適應新時代要求 建設高素質中國特色社會主義參政黨

陳 竺

（中國農工民主黨中央委員會，北京 100011）

2017年11月27日至12月1日，中國農工民主黨（以下簡稱“農工黨”）第十六次全國代表大會在北京召開。這次大會，是農工黨作為中國特色社會主義參政黨在全國上下認真學習貫徹中共十九大精神和全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是一次高舉偉大旗幟、繼承光榮傳統、深化政治交接、展現新成果新氣象新作為的大會。農工黨十六屆一次中央全會選舉產生了新一屆中央領導集體，順利實現了新一輪新老交替，深化了政治交接，合作初心更加堅定，人才隊伍更加合理，道路目標更加明確，農工黨的事業薪火相傳、充滿活力、興旺發達。

一、繼承老一輩高尚風范，弘揚農工黨優良傳統

農工黨是在大革命失敗后，由鄧演達等革命先輩為繼承孫中山先生遺志，探索中國革命道路而組建的。農工黨建黨后，便開展了以推翻蔣介石政權為目標的革命活動。鄧演達遇難后，農工黨仍為自己的綱領而戰，進行反蔣抗日活動，但是屢戰屢敗。是中國工農紅軍長征的偉大勝利使農工黨同志在迷茫中看到了光明，在1935年11月召開的農工黨第二次全國干部會議上，確立了同中國共產黨團結合作的政治路線，響應中國共產黨的《八一宣言》，在抗日民族統一戰線旗幟下與中國共產黨親密合作。在長期的革命斗爭實踐中，農工黨的先輩們終于找到了正確道路，那就是始終堅持在政治上同中國共產黨保持一致，在斗爭中同中國共產黨站在一邊，努力為中華民族解放事業作貢獻。1948年5月，農工黨響應中共中央“五一口號”，作出了接受中國共產黨領導的政治抉擇。新中國成立后，農工黨在中國共產黨的領導下，在維護和鞏固人民政權、參加社會主義改造、推進社會主義建設事業等方面，作出了積極貢獻，在國家政治生活中發揮著重要作用。在與中國共產黨團結合作的長期實踐中，農工黨最重要、最根本的經驗主要有兩條：一是只有堅定地跟著中國共產黨走，才不會迷失政治方向；二是只有按照中國共產黨的綱領、旗幟、路線，圍繞各個時期的中心任務開展工作，才能實現愛國理想，才有為中華民族的偉大復興發揮作用和貢獻力量的舞臺。

在中國革命、建設和改革的歷史進程中，一代又一代農工黨中央領導人帶領廣大成員與中國共產黨親密合作、團結奮斗，經受了血與火的考驗，走過了不斷進步的光輝歷程。正如栗戰書同志代表中共中央致農工黨十六大的賀詞所言：“中國農工民主黨具有愛國革命的光榮歷史和優良傳統。自1930年成立以來，一代又一代農工黨人同中國共產黨并肩奮斗、攜手前行，為民族獨立和人民解放事業作出了重要貢獻，為中國革命、建設、改革偉大事業作出了重要貢獻，為統一戰線和中國共產黨領導的多黨合作事業作出了重要貢獻。實踐充分證明，農工黨作為中國共產黨久經考驗的親密友黨和中國特色社會主義參政黨，是中國從站起來、富起來到強起來偉大征程中的一支重要力量，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的一支重要力量，是實現中華民族偉大復興中國夢的一支重要力量。”站在新的歷史起點上，農工黨要繼承發揚老一輩領導人長期與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范，不忘合作初心，繼續攜手前進，擔負起新時代賦予的新的歷史使命。

二、不斷深化政治交接的時代內涵，擔負起農工黨的政治責任

政治交接是民主黨派永恒的主題，是民主黨派換屆的首要任務。回顧農工黨88年的歷史，農工黨人始終秉承愛國革命的優良傳統，與中國共產黨親密合作、團結奮斗，在不同的歷史時期，不斷涌現新的時代精神。民主革命時期，農工黨創黨先輩鍛造了拯民救國、不怕犧牲、百折不撓的革命精神；社會主義建設時期，農工黨代表人士踐行了披肝瀝膽、不計得失、勇建諍言的報國精神；改革開放新時期，農工黨同志展現了參政為民、竭智盡力、開拓創新的奮斗精神。這些時代精神，不斷賦予政治交接新的時代內涵。

