以改革創新推動教科文衛體工會事業取得新進展
——中國工會十六大以來中國教科文衛體工作成就及未來工作展望

文/中國教科文衛體工會

自中國工會十六大召開以來，中國教科文衛體工會在全國總工會黨組、書記處的正確領導下，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，切實加強組織引導，著力推進改革創新，不斷強化維權服務，不斷推動教科文衛體工會工作取得新的進展。

回顧：

切實加強組織引導，著力推進改革創新，不斷強化維權服務

深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持工會工作正確政治方向

五年來，各級教科文衛體工會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，學習宣傳貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，充分履行忠誠黨的事業、竭誠服務職工的使命和擔當。全委連續舉辦五期學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央黨的群團工作會議精神的專題培訓班，累計培訓新任委員、工會主席800余人；組織召開各類學習座談會、經驗交流會、專題報告會、輔導講座等30余場；召開教科文衛體系統工會思想政治工作研討會，研究工會思想政治工作面臨的新形勢新問題，推進理論研究深入發展；在《中國教工》、全委官網開辟專欄，刊發各類專題性文章500多篇，交流各基層單位學習信息近千條。

深入開展群眾性建功立業活動，為促進行業系統健康發展做出新貢獻

一是深入開展職業技能競賽活動，培養行業技術能手和先進人物。五年來，全委舉辦了四屆高校青年教師教學競賽和一屆中小學青年教師教學競賽，參賽教師達60多萬人；組織全國高校教職工圍棋邀請賽和全國高校教職工氣排球邀請賽，有力促進青年教師綜合素質的提升。促成全總與文化和旅游部聯合發文開展“全國文化市場綜合執法技能競賽”活動。與國家衛健委聯合舉辦衛生監督、婦幼健康、基層衛生和衛生應急等五屆技能競賽活動，260萬人次參加。與國家體育總局聯合開展“游泳指導救助”“運動傷害防護”“大眾健身指導”和“體育場館管理”等四個專業的技能大賽，近3500名選手參加省級預決賽。

二是選樹典型彰顯勞模精神、勞動精神、工匠精神。五年來，全委連續開展三屆全國師德標兵評選，兩屆全國藝德、醫德標兵評選，累計評選表彰全國師德、醫德、藝德標兵共計673名。以慶祝教師節30周年為契機，在《工人日報》開展教育系統勞模事跡宣傳，配合中央電視臺開展“尋找最美鄉村教師”活動，大力宣傳云南省文山州落松地小學教師農家貴等先進典型。推薦中國船舶重工集團上海711所為“最美職工”群體，推薦故宮博物院文物修復師、首都博物館古絲綢修復專家王亞蓉、復旦大學附屬華山醫院耿道穎為央視《大國工匠》重點宣傳人物。學習宣傳西安交通大學“西遷精神”和吉林大學黃大年先進事跡，充分發揮典型示范帶動作用。各級教科文衛體工會紛紛結合行業特點，推進名師名醫名家工作室、文藝傳承工作室、科技創新工作室創建，開展名師“結對子”、優秀人才“傳幫帶”“師帶徒”等活動，把勞模工作室打造成為教育人、培養人、鍛煉人的重要基地。

三是積極開展職工志愿服務活動搭建建功立業新平臺。五年來，全委與各級工會通過開展送教、送醫、科技文化“三下鄉”活動，采用校企對接、一對一服務等多種形式，積極推動建功立業活動向服務社會延伸。全委與多家委員單位共同組織醫療專家，協同全總扶貧辦等單位，分別為中西部貧困地區及重點行業職工開展志愿服務義診活動，累計服務職工群眾3萬余人次。2016年10月，中國教科文衛體工會職工志愿服務義診活動被中宣部、中央文明辦等11部門評為2016年學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目。2018年，進一步拓展志愿服務領域，在全國開展“踐行新思想·奮進新時代”中國教科文衛體工會助力脫貧攻堅職工志愿服務活動。活動聚焦精準扶貧，將優質的教育、科技、文化、醫療、健康資源送到貧困地區特別是深度貧困地區，形成全國“千隊萬人”志愿服務規模。全委發揮示范帶頭作用，組織優秀教師、醫療專家赴全總定點扶貧縣山西和順、壺關開展送教、義診志愿服務活動，赴新疆生產建設兵團開展義診活動；與北京市文化局、首都師范大學聯合舉辦慰問首都高校來京務工人員文藝演出活動并進行現場直播，同步觀看人數2.8萬人，累計點擊量達24萬人次。全委還統籌協調北京、浙江等22個省建立跨省結對幫扶，目前結對省已開展活動28次，服務職工群眾3.4萬人次。全國已有29個省級工會報送了開展志愿服務活動的工作方案并在陸續實施。

突出維權服務，促進勞動人事關系和諧穩定取得新進展

一是強化源頭參與維護職工合法權益。全委堅持與對口部委召開聯系會議，及時向教育部、科技部、文化和旅游部、國家衛健委、國家體育總局黨組通報黨中央對工會工作的重要指示，共同研究推進有關工作。向全國政協工會界提交政協提案，就義務教育學校工資分配制度、高校教師教學考核激勵機制、事業單位非在編職工生活待遇落實、非公科研機構涉及職工隊伍切身利益、基層醫療衛生服務體系建設和鄉村醫生合法權益保障等問題進行呼吁。積極參與全總全面深化改革領導小組相關工作，特別是就涉及事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革以及績效工資改革等重大改革方案，反映職工呼聲，提出意見建議。組織起草對全總辦公廳等部門批轉的涉及對口行業的政策、制度、方案等材料征求意見建議的復函。各地工會組織也通過召開工作聯席（系）會議、開展聯合調研等形式，加強與黨政聯系溝通，推動工作落實。

