建設項目實施階段的工程造價管理研究

姚 凱

中鐵十一局集團第五工程有限公司，重慶 400037

1 建設項目實施階段的工程造價管理技術要點

1.1 建設工程項目設計階段的造價控制要點

設計階段是對建設項目工程進行整體全面規劃與安排的重要工作階段；同時對建設工程項目中的技術經濟性環節進行規劃處理，是工程建設的重要基礎階段。因此，也是建設工程造價控制與管理的重要管理階段。在這一管理過程中，需要遵循以下技術要點進行：（1） 要對設計圖紙等方案進行嚴格審查，制定統一的科學的規范標準；（2） 按照相關規范標準對設計過程中的建設項目工程造價進行合理評估與檢查，將工程造價控制在合理范圍內；（3） 在建設工程設計之前制定合理的限額規定，可以從根本上對工程造價進行合理控制。

1.2 建設工程項目招投標階段的造價控制要點

招投標階段是建設工程項目控制工程造價，保證工程質量的關鍵。一般情況下，要注意遵循以下控制要點：（1） 要對投標的企業進行信譽考察，最好選擇經驗豐富、信譽良好、報價合理以及經濟實力相對雄厚的企業；（2） 要確保招投標工作的公開、公正，必須按照建設工程需求認真貫徹執行招標工作；（3） 要注意按照國際通用的工程計價方式編制招標計劃清單，為參與招標的企業提供標準化、規劃化的投標環境，才能確保招標階段的造價控制符合市場規律；（4） 最好聘請專業的招標文件編制人員，對建設工程招標文件進行嚴格編制，嚴格控制工程造價，對提高建設工程的經濟效益十分有利。

1.3 建設工程項目施工階段的造價控制要點

建設工程項目的施工階段是對設計文案以及招標合同進行落實的階段，這一過程是對建設工程項目進行實際資金控制的重要階段，直接影響著建設工程項目的資金使用情況，可以說是建設工程項目工程造價控制的最重要階段，要按照以下造價控制要點確保施工階段的造價控制質量：（1） 對施工技術進行嚴格控制，合理控制工程施工技術費用，同時要對施工計劃與流程進行合理組織與安排，才能更好地確保施工效率，避免因為工期延誤導致施工費用增加；（2） 對市場上的施工材料價格要有全面具體的了解，確保施工材料的質量符合建設工程施工標準的同時保證施工材料的價格在合理范圍內；（3） 要特別注意對施工現場進場的材料以及施工設備等進行嚴格審查與記錄，保證施工材料等供應穩定。要注意與供應商簽訂長期穩定的供應合同，并且要堅持按照合同貫徹落實，保證施工階段的材料投資的合理性與有效性。

1.4 建設工程項目竣工結算階段的造價控制要點

建設工程項目竣工結算是建設工程項目造價控制的最后階段，也是工程造價控制管理的關鍵階段之一，對工程項目造價控制起著決定性作用。要注意按照一定的造價控制要點對工程項目竣工結算的造價進行有效控制：（1） 對工程項目的各種合同信息進行嚴格校準與核對，確保合同中的結算方法、計價定額以及材料價格等符合工程項目的設計方案；（2） 對各種審批的資料文件等進行嚴格審核，對各種記錄的信息資料與合同方案等進行對比，排除重復核算的數據信息，保證結算的準確性；（3） 對工程施工過程中的變更與調整情況進行檢查確定，保證計劃工程量與實際工程量相符合。對與設計工程量不符合的工程項目進行造價審核，保證其投資成本在設計工程量范圍內；對超出計劃的資金投入進行嚴格審核，按照相關的報價信息與采購信息進行核對校準，保證結算結果準確。