中國特色社會主義進入新時代，我國即將全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的新征程。農工黨在新時代新征程上深化政治交接，既要繼承發揚農工黨優良傳統，也要在中國特色社會主義偉大實踐中，牢牢把握時代脈搏，進一步堅定共同理想、強化政治責任、提高理論素養，奮力塑造農工黨新的時代精神，使政治交接彰顯時代性與進步性，為在新時代履行新使命、創造新輝煌提供強大動力，匯聚磅礴力量。

88年前，農工黨成立的初心就是為了“解放中國民族、建立平民政權、實現社會主義”。88年來，一代又一代農工黨人初心不改、情志彌堅，始終堅持、不斷傳承。農工黨和中國共產黨團結合作的初心，就是堅持中國共產黨的領導，共同致力于民族振興、國家富強、人民幸福的偉大目標。當前，不忘合作初心，就是要把學習貫徹中共十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治交接的時代內涵，牢記“始終不渝堅持中國共產黨的領導，始終不渝致力于中國特色社會主義事業，始終不渝走中國特色社會主義政治發展道路是農工黨的立黨之本”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加自覺地維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，更加自覺地擔負起參政黨的政治責任，更加自覺地履行新時代賦予的新使命，把多黨合作事業繼續推向前進。

三、在不斷深化政治交接中，建設適應新時代要求的高素質中國特色社會主義參政黨

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在深化政治交接中夯實共同思想政治基礎

以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產黨帶領全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。農工黨廣大黨員要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史貢獻、豐富內涵，準確把握其繼承性、創新性、時代性，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深刻領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學世界觀方法論以及彰顯的偉大政治品格、價值追求和精神風范，堅決維護習近平同志的核心地位和中共中央權威，增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

農工黨要重點學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想中關于協商民主、統一戰線、多黨合作的新論述。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視統一戰線工作和多黨合作事業，作出一系列重要講話，出臺一系列重要文件，提出一系列新思想新論斷新要求。這些新思想新論斷新要求凝結著習近平同志對統一戰線的科學把握和戰略思考，農工黨廣大黨員要學習好、領會透，準確落實到各項工作之中，切實承擔起中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任。

（二）積極履行參政黨職能，在深化政治交接中切實擔負起新時代新使命

中共中央在2017年10月26日致各民主黨派中央、全國工商聯的感謝信中以及對農工黨十六大賀詞中再次重申了“三個堅定不移”，即堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定不移貫徹“十六字方針”，堅定不移支持各民主黨派履行職能發揮作用，使農工黨深受鼓舞和鞭策。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，農工黨整體精神面貌要有新氣象，各項工作要有新作為。

參政議政是參政黨參與國家政治生活的重要途徑。農工黨要圍繞中共十九大確定的重要目標任務，在融入大局、服務大局、保障大局中找準履職盡責的切入點和突破口，緊密結合社會主要矛盾的深刻變化，將健康和生態方面的工作有機結合，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提出真知灼見，積極助力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。努力在完善國民健康政策、深化醫藥衛生體制改革、健全現代醫院管理制度、加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設、關注食品藥品安全、傳承發展中醫藥事業、促進健康產業發展、加強社會心理服務體系建設、促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接、積極應對人口老齡化等領域深耕細作，為推動健康中國戰略實施作出新貢獻。在推進綠色發展、大氣、水、土壤綜合治理、生態環境監管體制改革等領域，深入調研、持續發力，推動關口前移，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展作出新貢獻。

社會服務是民主黨派直接參與國家經濟社會建設的重要方式，農工黨要緊扣“健康”、“綠色”、“扶貧”三大主題，集中力量、整合資源、統籌謀劃，將一批初見成果的工作，培育成為更具影響力的社會服務品牌。要注重工作銜接，將社會服務與參政議政、民主監督等有機結合，及時把工作中了解的情況、發現的問題轉化為意見建議。

民主監督是民主黨派重要職能之一。新時代對民主黨派履行民主監督職能提出了更高要求。農工黨要切實提高對民主監督重要性的認識，增強主動性，結合界別特色找準切入點，建立健全相關工作機制，探索行之有效的監督方式，更好把握民主監督工作規律。要進一步集中力量完成好脫貧攻堅民主監督任務，努力將此項任務與助力實施鄉村振興戰略有機結合起來，調動優質資源聚焦重點幫扶地區，著力提高精準幫扶實效，幫助定點扶貧地區如期實現脫貧目標。注意總結經驗，為未來擔負更多民主監督任務做好思想和能力準備。

