實事求是探索 積極穩妥推進“5+1”工會社會組織工作布局穩步前行

/全國總工會社會聯絡部

工會社會組織工作是黨的工運事業的新領域，是工會組織的新任務，是工會干部的新使命。做好工會社會組織工作，是以習近平同志為核心的黨中央賦予工會的政治責任和重要使命。在全總黨組、書記處領導和社聯部組織下，實事求是探索，積極穩妥推進，初步形成了包括五項重要業務和一個基礎平臺在內的“5+1”工會社會組織工作布局。其中，五項重要業務，包括聯系引導勞動關系領域社會組織工作，依法履行境外非政府組織境內工會研究交流合作活動的業務主管單位職責，統籌落實新的社會階層人士統戰工作專項任務，重視做好勞動關系領域社會智庫工作，協同做好我國勞動關系領域社會組織參與國際非政府組織活動協調管理專項工作；一個基礎平臺，是建設好全國工會社會組織工作信息平臺。

經過全會上下共同努力，克服了一系列困難挑戰，全國工會社會組織工作實現了良好開局，成為全總貫徹中央群團改革決策部署的重要成果，在黨的群團改革工作座談會上受到中央領導同志充分肯定。工會社會聯絡工作之所以能在較短的時間內成功開局，取得滿意的成效，得益于如下幾個方面的努力：

組織部署到位。2016年9月，籌備召開全國工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作推進會，時任全總副主席、書記處書記、黨組成員陳榮書同志代表全總黨組、書記處出席講話，對落實中央群團改革決策、推動工會社會組織工作開局作出全面部署。會議還安排實地觀摩北京工會社會組織工作成果，交流先行先試地方經驗，進行分組討論，基本達成了思想共識，明確了任務措施，推動這項全新的工作納入地方工會改革部署，擺上重要議事日程，步入啟動發展的軌道。

搞好制度設計。為規范聯系引導社會組織工作，經過全會上下三輪征求意見并聽取社會組織代表的建議，2016年12月研究制定了《中華全國總工會關于推進工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作的意見》（總工發〔2016〕32號），配套推出《意見》的解讀文本，推動《意見》落實。這是2016年中辦、國辦印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》之后，在全國各行業系統率先出臺的社會組織工作文件。為依法履行境外非政府組織境內專項活動管理的業務主管單位職責，經過認真調研論證和征求相關部門意見，2017年10月研究制定了中華全國總工會關于境外非政府組織在中國境內開展工會研究交流合作活動的業務主管文件，為工會實施《境外非政府組織境內活動管理法》建了章立了制，為規范工會社會聯絡工作奠定了制度基礎。

督導試點實踐。2016年9月和2017年3月，兩次以全總辦公廳名義印發《通知》，督促各省（區、市）總工會落實改革任務，報送試點方案，調度匯總情況，指導推進工會聯系引導勞動關系領域社會組織工作試點。2017年6月，在湖南長沙召開工會社會組織工作座談會，傳達學習貫徹全總黨組副書記鄧凱同志專題批示，與20個省（區、市）總工會分管領導和部門負責同志座談研討，督導推進試點。會后，將會議綜述和經驗材料編印全總辦公廳《工會工作通訊》專刊，發函寄送各省（區、市）總工會分管領導和責任部門，督促各地深化落實。全總領導同志親赴北京、廣西等地調研指導試點，強有力地推進試點開局；通過集中電話交流和實地調研督導，扎實調度推進工會社會組織工作以點帶面，漸次鋪開。

加強隊伍建設。2017年9月，在廣西南寧舉辦首期全國工會社會組織工作培訓班，全總副主席、書記處書記、黨組副書記鄧凱同志代表全總黨組、書記處出席講話，對全面貫徹中央精神、推進工會社會組織工作開局拓展作出重要部署，為做好當前和今后一個時期工會社會組織工作提出明確要求。培訓班還邀請了中央統戰部、民政部、財政部、公安部等有關負責同志和全總社聯部領導班子成員授課，開局培訓取得顯著成效。

夯實工作基礎。事業新開局，基礎要扎實。一是推動健全工會社會組織工作體系，督促各省（區、市）總工會明確分管領導，確定責任部門，落實工作力量，加強人財物保障。二是加強調查研究，赴先行先試地方蹲點調研，解剖個案麻雀，總結實踐經驗，摸索規律，掌握主動。同時，組織撰寫工會社會組織工作教材書稿，加強基礎理論研究。三是建設辦好全國工會社會組織工作信息平臺，切實發揮其政策指導、經驗交流和宣傳引導作用。四是認真學習研究，深刻領會中央精神和全總部署，系統掌握社會組織基礎理論和法律政策，搞好業務建設和自身建設，高質量開展研討，提升能力素質，勇于擔當使命。

回顧工會社會組織工作的開局實踐，及時總結經驗，把握規律性的認識，更加自覺地做好開局性的工作，推進開拓性的探索，辦好開創性的事業。全會各級社會聯絡工作者要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持服務黨的事業全局與服務職工群眾相統一，堅持工會造福職工的傳統群眾工作與聯系引導社會組織新的群眾工作相融合，堅持改革創新與實事求是相結合，注重學習統籌國內和國際兩個大局、發展和安全兩個方面、政治建設和社會建設兩個領域，務實有為，善作善成，積極穩妥推動全國工會社會組織工作開創新局。