強化示范引領 完善工作機制不斷激發基層工會組織活力

/四川省綿陽市委常委、市總工會主席

為充分發揮工會聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，增強職工工作本領，四川省綿陽市總工會以服務大局和職工群眾為宗旨，以工會系統改革為契機，完善工作機制，創新工作方法，通過打造不同類型的基層工會示范點，以點帶面，激發基層工會組織活力，全市基層工會組織凝聚力、吸引力和創造力顯著增強。

著力打造示范典型，彰顯基層工會工作新特色

近年來，四川省綿陽市總工會打造不同類型的工會工作示范點100多個，推動基層工會工作更加貼近基層、貼近會員、貼近實際，彰顯“綿陽特色”。

打造園區工會示范點，創建“337661”促發展。在工業園區推行積家工業園區創建的“337661”工會工作模式，促進工業園區和諧發展?！叭杖龠M”：服務園區，促進園區科學發展；服務企業，促進企業做大做強；服務職工，促進職工權益得到保障?！捌吖餐保航M織共建、隊伍共育、資源共享、活動共辦、宣傳共推、工作共考、成果共創?！傲棾兄Z”：訴求有渠道、權益有保障、創業有關愛、困難有幫扶、學習有平臺、活動有陣地?！傲ш犖椤保汗驹刚哧犖椤⒐べY集體協商指導員隊伍、勞動爭議調解員隊伍、勞動法律監督員隊伍、義務消防員隊伍、文體活動積極分子隊伍?！耙粋€奮斗目標”：創建省級“勞動關系和諧工業園”。

打造行業工會示范點，規范“五個職責”重服務。依據行業工會特點，推行工會聯合會“五個職責”，通過“組織建起來，積極探索創新全覆蓋；基層管起來，積極探索創新基層工會管理新方法；職責履起來，積極探索履行‘雙維護’職能的新途徑；橋梁架起來，積極探索工會組織職工凝聚職工的新舉措；作用顯出來，積極探索工會工作的新作為”，切實發揮行業工會作用。

打造非公工會示范點，健全“七項制度”強民主。在非公企業推行“建立約談制度，保障職工知情權；建立咨詢制度，搭建干群連心橋；建立巡視制度，維護民主監督權；建立公示制度，提升廠務話語權；建立群聯制度，啟動反映直通車；建立追蹤制度，動態管理聯系戶；建立考核制度，增強代表責任感”等職工代表“七項制度”，強化非公企業民主管理，促進企業的和諧發展。

打造鄉鎮工會示范點，推行“五個突破”添活力。在鄉鎮推行“夯實建會基礎，在工會組織建設上取得新突破；發揮獨特優勢，在構建和諧勞動關系上取得新突破；創新活動載體，在增強工會組織凝聚力上取得新突破；加強工會自身建設，在發揮作用上取得新突破；加強黨工共建，在促進和諧發展上取得新突破”等“五個突破”工作法，切實加強鄉鎮工會聯合會作用。

打造社區工會示范點，落實“五化五助五服務”拓職能。在社區工會建立“五化五助五服務”工作機制?！拔寤贝俸椭C，架起聯系協調“溝通橋”（組織網絡化，實現無縫覆蓋；管理民主化，實現同頻共振；服務多元化，實現有為有位；共建一體化，實現資源共享；維穩常態化，實現標本兼治），“五助”連民心，織好幫扶服務“保障網”（助學送溫暖，助醫解急難，助困拔窮根，助訓增才干，助業謀長遠），促進了社區工會標準化建設。同時推行“五項服務”工作機制：通過“上門服務”，解決部分殘疾職工、退休職工行動不便的問題；通過“延時服務”，解決城區“上班族”請假較難的問題；通過“假日服務”，方便居民應急辦事需要；通過“預約服務”，方便職工群眾特殊時段到社區辦事；通過“代理服務”，解決部分文化水平較低群眾政務生疏的問題。社區工會“五項服務”，延長了服務時間，拓展了服務范圍，拉近了社區與職工群眾距離，拓展了工會社會服務功能。

打造村級工會示范點，創新“三三聯動”抓扶助。在村級工會創新建立“三三聯動”工作法，通過“外出前有培訓、外出后有關愛、返鄉后有活動”，切實為農民工排憂解難；聘請“維權聯絡員、困難幫扶員、就業指導員”，切實維護外出農民工合法權益；開展“助就業、助創業、助發展”，切實幫助農民工增收致富。

持續完善工作機制，鞏固基層工會工作新常態

為解決基層工會活力不足的問題，結合工會系統改革，通過建立和完善工作機制，進一步夯實基層工會組織根基。

完善黨工共建機制。把工會工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實、同督導，提高工會工作在黨建工作考核中的比重；建立了上級工會定期聽取下級工會工作匯報、意見、建議和下級工會定期向上級工會匯報重要工作制度，加強對下級工會領導班子和工作績效的評價與考核；推動完善了政府與工會等群團組織聯席會議制度，每年至少召開1次聯席會議，專題研究解決工會等群團組織反映的事關職工群眾切身利益的重要問題。