政黨協商是參加中國共產黨領導的政治協商中最重要的內容。農工黨要切實加強協商能力建設，形成全黨有效參加政黨協商的整體合力。建立高層協商專家庫，著重構建中央與相關部委聯系溝通機制，與省級組織、各專門委員會、社會智庫聯動研究機制，建立健全重大問題預研機制、重大成果激勵機制等，不斷提高政黨協商能力和水平。要加強頂層設計和建言儲備，在繼續關注優勢界別領域基礎上，更加關注經濟金融、社會治理、文化建設等領域，探索建立一批研究點，通過加強交叉研究，就一些重點、難點、共性問題提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議，為中共黨委、政府科學民主決策提供有效參考。

新時代提出新要求，新時代聚焦新任務，新時代需要新氣象，新時代呼喚新作為。農工黨要按照中國特色社會主義參政黨要求更好地履行職能，在深化政治交接中，以昂揚的精神狀態，與中國共產黨共赴新征程、共襄復興夢。

（三）全面加強自身建設，在深化政治交接中建設高素質中國特色社會主義參政黨

中國共產黨推進黨的建設偉大工程的決心和實踐，為參政黨加強自身建設作出了表率、指明了方向。農工黨要以執政黨為師，全面提高自身建設科學化水平，建設適應新時代要求的高素質中國特色社會主義參政黨。

第一，以政治建設為根本。旗幟鮮明講政治是對中國特色社會主義參政黨的根本要求。農工黨要把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，引導廣大黨員堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移接受中國共產黨的領導，堅決維護習近平同志的核心地位和中共中央權威，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

第二，以思想建設為核心。思想建設具有凝心鑄魂的作用。在思想多樣、利益多元、民主黨派成員獨立性和差異性明顯增強的今天，鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎顯得更加重要，農工黨要把加強對廣大黨員的思想教育放在更加突出的位置，深化政治交接、傳承優良傳統，不忘合作初心、牢記政治使命。

第三，以組織建設為基礎。要深入實施人才強黨戰略，更加牢固樹立人才強黨意識，采取更加積極、更加開放、更加有效、更加富有戰略性的措施，把優秀人才集聚到農工黨事業中來。要堅持正確用人導向，選優配強各級領導班子，切實加強基層組織領導班子建設，更好地體現農工黨的進步性和廣泛性。

第四，以制度建設為保障。制度建設是提升全黨各項工作科學化、規范化水平的重要保障。農工黨要立足當前，將工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來，突出針對性和指導性，抓緊制定完善一批自身建設和履職亟需的制度規則，提高工作的執行力。要著眼長遠，把握好制度建設規律，處理好階段性任務和戰略性目標的關系，對制度建設進行整體規劃設計，加快形成結構合理、配套完善、運行有效的黨內制度體系。

第五，以作風建設為抓手。作風是關乎一個政黨生存發展的重大問題。農工黨要深入持久抓好作風建設，認真學習借鑒中國共產黨“黨要管黨、全面從嚴治黨”的經驗，堅定不移推進依規從嚴治黨。要堅持民主集中制，規范黨內政治生活，建立民主生活會制度，準確把握內部監督職責和定位，健全黨內監督相關制度。要強化黨章學習，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把作風建設和廉潔自律作為黨員干部培訓的重要內容，嚴格執行黨的紀律，確保黨員干部忠誠干凈擔當，在農工黨全黨營造風清氣正、團結奮進的良好政治生態和工作氛圍。

第六，以能力建設為支撐。新時代中國特色社會主義參政黨要切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，不斷強化參政本領。農工黨要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。增強調查研究本領，提倡深度調研、科學循證的求實精神。增強創新本領，保持銳意進取的精神風貌，不斷增強創新意識，善于結合實際創造性推動工作，不斷推動理論創新、制度創新、實踐創新。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，擔當起該擔當的責任，以釘釘子精神鍥而不舍做好各項工作。增強領導本領，強化戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學謀劃和推動各項工作。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨領導的多黨合作事業進入新階段，農工黨作為中國特色社會主義參政黨的履職舞臺愈發廣闊。未來五年，農工黨要認真貫徹中共十九大精神，貫徹落實農工黨十六大精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，不忘合作初心，繼續攜手前進，牢記政治責任，不馳于空想、不騖于虛聲，以履職盡責的實際行動展現新氣象、彰顯新作為、創造新業績，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢、實現人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。