強(qiáng)化“五個(gè)保障”優(yōu)化殯葬服務(wù)

◎甘肅省民政廳廳長 李志勛

近年來，甘肅緊貼省情實(shí)際，堅(jiān)持殯、葬、祭“三位一體”，積極推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬與綠色殯葬、人文殯葬、惠民殯葬相結(jié)合；特別是堅(jiān)持以清明祭掃為契機(jī)，著力強(qiáng)化“五個(gè)保障”，不斷提升殯葬管理服務(wù)水平，取得了良好的社會(huì)效益。

一、 強(qiáng)化組織保障

每年清明前夕，及早部署成立由主要負(fù)責(zé)人為組長的祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在業(yè)務(wù)處室設(shè)立專門辦公室，制定工作方案，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)各地分別成立由民政、發(fā)改、公安、交警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)人參加的祭掃工作協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，定期分析形勢，密切溝通協(xié)調(diào)，攜手做好工作，形成齊抓共管的合力。堅(jiān)持把督導(dǎo)檢查貫穿到祭掃保障工作的全過程，按照“不通知、不接待、不陪同”要求，采取實(shí)地走訪、現(xiàn)場詢問、查閱資料等方式，深入殯葬服務(wù)單位明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進(jìn)了清明祭掃工作平安有序進(jìn)行。

二、強(qiáng)化制度保障

近年來，在研究制訂《甘肅省殯葬管理辦法》《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》等法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)殯葬政策創(chuàng)制，先后出臺了《甘肅省公墓管理暫行辦法》《甘肅省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》《甘肅省殯葬服務(wù)單位執(zhí)法檢查辦法》等一系列政策文件，形成了較為完備的制度體系，對加強(qiáng)殯葬服務(wù)監(jiān)管提供了制度支撐。在全省建立了困難群眾基本殯葬免費(fèi)保障政策，對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等實(shí)行基本殯葬服務(wù)“政府買單”。指導(dǎo)各地積極推行多樣化殯葬救助服務(wù)，陸續(xù)出臺了以面向不同群眾減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策，減輕了困難群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

三、強(qiáng)化宣傳保障

堅(jiān)持以“文明祭掃、生態(tài)安葬”為主題，組織各地深入開展“殯葬宣傳月”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，踐行綠色殯葬理念。指導(dǎo)各地利用媒體平臺滾動(dòng)播放公益宣傳片，通過報(bào)紙、廣播電臺開辟專欄刊登（廣播）文明祭掃倡議書和有關(guān)殯葬法規(guī)政策，通過社區(qū)電子燈箱適時(shí)播出清明祭掃工作常識。組織全省殯儀館邀請群眾和媒體走近殯葬、了解殯葬、關(guān)心殯葬，為殯葬改革發(fā)展提供輿論支持。深入開展以“鮮花祭掃、文明相伴”為主題的先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，組織各級黨員干部帶頭踐行綠色殯葬理念，帶頭文明低碳祭掃，引導(dǎo)群眾在祭掃活動(dòng)中遵守殯葬法規(guī)政策，摒棄喪葬陋俗，文明節(jié)儉辦喪事。組織全省殯葬管理服務(wù)單位干部、職工自覺當(dāng)好文明祭掃的引導(dǎo)員，主動(dòng)制止不文明祭掃行為，勸導(dǎo)群眾采用文明低碳、綠色環(huán)保的祭掃方式。

四、強(qiáng)化安全保障

牢固樹立安全發(fā)展理念，努力把安全管理工作落實(shí)到清明祭掃保障工作始終。組織殯葬服務(wù)單位深入開展安全隱患大排查，每年列支福彩公益金3000多萬元用于殯葬服務(wù)設(shè)施的改擴(kuò)建，較好地消除了各類安全隱患。指導(dǎo)各地認(rèn)真修訂各類應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、消防等部門建立應(yīng)急值班分隊(duì)，把祭掃服務(wù)保障量大的32個(gè)殯葬服務(wù)單位作為清明祭掃觀察點(diǎn)，在全省實(shí)行清明祭掃監(jiān)測“零報(bào)告”制度。組織廳信息中心發(fā)揮預(yù)警功能，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止網(wǎng)絡(luò)炒作。針對祭掃期間人流車流量大的實(shí)際，協(xié)同交通部門在重點(diǎn)路段和祭掃區(qū)域?qū)嵭邢蘖鞣至鞔胧O(shè)置交通引導(dǎo)警示標(biāo)識，增派警力現(xiàn)場疏導(dǎo)，有效緩解交通擁堵現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)祭掃實(shí)際，安排定人定時(shí)定點(diǎn)值守，切實(shí)加強(qiáng)明火管控，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障

清明前后，各級民政部門會(huì)同物價(jià)、國土、林業(yè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)針對殯葬亂收費(fèi)、違法土葬、偷埋亂葬、非法銷售和亂燒殯葬用品等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。組織各級民政部門和殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)甘肅省廣電總臺“陽光在線”直播間，現(xiàn)場回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鞏固深化“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，組織各地細(xì)化便民服務(wù)舉措，推出萬元以內(nèi)安葬、千元以內(nèi)火化、百元以內(nèi)低價(jià)位骨灰盒、零元鮮花祭奠服務(wù)“萬千百零”惠民方案，舉行形式多樣的綠色祭掃活動(dòng)，使殯葬服務(wù)單位成為緊密聯(lián)系民生、直接服務(wù)群眾、展示黨和政府形象的重要窗口。