完善組織管理機制。將市總工會所屬的產業工會、行業工會實行委員會制管理。根據產業發展要求，縣（市、區）建立相應的產業工會，市級產業工會加強對縣（市、區）產業工會的領導和指導。在省級以上開發區（產業園區）建立總工會，其他開發區（產業園區）建立工會聯合會；在企業100戶、職工5000人以上的鄉鎮（街道）建立總工會，其他鄉鎮（街道）建立工會聯合會。通過在產業工會（行業工會）、開發園區工會、鄉鎮（街道）工會實行委員會制管理，進一步理順關系，明確職責。

完善隊伍建設機制。產業工會、行業工會委員會、常委會中一線職工代表和勞模先進代表的比例分別不低于30%、20%，按照專職、兼職、掛職相結合的原則，設置兼職、掛職副主席1-2名；開發區（產業園區）建立總工會的，主席由同級黨工委副書記兼任，具備條件的應配備專職工會副主席或專職工會干部，領導班子成員中應配備兼職副主席1-2名，為解決工作力量不足的問題，可選聘社會化工作者從事工會工作；鄉鎮（街道）工會主席由同級黨（工）委副書記兼任，鄉鎮（街道）建立總工會的可配備專職工會副主席或專職工會干部，建立工會聯合會的應設置工會工作綜合崗，根據工作需要，按程序聘用社會化工會工作者從事基層工會工作；明確在區域（行業）工會聯合會、街道（鄉鎮）、開發區（產業園區）和企業中，按規定配備或增配社會化工會工作者。通過以上舉措，全市專職工會工作人員達到2196名，兼職工會工作人員達到39656名。同時，市總工會籌措126萬余元專項資金，補貼社會化工會工作者，確保各級工會有人辦事。

完善經費保障機制。完善落實企事業單位工會經費（籌備金）委托稅務部門代收制度，依法依規足額收繳工會經費（籌備金），督促企事業單位、機關和其他社會組織依法足額計提、及時撥繳工會經費；按照“服務大局、服務基層、服務職工”原則，保證工會會員個人繳納的會費全部用于基層工會開展活動，將基層工會上繳工會經費的60%返還給基層工會用于開展工會工作；優化支出結構，將工會經費主要用于維護職工權益、為職工服務和開展工會活動等方面的支出，市總工會本級用于直接服務職工和對下補助的經費支出不低于年度總支出的60%；通過省市縣三級工會共同籌集資金，下發874萬元專項資金，加大對鄉鎮（街道）、開發區（產業園區）、城市社區工會工作的經費支持。

廣泛學習示范經驗，實現基層工會工作新突破

在選樹不同類型先進典型，完善機制深化的同時，每兩年組織一次全市性工會重點工作現場推進會，組織全市工會干部現場參觀學習，通過對企事業單位、鄉鎮、社區等不同類型示范點的直觀感受，達到相互學習、相互促進、相互提高的作用，推動全市基層工會工作整體水平的提升，基層工會組織活力顯著增強。

工會組織的原動力得到了提升。重安排、抓落實、促檢查、問成效，讓學習滲入工作，讓貫徹結合工作。不馳于空想，不騖于虛聲，真正將十九大精神作為工作綱領、行動指南。積極發揮黨員的帶頭作用，不斷增強“四個意識”，不斷加強黨性錘煉，不斷強化基層工會組織的原動力。指明了工會工作前進的方向，明確了工會改革、發展、服務的任務，鼓足了敢干、勤干、會干的勁頭。

工會組織的建設力得到了提升。各級基層工會組織突出依法建會、依法管會、依法履職，統籌推進工會組織建會、建制、建家、干部隊伍建設四位一體發展。做到了：一是有辦事的工作人員；二是有穩定的經費保障；三是有相對獨立的活動場所；四是有完善的工作制度。推進了工會組織規范化建設。

工會組織的凝聚力得到了提升。一是工會組織帶動力顯著增強。在推行工會干部“聯系一個基層、聯系10名職工”活動中，工會主席敢于擔當、善于擔當，引導全市工會干部深入基層，聯系職工群眾達30萬人以上，傾聽職工心聲，體察職工實情，解決職工憂愁。二是工會干部服務力顯著增強。完成130余萬工會會員實名制錄入登記，占會員總數的95.54%，辦理會員服務卡11.4萬余張，名列全省第一。三是工會組織鮮活力顯著增強。通過開展重點工程勞動競賽、科技創新勞動競賽、技術比武、城際間高技能人才交流賽等，激發了基層活力。四是工會組織吸引力顯著增強。堅持開展“四季送”、職工志愿服務活動等，做到了“全市性大型活動年年有、縣市區中型活動季度有、基層小型活動月月有”等各項文體活動，吸引了職工的廣泛參與，逐步形成了與基層單位相適應的單位文化，增強了工會組織凝聚力。