國務院明確民政部落實《政府工作報告》的十項重點工作

日前，國務院發布《關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。各地區、各部門要依法履職，勤勉盡責，落實好《政府工作報告》重點工作分工，確保圓滿完成今年經濟社會發展主要目標任務，兌現政府對人民的承諾。

《意見》明確了57項重點工作的分工負責部門，其中明確涉及民政部的工作有強化民生兜底保障、打造共建共治共享社會治理格局等10項。

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。加快發展現代服務業。發展智能產業，拓展智能生活，建設智慧社會。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。（國家發展改革委、工業和信息化部、科技部牽頭，教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國務院國資委、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家統計局、國家文物局、國家中醫藥局等按職責分工負責）

大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。（財政部、國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局、國家能源局等按職責分工負責）

加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，加強東西部扶貧協作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監督方式。堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。（國務院扶貧辦牽頭，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、人民銀行、國家統計局、國家醫療保障局、國家能源局、國家林業和草原局、開發銀行、農業發展銀行、中國殘聯等按職責分工負責）

推動農村各項事業全面發展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。大力培育鄉村振興人才。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。（農業農村部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家能源局、國家林業和草原局等按職責分工負責）

增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。（國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、稅務總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家醫療保障局、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責）

促進外商投資穩定增長。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。進一步調整縮減外商投資準入負面清單。加快制定外資基礎性法律。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。（國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、商務部、國家衛生健康委員會、人民銀行、稅務總局、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、國家外匯局等按職責分工負責）

著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，進一步拓展就業崗位，運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人，要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度，確保零就業家庭動態清零。擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。健全勞動關系協商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。（人力資源社會保障部牽頭，國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、退役軍人事務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、國家市場監督管理總局、國家統計局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯、全國工商聯等按職責分工負責）

強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系，支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。（民政部、國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、國家醫療保障局、全國總工會、中國殘聯等按職責分工負責）

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。（民政部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦、國務院婦兒工委辦公室、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等按職責分工負責）

創新信訪工作方式。完善社會矛盾多元化解機制。依法及時解決群眾合理訴求。深化信訪工作制度改革，認真落實《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》，不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平。全力打好信訪矛盾化解攻堅戰，有效解決信訪突出問題、化解重大風險隱患。深入推進領導干部接訪下訪，健全完善社會力量參與信訪工作機制，切實把信訪問題解決在初始、化解在屬地。（國家信訪局牽頭，教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責）