在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中維護(hù)職工合法權(quán)益的思考

/吉林省吉林市總工會

工會組織要認(rèn)真研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給職工群眾帶來的一些新情況、新問題，為維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會的穩(wěn)定履職盡責(zé)，展現(xiàn)作為。

增強(qiáng)法治觀念，全面系統(tǒng)地宣傳貫徹法律法規(guī)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、專題講座、研討交流會、典型案例分析等形式，分層分級分類組織廣大工會干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、用法、守法。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對工會工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營，依法保障實(shí)現(xiàn)職工利益的自覺性，主動承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心愛護(hù)善待職工。在企業(yè)改革過程中最大限度地保障職工的合法權(quán)益、最大限度地保障職工的就業(yè)權(quán)、最大限度地保障職工的勞動報酬權(quán)，做到不減員、不降薪，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

正確對待企業(yè)改革中的利益調(diào)整。教育引導(dǎo)職工理性表達(dá)利益訴求，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難時，要與企業(yè)共渡難關(guān)，共謀發(fā)展大計，激發(fā)干勁，埋頭苦干，為企業(yè)發(fā)展助力。同時工會要把解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，離崗、待崗職工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等涉及職工切身利益的問題作為工作重點(diǎn)，確保有關(guān)政策兌現(xiàn)到位。

著眼源頭參與，積極參加政策法規(guī)的制定

各級工會組織要從源頭上加大參與力度，在政策法規(guī)的制定和完善上下功夫。把調(diào)查研究與體驗(yàn)生活常態(tài)化、制度化、工作化，建立工會機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，增進(jìn)與職工的情感，了解職工的訴求，傾聽職工的呼聲，反映職工的意見。聚焦職工群眾切身利益，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)和帶有傾向性、普遍性的問題開展調(diào)研工作，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，不斷提高參政議政的能力和水平，使職工群眾的意見和建議作為人大立法、政府制定法規(guī)、企業(yè)建章立制的重要依據(jù)，推動工會廠務(wù)公開民主管理工作和維權(quán)機(jī)制建設(shè)不斷健全和完善。

整合力量，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力

工會要加大勞動法律的監(jiān)督檢查力度，主動作為，大膽工作，對侵犯職工權(quán)益的行為敢于叫真、敢于發(fā)聲，善于運(yùn)用法律武器行使職權(quán)，解決問題。為維護(hù)職工權(quán)益，各級政府都制定了相關(guān)的法律法規(guī)作為保障，在實(shí)際工作中我們感到不是法律不夠多、不夠具體，而是存在著執(zhí)行力不夠強(qiáng)、落實(shí)不到位的問題。對一些單位，特別是有一部分非公企業(yè)不開展民主管理工作，不落實(shí)職代會職權(quán)，惡意侵害職工權(quán)益等現(xiàn)象，工會單方面解決問題力度不夠，必須與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、政府行政執(zhí)法等結(jié)合起來，建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度，發(fā)揮三方機(jī)制作用，形成“黨政重視、工會力推、部門聯(lián)動、職工參與”的工作格局，共同推動企事業(yè)單位民主管理法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，共同依法糾正違法違規(guī)行為。對違反《工會法》《職代會條例》等法律法規(guī)的企事業(yè)單位，通過下發(fā)工會勞動法律監(jiān)督意見書和整改建議書的形式，督促和糾正勞動違法行為，并提請有關(guān)部門依法處理，加大懲處力度。讓法律法規(guī)在陽光下運(yùn)行，在工作實(shí)踐中體現(xiàn)，成為規(guī)范勞資雙方權(quán)益的一種行為準(zhǔn)則。

突出工作重點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要作用

依法組織指導(dǎo)基層企事業(yè)單位開好職代會。要落實(shí)職代會職權(quán)，豐富職代會內(nèi)容。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，堅持企業(yè)改制方案提交職代會審議，職工裁減和安置方案提交職代會審議通過，這是職代會的權(quán)威所在，工會組織應(yīng)依法監(jiān)督實(shí)施，完善工作制度，規(guī)范操作程序，在提高職代會運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。

依法代表職工開展平等協(xié)商簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同工作。嚴(yán)格按照要約—協(xié)商—簽訂—備案的程序進(jìn)行，工會組織應(yīng)主動要約開展協(xié)商，推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工工資協(xié)商共決、正常增長和支付保障機(jī)制，在擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性上下功夫。

建立工作激勵制約機(jī)制。由工會組織牽頭的評先選優(yōu)表彰活動，要把是否建立和完善民主管理制度作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，比如企事業(yè)單位評選五一勞動獎狀、模范職工之家和授予經(jīng)營者五一勞動獎?wù)隆趧幽７兜葮s譽(yù)稱號時，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行“一票否決”，在發(fā)揮激勵機(jī)制作用上下功夫。

深化廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動為載體，通過職工代表大會、廠情發(fā)布會、公示欄等多種形式，把企事業(yè)單位重大決策、涉及職工切身利益方面的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，及時向全體職工公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在暢通公開渠道，豐富公開內(nèi)容上下功夫。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，為職工提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)

加快人才隊(duì)伍建設(shè)。各級工會組織要充分利用社會教育資源，組織工會干部參加相關(guān)法律知識培訓(xùn)，全面提升干部的法律素質(zhì)和履職水平。縣級以上總工會要配備一名專職的法律工作者或律師，為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，還可以向社會購買法律服務(wù)，向非公企業(yè)派駐法律服務(wù)志愿者，通過各種方式，多種渠道，引進(jìn)法律人才，培養(yǎng)法律人才，不斷提升工會民主管理工作科學(xué)化、法治化水平。

推進(jìn)職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。把勞動爭議調(diào)處機(jī)制、勞動法律監(jiān)督機(jī)制、勞動法律援助機(jī)制以及職工幫扶救助體系納入法援工作內(nèi)容。健全三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真做好信訪接待工作，站在職工的角度思考和解決問題，引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求，對合理訴求積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決。

加強(qiáng)員工訴求中心建設(shè)。各企事業(yè)單位要按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)員工訴求中心建設(shè)，即有機(jī)構(gòu)、有場所、有制度、有流程、有檔案、有標(biāo)識、有成效，搭建員工訴求平臺，穩(wěn)步推進(jìn)員工訴求中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“訴求不出門、對外零上訪”目標(biāo)，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，使員工訴求中心真正成為職工利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的重要渠道，起到了穩(wěn)壓器、減壓閥的作用。