二是推進民主管理建設，健全相關法規制度。全委召開全國教科文衛體系統民辦非企業單位工會工作經驗交流會，推廣民辦學校、民營醫院開展集體協商工作經驗，推進事業單位后勤系統和民辦非企業單位工資集體協商工作。與教育部政策法規司聯合舉辦《學校教職工代表大會規定》（教育部32號令）培訓班。深入研究、編制教代會評估指標體系，并聯合教育部相關部門開展《學校教職工代表大會規定》實施情況的評估工作。與文化和旅游部聯合舉辦文化系統民主管理培訓班，深化企事業單位對開展民主管理工作的認識。各地教科文衛體工會穩步推進民辦非企業單位工會組建，推進校（院、團、所）務公開，積極探索民辦非企業單位開展工資集體協商的有效形式，完善勞動爭議調解機制。

三是扎實開展服務職工工作解決職工困難。各級教科文衛體工會深入開展“面對面、心貼心、實打實，服務職工在基層”活動，持續開展“送溫暖”“金秋助學”等活動，不斷加強職工服務中心的實體和網絡化建設。全委積極爭取財政幫扶資金，強化對重點地區和重點群體的精準幫扶。開展對北京朝陽安民進城務工人員子弟學校學生的慰問活動；為寧夏固原市回民中學“一幫一”結對幫扶牽線搭橋；連續5年組織開展教科文衛體系統勞模療休養活動；積極推動基層單位職工書屋規范化建設。各地通過走訪慰問、建立“媽咪愛心小屋”、舉辦青年職工聯誼、組織優秀職工療休養等活動，推動服務職工工作廣泛開展，取得很好的反響。

四是做好職工隊伍穩定工作。全委下發《關于預防和處置職工群體性事件的工作意見》，注重加強勞動人事關系矛盾隱患排查。各地建立職工群體性事件應急預案，定期開展分析研判，及時化解矛盾；積極協助地方總工會和有關部門妥善處置有關群體性事件，堅決維護職工隊伍穩定和工會組織團結統一。

展望：

持續推進產業工會改革，加強自身建設，提升工作能力和水平

扎實有序推進工會改革創新。按照《全國總工會改革試點方案》的相關要求，將全委會、常委會委員中勞模和一線職工比例分別提高至10.65%和13.95%，進一步增強廣泛性和代表性，增選何桂琴、鄧前堆兩位勞模為中國教科文衛體工會兼職副主席，充分發揮全委會兼職副主席、常委、委員作用。積極配合做好全總機關內設機構編制調整工作，合理設置全委機關處室編制，按照有關要求進一步規范《中國教工》辦刊工作。按照《全國工會網上工作綱要（2017—2020年）》的部署要求，加強全委網上工會工作，推動全委官網改版，在全委開展的重點活動中采用微信公眾號推送、網絡直播等新媒體宣傳形式，不斷擴大活動影響力和職工參與度。各地教科文衛體工會緊密結合當地工會要求積極進行改革創新，上海市教育工會、科技工會、醫務工會，重慶市教科文衛體工會積極參與上海、重慶群團改革試點工作并取得階段性成效；進一步健全和完善工會工作體制機制，新增安徽、湖北、陜西、黑龍江、寧夏5省（區）設立教科文衛體工會，與全委組織體制設置一致。

切實增強基層工會活力。全委分別制定教育、科技、文化、衛生計生、體育系統工會工作指導意見，對加強基層工會建設提出明確要求。各級教科文衛體工會大力推動民辦非企業單位工會組建，積極開展“農民工入會集中行動”，組織包括勞務派遣工在內的非在編職工入會。各地按照“六有”工會建設標準，強化基層工會工作考核、制定目標責任制、開展工會干部培訓，推動基層工會制度化規范化建設；積極爭取黨政支持，開展“會員評家”，不斷拓展建家載體、增加建家經費、完善硬件設施。

加強調查研究工作。各級教科文衛體工會針對職工重點關切，積極開展調研，多篇調研報告受到黨和國家領導人的批示。全委每年確定重點調研和理論研究課題，連續多年組織開展優秀調研成果和論文評選工作，并且重視調研成果轉化，以多種形式推動相關問題解決。例如近年針對事業單位用工變化情況對工會工作的影響、衛生計生公共服務機構民主管理工作、保障和改善民生問題、學生放學早家長下班晚如何開展課后服務工作、生育政策調整后如何幫助青年職工解決生育后顧之憂等專題開展調研，參加第八次全國職工隊伍狀況典型調研和事業單位工會工作條例的相關調研，分別形成一批高質量、有針對性的調研報告。

堅定不移推進全面從嚴治黨。各級教科文衛體工會認真貫徹中央關于全面從嚴治黨的各項要求，從嚴從實抓好巡視整改工作，嚴格落實中央八項規定，加強和規范黨內政治生活。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，精心制定學習方案，建立健全學習制度，落實整改措施，切實轉變工作作風，增強了黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，樹立了黨員干部的良好精神風貌。