創新引領 讓民政工作更“出彩”

◎閔 理

四川省成都市民政系統牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，認真研究新時代民政工作面臨的新情況新課題，深化改革創新、主動破解難題、積極探索實踐，在服務全局中推動全市民政事業發展再上新臺階。

一、創新政策制度，增強養老服務多元供給能力

一是推進養老服務“放管服”改革。印發成都市養老服務業發展規劃和養老設施布局規劃，會同國土、消防等5個部門出臺加強養老機構許可和管理工作政策，解決長期制約養老機構發展的產權、規劃、消防等問題，進一步激發了民營資本投資活力。2017年全市新增許可養老機構106家，新增籌建床位1.4萬張，帶動投資約21億元。

二是深化居家和社區養老服務改革。市級層面出臺改革試點方案，在全市推行7項改革任務，在重點打造的11個示范區（市）縣推行“7+7+N”項改革任務。打造舒心便利的15分鐘居家社區養老服務圈。全市城鄉社區日間照料中心達2414個，社區養老院達139個，農村居家養老服務中心達150個，基本形成低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次居家社區養老服務體系。

三是探索養老服務發展新模式。推行“互聯網+”養老服務，支持社會資本搭建20個養老服務信息平臺，建立集老年人數據、養老服務需求、養老服務設施于一體的養老“關愛地圖”，強化呼叫接入受理、基礎數據統計、服務供需對接、老年健康管理、養老服務監管、老年電子商務等功能，服務老年人約40萬人。立足于解決城鄉養老服務發展不平衡問題，探索農村地區“一中心、多站點、重巡訪”養老模式。

二、創新方法措施，提升民政民生保障優質化水平

一是建成全市優撫對象服務體系。在2017年“八一”前全市建立22個服務中心、375個服務站、4336個服務點、4456個展示墻及光榮榜，加大政策宣傳、技能培訓、幫扶解困等工作力度。

二是持續推進社區綜合減災標準化建設工程。在全國率先出臺社區（村）綜合減災公共信息標志、自然災害基本生活救助服務規范、救災物資儲備管理規范等減災救災系列標準，實施社區綜合減災標準化建設工程。制定成都市綜合防災減災“十三五”規劃、受災群眾集中安置點指導意見、自然災害救助應急預案等制度。建成綜合減災標準化社區累計達623個，全國綜合減災示范社區達49個。

三是不斷縮小救助標準差距，提升保障水平。在全面消除城鄉低保差距基礎上，2017年打破圈層結構，縮小區域之間保障差距，全市按“中心城區+近郊區”確定為兩個低保標準，中心城區630元、郊區560元，平均增長21.4%。進一步完善臨時救助制度，將救助對象擴大到持有成都市居住證的人員及其家庭，年最高救助標準提高到2萬元。2017年支出臨時救助資金4559.6萬元,救助困難群眾4萬人次。

三、創新理念思路，構建共建共治共享治理格局

一是堅持高位布局創新社區發展治理。成都市在全國率先設立市委和區（市）縣委城鄉社區發展治理委員會，統籌指導和協調推進城鄉社區發展治理工作。召開全市城鄉社區發展治理大會，出臺深入推進城鄉社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的意見。

二是突出項目驅動引領社會組織培育發展。通過購買服務、公益創投、扶持補助等形式，支持社會組織和社工機構參與公共服務和社會治理。將購買社會組織服務資金列入財政預算，定期梳理發布政府購買服務事項及具備承接服務能力的社會組織名錄，近兩年全市向社會組織購買服務金額超過3億元。

三是引進社會組織監督惠民政策落實。將社會組織開展惠民殯葬和低保監督作為社會組織扶持發展專項基金的定向扶持項目，安排95萬元扶持資金。邀請符合條件的社會組織積極申報，通過專家公開評審確定社會組織。社會組織通過查閱低保檔案、檢查救助臺賬、開展入戶走訪等方式，對全市所有區（市）縣的監督全覆蓋。通過第三方監督，進一步加強了惠民殯葬和低保工作的規范管理，提高了低保工作精準性和公信力。