項目化推進養老服務業扎實發展

2017年以來，廣西壯族自治區欽州市在加快發展養老服務業方面，做了大量卓有成效的工作：市政府將養老服務列入政府重點工作進行部署；市人大常委會將養老服務列入監督計劃進行督辦；相關職能部門各司其責，扎實推進養老服務業發展。全市養老服務體系建設日趨完善，不斷增長的社會養老服務需求壓力逐步得到緩解。

一、主要成效

一是養老機構和養老床位逐步增加，公辦養老機構服務能力穩步提高。截至今年5月底，全市養老服務機構1120個、床位12511張，每千名老年人床位數23.3張。同時，公辦養老機構服務能力也在不斷提升。欽州市公辦養老機構主要是五保村、敬老院，以集中供養城鄉特困人員為主，入住人員每人每月享受320-640元基本生活補貼，半失能和全失能人員每人每月還享受420-840元照料護理補貼。

二是公建民營改革成效明顯，民辦養老和健康養老服務初見成效。欽州市已運營的公建民營養老機構有欽南區福祿壽養護院、浦北縣健平養護院和欽北區屯周中心敬老院。全市發展醫養結合養老機構有欽州市海灣護理院和浦北縣越州護理院。

三是養老院實行星級管理，老年人福利政策落實到位。2017年，市社會福利院和欽南區福祿壽養護院被評定三星級養老機構，2018年，浦北縣越州養老護理院申報三星級養老機構評定。而且全市年滿60周歲（含60周歲）的老年人享受養老保險金和公共服務優惠政策，年滿80周歲（含80周歲）以上高齡老年人享受高齡補貼政策：80-89周歲每人每月20元；90-99周歲每人每月60元（浦北80元）；100周歲以上每人每月200元（浦北420元）。

二、 主要做法

一是實施養老服務業發展攻堅年活動，積極推進養老項目建設，啟動居家養老服務試點工作。市民政局牽頭制定了《欽州市養老服務業發展攻堅年實施方案》，成立了工作機構，將2018年確定為全市加快發展養老服務業的攻堅年，把社區居家養老服務試點和市級養老項目公建民營試點作為攻堅年活動的重點任務進行部署，并積極建設養老服務示范點，推進縣區一批養老項目建設，選擇10個社區試點居家養老服務工作。

二是積極探索養老機構公建民營改革。針對當前公辦養老機構普遍存在的人員經費不足、養老服務專業化水平和服務質量不高等實際問題，欽州市采取措施持續推動養老項目公建民營改革，并取得新成效：欽北區在今年3月與南寧真情養老院簽訂了合同，將那蒙鎮屯周中心敬老院項目實施了公建民營；今年6月下旬，欽南區大番坡鎮年年豐中心敬老院公建民營招投標工作順利實施，目前已經開標，近期可簽訂合同。

三是實施養老機構服務質量和標準化建設，編制健康養老規劃。市民政局研究制定《欽州市全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施方案》，持續實施養老服務質量建設專項行動，扎實開展養老院星級評審工作，并委托第三方編制了《北部灣海濱特色健康養老聚集區規劃》。

三、 下一步工作思路

一是加大養老項目建設力度，推進養老項目公建民營改革步伐。全力推進欽州市社會養老服務中心（二期）和縣（區）敬老院、農村養老服務中心等一批養老項目建設，并加快推進養老項目公建民營改革步伐，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革，進一步推動養老服務社會化、市場化。

二是放開養老服務市場提升養老服務質量，完善社區居家養老服務機制。一方面出臺政策措施。采取降低準入門檻、優化審批流程、推動養老服務業與相關產業融合發展、落實土地供應和財政政策等具體措施，推動全市養老服務業向市場開放，著力提升養老服務質量。另一方面積極探索互聯網+智慧養老模式。

三是繼續探索醫養結合養老模式。完善醫養結合服務體系，結合浦北“世界長壽之鄉”的金字招牌，進一步統籌規劃、突出重點、整合產業鏈資源，逐漸探索推進醫養結合示范點工作，將醫養結合產業發展與區域發展有機結合。同時搭建社區居家養老醫養結合服務機制。