǎo)各地進(jìn)一步實(shí)施好臨時(shí)救助制度。組織開展了2017年度困難群眾救助工作績效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高了救助規(guī)范化水平。

截至2018年2月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象5164.6萬人，其中，城市低保對(duì)象1224萬人，農(nóng)村低保對(duì)象3940.6萬人。全國平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)為541元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為4301元/人/年，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)為460萬人。扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)，自去年11月3日到今年4月15日專項(xiàng)活動(dòng)期間，全國共救助生活無著流浪乞討人員59.6萬人次，其中未成年人2.5萬人次，全國救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送返鄉(xiāng)5.6萬人次。在2018年一季度，民政部組織開展全國救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)排查整改工作，并對(duì)排查整改工作成效進(jìn)行了專項(xiàng)督查和跨省交叉檢查，切實(shí)消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高了救助管理與服務(wù)水平。

二是養(yǎng)老服務(wù)方面：深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推進(jìn)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，部署開展2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。推進(jìn)各地建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。積極推動(dòng)老年人福利制度提標(biāo)擴(kuò)面，截至目前，經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人津貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度分別覆蓋30個(gè)、29個(gè)省份。研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)信息化智能化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的深度融合與廣泛開展。

三是社會(huì)組織管理、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)方面：推動(dòng)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤第三批改革試點(diǎn)，目前已有114家協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)改革基本結(jié)束，取得了積極成效。繼續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)2017年度社會(huì)組織年度檢查工作，將黨建、參與脫貧攻堅(jiān)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)整改等情況納入年檢內(nèi)容。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等40個(gè)部門和單位簽署《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。部署打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，先后公布5批超過300個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織名單，全國取締非法社會(huì)組織300多個(gè)。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步完善社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，打通了社會(huì)工作者職業(yè)晉升通道。3月19日-25日，在全國范圍內(nèi)組織開展“牢記社工心、建功新時(shí)代”為主題的社會(huì)工作宣傳周活動(dòng)。啟動(dòng)志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識(shí)工作，研究制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》，全國注冊(cè)志愿者達(dá)8500萬人，社會(huì)組織、專業(yè)社工人才和志愿服務(wù)的積極作用有效發(fā)揮。

四是兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)方面：《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》向社會(huì)公開征求意見，推進(jìn)全國兒童福利信息系統(tǒng)升級(jí)改造。督促所有省份全部出臺(tái)困境兒童保障工作實(shí)施意見。組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前共幫助78萬多名無人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童落實(shí)受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，為18萬多名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬多名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋，分別惠及約1062萬困難殘疾人和1165萬重度殘疾人。印發(fā)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，指導(dǎo)河北省石家莊市等12個(gè)地市開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)28個(gè)省份出臺(tái)具體實(shí)施意見，19個(gè)省份建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度或工作協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選工作，目前報(bào)名工作已完成。加強(qiáng)慈善組織服務(wù)和監(jiān)管，已認(rèn)定登記慈善組織3754個(gè)，具有公開募捐資格的慈善組織884個(gè)，已成立慈善信托82筆，信托合同規(guī)模9.5億元。規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售管理，今年前兩個(gè)月累計(jì)銷售324.54億元，同比增長3%。

五是基層社會(huì)治理方面：先后組織召開全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議暨全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作電視電話會(huì)議、全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作會(huì)議，凝聚推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作合力，研究部署2018年工作任務(wù)。組織開展2017年度全國基層社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)征集活動(dòng)，總結(jié)推廣各地基層政權(quán)建設(shè)、基層群眾自治和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)推廣陜西省旬陽縣“黨建引領(lǐng)、三治融合”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。印發(fā)了《關(guān)于推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各地以軍門社區(qū)工作法為示范總結(jié)提煉完善本地區(qū)社區(qū)工作法。印發(fā)了《關(guān)于做好2018年全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》，部署第三批實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和運(yùn)用發(fā)現(xiàn)機(jī)制認(rèn)定新的實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。

六是行政區(qū)劃和地名管理方面：配合司法部推進(jìn)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》出臺(tái)工作，積極推進(jìn)《設(shè)立市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)立市轄區(qū)申報(bào)審核辦法》研究制定工作。部署開展不規(guī)范地名清理整治工作專題調(diào)研。完成菲律賓語、馬來語、印尼語、緬甸語、普什圖語、烏爾都語、孟加拉語等7個(gè)語種外語地名漢字譯寫導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)第二次全國地名普查，完成普查成果數(shù)據(jù)第二輪審核復(fù)驗(yàn)，完成全國31個(gè)省份界線界樁數(shù)據(jù)入庫工作，組織各地開展普查數(shù)據(jù)第三輪修改完善工作。全面總結(jié)第三輪全國省界聯(lián)檢工作，部署啟動(dòng)第四輪省界聯(lián)檢工作，完成2017年度全國平安邊界建設(shè)考評(píng)工作。

七是專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)方面：聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立節(jié)地生態(tài)安葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步深化殯葬綜合改革。精心組織部署，確保2018年清明節(jié)祭掃文明有序。全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通進(jìn)展順利，截至目前全國31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了部省數(shù)據(jù)當(dāng)日推送。與最高人民法院簽署《關(guān)于開展部門間信息共享的合作備忘錄》，建立當(dāng)事人婚姻登記信息和涉婚姻案由的案件信息的共享機(jī)制。會(huì)同國家發(fā)展改革委、人民銀行等31個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，加大對(duì)婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度。

按照相關(guān)工作安排，下一步民政部將繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，探索通過信用信息管理和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。聯(lián)合公安部門著力開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)取締打著一帶一路、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等旗號(hào)斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織。

指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，全面開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的腐敗和作風(fēng)問題。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》，進(jìn)一步細(xì)化臨時(shí)救助對(duì)象范圍和類別，科學(xué)合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡化審核審批程序，拓展完善救助方式，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的制度效能。

印發(fā)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭通知〉的意見》，指導(dǎo)各地民政部門，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合政法機(jī)關(guān)，完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)任務(wù)。在“新中國第一個(gè)居民委員會(huì)”所在地浙江省杭州市舉辦第一屆全國社區(qū)工作大講堂。指導(dǎo)舉辦第五屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇，推動(dòng)兩岸城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)共享互鑒。持續(xù)推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治。做好第二次全國地名普查數(shù)據(jù)入庫工作。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。評(píng)審遴選第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，組織召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。持續(xù)推進(jìn)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)工作。開展全國精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)摸底排查工作。探索研究重度殘疾人集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)政策。推進(jìn)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選工作，二季度將完成評(píng)委投票和網(wǎng)絡(luò)投票工作?；I備召開第三次農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)“百場宣傳進(jìn)工地”活動(dòng)。