2 提高建設項目實施階段的工程造價管理質量的措施

建設項目的工程造價控制過程主要表現在招投標工作階段以及施工階段。在分析建設項目工程造價管理措施時，重點分析這兩個階段所采取的提高工程造價管理質量措施。

2.1 招投標工作階段的造價管理措施

為了提高建設工程項目招投標環節的造價控制質量，可以采取以下措施進行：（1） 要特別注意工程項目的工程量清單編制工作。根據市場上的工程材料價格與施工設備對工程量清單進行準確、科學地編制。要嚴格遵循科學規范原則，保證工程量清單編制的準確性與可靠性。另外，還要根據設計方案對工程量進行合理的判斷，保證工程造價信息的準確性，避免工程實施過程中出現較大調整。這樣對控制工程造價比較有利；（2） 重視對標底編制工作進行嚴格監督審核。標底編制是保證投標人能夠獲取一定經濟收益的重要指標，因此，在編制標底文件信息時，必須對市場上各種工程項目的價格信息進行準確考察、了解，并且要關注市場價格信息的波動情況。對各種價格信息進行對比分析，可以在一定程度上提高招標工作的成功率；（3） 對合同類型的選擇與簽訂必須予以重視。合同文件是確保工程項目能夠按照相關規范進行操作的重要參考依據，因此，必須在工程量確定的情況下選擇合適的合同類型，這樣可以較好地規避招標工作中存在的利益風險。除此之外，還要根據建設工程項目的規模大小選擇合適的合同形式，一般在大中型建設工程中會采用總價合同與單價合同相結合的簽訂方式，可以更好地保證價格的合理性與供應的穩定性；而在一些小型建設工程項目中則更多地會選擇總價合同的形式，這樣可以保證工程建設階段合作穩定性與持續性；（4） 重視回標工作分析的嚴謹性。回標分析工作主要是針對招標文件的可信性與真實性進行檢查的過程，是工程項目招投標階段中的重要環節之一。在回標分析過程中要對工程項目中的商務報價的合理性進行仔細檢查。檢查內容包括工程項目的材料數量、質量以及價格等信息，并且要根據施工設計方案對各種材料進行綜合檢查，然后遞交評標委員會，完成最后的評標過程。

2.2 工程項目施工過程階段造價管理措施

工程項目的施工階段是整個工程項目的關鍵階段，必須采取合理的管理措施，才能實現控制工程造價的目的，提高工程項目的經濟效益。目前，我國很多建設工程項目中主要通過以下措施對施工階段的工程造價進行管理與控制：（1） 提高工程項目施工人員的經濟責任意識。缺乏經濟控制意識是當前很多施工單位存在的主要問題，并且在建設工程項目施工階段，很多單位與企業對施工過程的監督與檢查工作不夠重視，沒有完全按照相關的檢查與監督制度開展工作，因此會在一定程度上使施工單位出現財務管理失誤，導致大量資金流失，對控制工程造價十分不利。因此，必須重視施工單位以及其他部門的經濟責任制度建立，將工程施工階段的資金控制管理工作劃分至具體的工作人員身上，同時建立權力、責任以及利益相統一的責任承擔機制，提高工程項目施工管理的統一性與規范性。例如，對技術人員與施工人員必須確保其持證上崗，保證施工過程能夠嚴格按照設計的圖紙與方案進行；而材料采購人員就要加強材料驗收與保管能力，對材料使用情況也要進行準確記錄。并且要對材料的質量進行嚴格把控，確保合同上材料信息與實際收到的材料信息之間的統一性，才能提高工程造價控制水平。對這些人員的工作效率與工作質量要進行不定期抽查與監督，保證工作過程順利進行。（2） 對工程項目的施工過程要進行合理編制，并且要按照相關方案進行實施。在施工過程中一定要嚴格按照施工計劃、施工流程等方案進行施工，保證工程項目能夠如期完成。如果在施工期間遇到突發情況必須更改調整施工方案，一定要按照相關制度與規定進行設計與審批，將施工變更產生的工程造價控制在合適范圍內，盡可能在解決問題的同時，保證工程造價與原本設計情況相符合。（3） 對施工質量進行全程監督與控制。施工質量直接影響工程項目的經濟效益，因此，在施工期間必須對工程項目各個階段的施工質量進行嚴格控制與監督。對不符合工程質量標準的施工階段及時調整與改進，保證工程如期完成的同時，確保工程質量符合設計要求，避免因工程質量產生其他經濟費用。

3 結語

綜上所述，對建設工程項目實施階段進行工程造價控制與管理時，相關管理人員必須認識到工程造價管理工作的綜合性與復雜性，并且要對工程項目的實施情況有全面的了解與掌握。尤其是對影響工程造價結果的各種因素要進行全面、嚴格的監督與檢查，對工程建設項目的各個階段進行跟蹤管理，確保各個階段的造價控制與管理工作的有效性與穩定性。這樣才能確保建設工程項目的工程造價管理工作的效率與質量，才能真正發揮工程造價控制與管理的作用，在保證建設工程項目質量的同時，將工程造價的成本投入控制在合理范圍內。

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