以加強文明殯葬建設為目標 促進文明城市發展

◎大連市民政局局長 張淑華

大連市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實全國殯葬工作會議精神，強力推進殯葬習俗改革，取得了明顯成效。

一、加強統籌謀劃，推進文明殯葬建設工作扎實 開展

堅持從推進生態文明建設大局著眼，從立法推動、規劃引領、政策創制、財政扶持等方面多點發力、多措并舉，全力推動殯葬改革深入持續開展。一是確立深化殯葬改革的目標任務。大連市委、市政府連續出臺深化殯葬改革的“1+2+N”政策體系，把“加強文明殯葬、惠民殯葬、人文殯葬、綠色殯葬、法制殯葬建設”確立為大連市殯葬改革的五大目標任務。二是鮮明提出“三個倡導、四個禁止”要求。大連市政府提出“倡導厚養薄葬美德，倡導集中生態節地安葬方式，倡導文明低碳祭掃方式，禁止在城市道路等公共場所拋撒、焚燒冥紙，禁止提供、使用、焚燒一次性紙花圈，禁止在林地、耕地、基本農田保護區范圍內建造墳墓，禁止制造、銷售運輸封建迷信殯葬用品”等系列要求，大力破除殯葬陳規陋習，推動文明殯葬發展。三是加大財政補助力度。為樹立文明節儉殯葬新風，全市各級殯儀館從2015年8月起全面取消了紙花圈，并免費提供可循環利用的絹花圈和免費書寫挽聯服務。

二、社會廣泛參與，形成推動文明殯葬建設的強大合力

廣泛發動全社會力量，積極參與、合力推進文明殯葬建設。一是發揮政府主導作用。大連市政府高度重視，把“堅決禁止城區冥品焚燒”寫入市政府工作報告。各級政府主要領導、分管領導多次作出指示批示，親自參與督導檢查。大連市民政、公安、工商、執法等部門組成聯合督查組，加大對各地落實文明安全祭祀工作的督查力度，及時發現問題，堵塞工作漏洞。二是發動社會力量廣泛參與。每逢傳統祭祀日，發動街道社區干部、樓組長以及群團組織、社會組織和志愿者隊伍，走上街頭、分片包干，發現街頭燒紙現象及時進行教育勸阻。據不完全統計，每年參與人數達到10萬人次。三是廣大市民積極響應。在大連市委、市政府的大力倡導和有序引導下，綠色、文明、安全、節儉的祭祀新理念已深入人心，越來越多的市民自覺選擇文明安全祭祀方式，并上街參與勸導工作，成為文明殯葬建設的重要 力量。

三、強化聯合執法，堅決有效遏制殯葬違法行為

充分整合全市執法力量，協同開展文明安全祭祀聯合執法行動，確保殯葬執法工作取得實效。一是強化源頭治理。集中力量對全市所有殯葬用品經營戶進行檢查，特別是“三場”（批發市場、農貿市場、日雜市場）、“三店”（日雜店、食雜店、壽衣店）、“四邊”（市場周邊、殯儀館周邊、醫院周邊、公墓周邊）等重點區域反復進行“地毯式”的清理整治。二是建立殯葬聯合執法機制。大連市、區（市縣）兩級民政、公安、工商、執法等8個部門建立了殯葬聯合執法機制，明確各部門的職責和任務，聯合開展殯葬執法工作。三年來，全市共出動執法人員6萬多人次，罰沒冥紙、紙扎實物等封建迷信用品3萬多件，查扣運輸封建迷信用品車輛150多臺次，有效震懾了殯葬違法行為。三是壓實屬地責任。各區市縣認真落實屬地管理職責，黨政主要領導親自督導、一線指揮，推動文明安全祭祀工作有效開展。幾年來，祭祀日沿街燒紙行為已減少95%以上，沿街販賣和焚燒冥紙現象已基本杜絕，全市禁燒工作取得扎實成效。

四、強化輿論引導，營造文明祭祀良好氛圍

充分依托新聞媒體、社區村屯、重點行業，深入開展宣傳引導，確保文明安全祭祀成為市民的自覺行動。一是加大新聞宣傳力度。利用市級媒體主要版面密集報道殯葬改革政策和工作成果，三年共刊發、報道各類稿件7000多篇。制作公益宣傳片，在電視臺多個頻道、全市160條公交線路、5000多臺公交車車載視頻、沿街樓宇LED屏幕上連續滾動播放；發放、張貼《致市民一封信》《倡議書》《通告》等宣傳單50多萬份。二是加大社區宣傳引導力度。各街道、社區普遍舉辦具有當地特點的家庭追思會、集體共祭、簽名祭祀、網上祭祀、時空信箱等文明祭祀活動，引導社區居民采取綠色文明祭祀方式寄托哀思。三是營造全社會共同參與的輿論氛圍。全市各殯儀館、公墓廣泛開展“植樹祭先人”“鮮花換燒紙”“替代祭祀服務”等活動。在所有中、小學校開展“小手拉大手”文明安全祭祀宣傳活動。目前，文明安全祭祀理念已成廣泛共識，文明殯葬新風正逐步形成，文明祭祀已經從過去單純的“政府推動”變成一種“社會自覺”。