平穩(wěn)有力地推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治

為有效解決殯葬領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，民政部會同發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)管總局、國家宗教事務(wù)局等9部門，近日聯(lián)合印發(fā)了《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》，決定于2018年6月下旬至9月底，在全國范圍部署開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。

殯葬問題涉及千家萬戶，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一個重大的民生問題。近年來，我國殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬管理工作總體規(guī)范有序，但改革推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了一些不和諧音符，影響了干群關(guān)系，傷害了老百姓的感情。

這次專項整治行動的目的，就是要聚焦殯葬領(lǐng)域群眾反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，通過整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，推動建立殯葬管理長效機(jī)制，帶動整個行業(yè)規(guī)范有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)這次專項整治行動的要求，整治重點(diǎn)主要集中在公墓建設(shè)運(yùn)營和殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售兩個方面中的10種違法違規(guī)行為。在公墓建設(shè)運(yùn)營方面，常見違法違規(guī)行為主要指或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施，或不依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積，或違規(guī)出售出租墓穴、骨灰存放格位，或超標(biāo)準(zhǔn)建造、出售、出租墓穴，或違反價格管理規(guī)定進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，甚至實施價格欺詐、價格壟斷，一些農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售出租墓穴，一些宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動。在殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品銷售方面，常見的違法違規(guī)行為主要指違反公開、公平和誠實信用原則，采取欺詐、強(qiáng)迫等不正當(dāng)手段，不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)，侵害消費(fèi)者權(quán)益；或者違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市，用暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，排除和限制競爭。上述行為，損害了人民群眾的利益，擾亂了正常的市場秩序，阻礙了殯葬改革的深入推進(jìn)，影響了殯葬行業(yè)健康發(fā)展。開展專項整治行動適逢其時，非常必要。

在我國，殯葬活動有著極其復(fù)雜的特殊性、敏感性，它既關(guān)系到家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)與民風(fēng)的傳承問題，也與節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗密切相關(guān)。殯葬活動的管理本身也涉及多個相關(guān)部門。要確保專項整治行動順利進(jìn)行并取得成效，首先應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各級政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，確保統(tǒng)一部署、合力推動。二是積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。要依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對一些喪事活動中違反治安管理、非法占地建設(shè)公墓墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)，宗教活動場所違法建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為都要認(rèn)真查處，給社會和公眾一個明明白白的交代和回應(yīng)。此外，在整治行動中也要講究方式方法，避免簡單粗暴，特別要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，為專項整治工作營造良好輿論環(huán)境。三是懲防并舉，標(biāo)本兼治。要將當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本結(jié)合起來，既要集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法，形成威懾,又要從法規(guī)制度、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)保障、行業(yè)自律等方面綜合施策，建立健全長效機(jī)制。

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