新時代民主黨派政治交接的新特點和新使命

周述杰

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

中共十九大報告明確指出：“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。”按中國特色社會主義參政黨建設要求履行職能、做好政治交接，事關中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鞏固發展，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。2017年12月30日，在全國政協新年茶話會上的講話中，習近平同志明確指出：最近一段時間，各民主黨派、工商聯相繼成功召開了全國代表大會，選舉產生新一屆領導機構，弘揚優良傳統，深化政治交接，加強中國特色社會主義參政黨建設，彰顯了中國共產黨領導的多黨合作事業的生機活力。”深刻領會習近平同志關于政治交接的重要思想，準確把握新時代政治交接的重要特征，明確新時代賦予政治交接的新使命，對搞好政治交接具有重大現實意義。

一、搞好政治交接是十八大以來中共中央關于統一戰線工作的重要方針

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央站在黨和國家工作全局的戰略高度，把統一戰線融入治國理政新理念新思想新戰略之中，發表多次重要講話，作出系列重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求，豐富了中國特色社會主義統一戰線理論，是新時代統一戰線工作的重要指導思想和根本遵循。民主黨派換屆工作是統一戰線工作的重要組成部分，搞好政治交接是統一戰線工作中非常重要的工作，必須認真貫徹落實十八大以來中共中央關于政治交接的重要思想。

（一）不斷鞏固共同思想政治基礎

政治交接是民主黨派換屆的重點和關鍵，換屆不僅僅是人事更替，更重要的是政治交接。新時代民主黨派政治交接的根本目的是擴大共識，鞏固共同思想政治基礎。共識越強，凝聚力就越強，動力就越強。堅持和發展中國特色社會主義，是民主黨派幾十年來在與中國共產黨風雨同舟、患難與共的歷程中，取得的最基本、最廣泛、最深刻的共識。民主黨派搞好政治交接，就必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，弘揚民主黨派老一輩與中國共產黨風雨同舟、榮辱與共的優良傳統，堅定理想信念，增進政治認同，保持和增強政治定力，不忘多黨合作初心，繼續攜手前進，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。

（二）堅持“兩個堅定不移”

習近平同志走訪各民主黨派中央和全國工商聯時強調：“中共中央將堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定不移貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監督職能。”始終堅持“兩個堅定不移”，“社會主義民主政治道路會越走越寬廣”。堅持第一個“堅定不移”，才能堅持和完善中國特色社會主義基本政治制度，彰顯中國特色政黨制度優勢，才能在政治交接中堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅持第二個“堅定不移”，才能支持民主黨派更好履行參政黨職能，充分發揮自身優勢，最大限度調動一切積極因素、凝聚一切積極力量，為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。

（三）促進“兩個建設互動”

政治交接是中國共產黨與各民主黨派共同的政治任務。新時代民主黨派政治交接中的“兩個建設互動”，是指中國共產黨執政能力建設與民主黨派參政能力建設辯證統一、相互促進，中國共產黨先進性建設與民主黨派進步性建設同步推進。一方面，中國共產黨作為執政黨，“打鐵必須自身硬”，必須全面從嚴治黨，著力加強執政能力建設和先進性建設，切實提高執政能力、更好履行執政使命；另一方面，各民主黨派要按照習近平同志的要求，“以換屆為契機，繼承和發揚多黨合作的優良傳統，深化政治交接，加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高中國特色社會主義參政黨建設水平”。

（四）貫穿自身建設全過程

新時代民主黨派政治交接是一項長期的戰略任務，這種長期性是由中國特色政黨制度的長期性，民主黨派政治綱領、政治路線的長期性，以及抵御“西化”、“分化”和滲透的長期性所決定的，表明政治交接不是一次性，也不是階段性，而是貫穿于民主黨派自身建設的全過程。政治交接不是一勞永逸的，堅定的政治信念、優良品質和優良作風的傳遞是一個循序漸進的過程，需要繼承、創新和發展。加強民主黨派自身建設，就要把政治交接貫穿于履行職能作用各方面，貫穿于參政黨建設各領域，貫穿于民主黨派組織換屆全過程，確保政治交接看得見、摸得著、見成效。

二、新時代民主黨派政治交接具有鮮明的時代特征

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視民主黨派換屆工作，著力加強對政治交接工作的領導和指導，政治交接更加規范有序，呈現出鮮明的時代特征。

（一）政治交接意義更加凸顯

新時代中國共產黨的新使命，決定了民主黨派政治交接具有更加重要的意義。從政治意義上看，民主黨派政治交接是多黨合作事業根基永固的重要保障，關系到統一戰線和多黨合作事業的發展。搞好民主黨派政治交接，有利于夯實統一戰線和多黨合作事業發展的政治基礎、思想基礎和組織基礎。從歷史意義上看，歷久彌新的優良傳統是各民主黨派的精神支柱和力量源泉，只有搞好民主黨派政治交接，才能確保民主黨派的優良傳統代代相傳、與時俱進。從現實意義上看，搞好民主黨派政治交接關系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。習近平同志明確指出：“中國共產黨同各民主黨派秉持共同理想、堅持共同奮斗，匯聚成堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴合力。”

