鄉鎮干部：來督導的人比抓落實的還多

問：這段忙啥呢？答：精準扶貧。問：扶貧部門干啥呢？答：督查我們。問：這段忙啥呢？答：污染防治。問：環保部門干啥呢？答：督查我們。問：這段忙啥呢？答：土地執法。問：土地部門干啥呢？答：督查我們……

問：你是哪個部門的，怎么誰都督查你們？

答：我是鄉鎮干部。

這是流傳在基層干部中的段子。顯然，這有些夸張，但反映的問題卻很真實。

上面千條線，鄉鎮一根針。近年來，在各項工作抓落實的要求下，各種形式的督查多了起來，但同時也帶來一些問題，《半月談》2018年16期刊文發問：都在督查，誰來落實？特此編發，以饗讀者。

“從2017年9月開始，僅鄉上的2個鍋爐，各級部門就查了10多次?！币晃秽l鎮干部告訴記者，以環保督查為例，2017年4月，原環保部對京津冀及周邊地區大氣污染防治開始了歷時一年、共計25輪次的環保督查。而在原環保部督查之前，市里和縣里還要自行提前檢查幾次，再加上各種專項整治檢查和市縣兩級的日常檢查督導，僅環保一項，平均每半個月上級就檢查一次。

“有檢查就一定有追責，來的都要好好陪?！币幻傸h委書記說，上級來檢查某項業務，下級政府領導和業務部門都得陪同?！拔乙荒曛?00多天在迎接、陪同檢查，有時候這個檢查組還沒走，另一個又來了?！弊鳛樵谝痪€落實各項工作的鄉鎮黨委政府，迎檢壓力之大難以想象。

重形式輕內容，工作未落實反落空

為了促進工作落實的各類督查，許多都演變成形式主義，不僅占用了基層干部大量時間和精力，更影響了被督查工作的落實。

“上級檢查的時候過分重視臺賬，開會多、研究多分值就高，對工作的結果反而不太重視。”一名鄉黨委書記對此很不理解，有的工作開會多與其說是重視，還不如說是效率低。一個會就能解決的事，開那么多會干什么？

為了應付檢查，有些鄉鎮想出一個絕招：在一個多議題的會議中頻繁變更會議室的電子條幅，換一個議題就換一個會議名稱，拍照留念以備督導檢查。

“整天被督導檢查，不少鄉鎮干部已經是背著不止一個處分在干活了，誰也不想因為臺賬的問題背處分?！币幻l鎮干部告訴記者，既然上面要看，先把臺賬做漂亮，等檢查過了再說干活兒的事。以扶貧檢查為例，不少基層干部反映，各部門要求的材料側重點不同，考核指標排列順序不同，他們大量的時間用于給各部門準備不同的材料，不但沒有推動工作，反而侵占了他們落實工作的時間。結果“工作沒有落實，反而落空了”。

減數量提質量，督查要“瘦身”

在當前改革發展不斷提速的大背景下，有些督查是必須的，是保證各項工作落實的重要手段。但是，層層督查、形式大于內容的督查則讓基層干部不堪重負，亟待“減數量、提質量”。

對督查要持審慎態度，不能太隨意。對于工作難度大、程序復雜的事項，可以帶著標準、規則，就不同時間段的具體要求有針對性地督促檢查；對于流程簡單的事項，在推進過程中就沒必要三番五次去查，可直接“要結果”；常規工作要形成制度，不能心血來潮，說查就查。

上級單位不要為了自己“留痕”折騰鄉鎮干部。一位曾參與督查的干部坦言，本身督查是為了抓落實，可如今一些督查卻成了督查單位規避問責所需?！半m然自己制定的檢查細則效果有待商榷，但是通過到鄉鎮督查，有關部門可以表現自己重視某項工作，抓落實也留了痕。”

同一項工作檢查應統一時間集中開展。比如年底的扶貧檢查，可能涉及到產業、衛生、教育等工作，各部門統一規劃、集中進行，避免占用鄉鎮干部過多時間，必要時可共享數據。

提高檢查人員自身素質，避免檢查者“念歪經”。華北某市要求鄉鎮干部必須保證晚上1/3的人員在崗，并異地抽調人員組成檢查組夜查。一位鄉黨委書記說，檢查組某晚去檢查時，他們正在開全體會議，按說人數遠超1/3，但檢查組非要對照當天值班表核對人名，還要求每人必須出示身份證，某職工沒帶，不得不翻箱倒柜找到一份身份證復印件才算過關。這不是促進工作，這是瞎折騰。