（二）政治交接內涵更加豐富

新時代開啟中國特色社會主義新征程，決定民主黨派政治交接程序更加規范、內容更加豐富。換屆，不換的是民主黨派與中國共產黨的共同理想；交接，接續的是民主黨派同中國共產黨團結合作的光榮傳統。一方面，政治交接更加突出政治，民主黨派正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治態度、嚴明的政治紀律不斷延續與發展；另一方面，民主黨派與中國共產黨真誠合作的光榮傳統不斷弘揚，中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨關系薪火相傳。正如全國政協主席俞正聲所說：“要有效凝心聚力，切實把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，努力畫大同心圓，凝聚強大向心力，匯集更多同行者，形成廣泛正能量。”

（三）黨對政治交接的領導更加堅強

民主黨派從孕育、成立到發展所走過的道路， 是同中國共產黨團結合作和逐步接受中國共產黨領導的正確道路，接受中國共產黨的領導是民主黨派必然的歷史選擇和光榮傳統。民主黨派政治交接必須堅持中國共產黨的領導。中共十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持中國共產黨對政治交接的領導，是做好新時代政治交接工作的第一原則和根本保證。為什么要政治交接？交接什么？怎么交接？都必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是全面的，自覺維護黨的領導是做好政治交接工作的總體要求和根本遵循。正因為堅持了中國共產黨的領導，民主黨派增強“四個意識”，自覺維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上與中共中央保持高度一致，使政治交接工作沿著正確的方向不斷前進。

（四）政治交接更加自覺

政治交接既是中國共產黨對民主黨派的工作要求，也是民主黨派的思想自覺。首先，民主黨派對政治交接的重要性和必要性認識更加深刻。搞好政治交接，是參政黨提高履行職責水平的基本前提，是鞏固和加強中國共產黨與各民主黨派團結合作的重要基礎。其次，通過政治交接，民主黨派政治意識和責任擔當進一步增強。各民主黨派從各自特點和優勢出發，圍繞黨和政府中心工作，積極建言獻策，開展民主監督，為維護和諧促進發展作出了重要貢獻。再次，民主黨派積極主動深化政治交接學習教育活動，把中國共產黨關于政治交接的思想理論和方針政策內化于心、外化于行，確保政治交接看得見、摸得著、見成效。

三、新時代賦予政治交接新使命

中國特色社會主義進入了新時代，新時代呈現新特點，賦予新使命，開啟新征程。新時代的民主黨派政治交接，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，必須用政治建設統領民主黨派自身建設，必須在堅持中國特色社會主義旗幟下強化職能，必須在“圍繞中心、服務大局”中彰顯作為。

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

習近平同志在2017年12月6日的黨外人士座談會上，要求大家深入學習領會中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，把智慧和力量凝聚到中共十九大確定的目標任務上來，共同致力于新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興。新時代的政治交接政治性、政策性都很強，必須有科學理論作指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。這一思想既是推進政治交接的共同思想政治基礎，又是深化政治交接的指導思想。用這一思想指導新時代民主黨派政治交接，當前最重要的是各民主黨派要用中共十九大精神和以習近平同志為核心的中共中央提出的一系列重大戰略思想統一認識、武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要遵循習近平同志指示，攜手新時代、貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署，促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合，共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。

（二）用政治建設統領民主黨派自身建設

政治建設是黨的建設的“根與魂”，關系到舉什么旗、走什么路，關系到黨的性質和宗旨。中共十九大報告提出要把黨的政治建設擺在首位，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。這既是新時代對執政黨建設提出的新要求，也是對參政黨建設提出的新標準。習近平同志高度重視參政黨建設，在中央統戰工作會議上就強調要“支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。民主黨派自身建設是全面的，但管總的、根本的是政治建設。用政治建設統領民主黨派自身建設，最重要的就是要擁護中國共產黨的領導，維護中共中央權威，維護習近平同志的核心地位，努力做到政治上思想上行動上與中共中央保持高度一致。

（三）在堅持中國特色社會主義旗幟下強化職能

新時代的民主黨派是接受中國共產黨的領導、與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確指出：“民主黨派的職能是參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商。”做好新時代政治交接工作，民主黨派強化職能發揮作用意義重大。習近平同志說過，

“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”，這是執政黨應有的胸襟；“凡議國事，惟論是非，不徇好惡”，這是參政黨應有的擔當。要突出中國特色社會主義主題，切實肩負起中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的責任，圍繞決勝全面建成小康社會參政議政，講真話、建諍言、獻良策；要按照新時代新使命新要求和中國共產黨互相監督，在民主監督中更好地發揮作用；要積極參加中國共產黨領導的政治協商，推進政黨協商豐富內容、完善形式、創新方法、提高效果。

（四）在“圍繞中心、服務大局”中彰顯作為

2017年3月4日，習近平同志在看望參加政協會議的民進、農工黨、九三學社委員時指出：“今年，各民主黨派中央及其省級組織要進行換屆，各民主黨派要搞好政治交接，努力換出新干勁、換出新氣象。”中共十九大報告明確提出了全面建設小康社會、進而分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略目標，任務艱巨、使命光榮。民主黨派政治交接要立足國內外形勢變化和我國現代化建設事業發展的重大時代背景，服務堅持和發展新時代中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局，為實現中華民族偉大復興提供廣泛力量支撐；要聚焦新時代新目標，不折不扣落實中共中央決策部署，在融入大局、服務大局中找準履職盡責的切入點和突破口，充分發揮民主黨派在議政建言、內引外聯、技術創新、人才聚集等方面的優勢特長，深度參與創新創業、發展實體經濟、助力脫貧攻堅，為促進經濟發展、維護社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。