強化意識 壓實責任不斷推進工會督查工作創新發展

文/全國總工會辦公廳主任 鄒震

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出一系列重要指示和部署，反復強調“一分部署、九分落實，沒有督查就沒有落實，要以更大的決心和氣力抓好督促檢查工作，形成全黨上下抓落實的局面”。、

2017年4月，中央專門下發相關文件，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求。全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦對工會督查工作高度重視，多次就加強工會督查工作作出重要指示。2017年12月26日，全總印發了《關于進一步加強工會督促檢查工作的意見》。這些都為做好新時代工會督查工作提供了根本遵循。認真學習、深刻領會和貫徹落實中央和全總相關的重要文件和指示精神，切實加強工會督查工作，對于各級工會在新時代更好地圍繞中心、服務大局，充分發揮工會組織應有的作用，具有十分重要的意義。

提高政治站位，充分認識新形勢下加強工會督查工作的重要意義

強化工會督促檢查工作是貫徹落實黨的十九大精神的必然要求。工會工作是黨和國家工作的重要組成部分，承擔著團結動員廣大職工為實現黨在各個歷史時期目標任務而奮斗的重要使命。進入新時代，邁上新征程，把廣大職工群眾緊密團結在黨中央周圍，動員全國億萬職工為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻智慧和力量，就是當代中國工人運動和工會工作的崇高使命。各級工會組織和廣大工會干部必須以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，投入到火熱的實踐中去，忠誠履職、苦干實干，把黨中央的各項決策部署貫徹好、落實好。而開展督查督導，就是要進一步促進各級工會組織和廣大工會干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護和服從黨中央的集中統一領導；要進一步推動各級工會組織圍繞“學懂弄通做實”黨的十九大精神，結合實際謀劃工作思路，提出工作舉措，狠抓工作落地見效。從這個意義上說，督查是保持工會組織的先進性，促進各級工會組織貫徹落實好黨的十九大精神的關鍵環節，是“學懂弄通做實”黨的十九大精神的重要保證。

強化工會督促檢查工作是全面提升工會工作整體水平的重要途徑。督促檢查是推動決策落實的重要環節，也是各級領導機關辦公廳（室）的一項重要政務職能。工會督查工作做得好不好，既直接關系到工作能否承上啟下、內外互聯、協調有序、高效運轉，也關系到重大決策、工作部署能否落到實處，關系到工會工作整體水平的提高。特別是隨著我國社會主義改革建設事業邁入新時代，我國職工隊伍迅速擴大，素質不斷提升，廣大職工群眾的利益訴求也日趨多元，黨和職工群眾都對工會工作提出了新的期望和要求。在新時代，工會肩負的責任更大，任務也更重。面對新的形勢和要求，工會必須進一步加大督促檢查工作力度，促使各工作部門不斷提高工作水平，推動各級工會干部更加深入基層、深入實際，掌握并協調解決職工群眾面臨的困難和問題，及時有效地回應會員和職工群眾的訴求。只有這樣，才能切實提高工會組織的吸引力凝聚力戰斗力，真正把工會建設成為廣大職工信賴的職工之家，更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。

強化工會督促檢查工作是促進各級工會領導機關和工會干部轉變工作方式和工作作風的客觀要求。空談誤國，實干興邦。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，狠抓作風建設，各地各行業作風明顯好轉。督促檢查從一定意義上說，也是對各級領導機關和領導干部工作作風的監督和檢查。通過加強督促檢查，不斷提升督促落實力度，更加有效地促使領導機關和領導干部把時間和精力用在深入基層、調查研究、解決問題、多辦好事實事上，促使執行部門突出工作重點、提高辦事效率，推動各項工作的落實。督促檢查同樣是對領導機關和領導干部的一種約束，能夠有效地杜絕主觀主義、形式主義、官僚主義和弄虛作假、做表面文章以及“頂、推、拖”等現象，促使領導干部更加自覺地帶頭執行決策、落實分管工作，從而帶動整個單位、整個部門形成一種務實、求實的良好風氣。

突出重點，注重創新，不斷提升工會督促檢查工作水平

當前，從總體看，各級工會領導機關十分重視督查工作，督查機制不斷完善、載體不斷豐富、形式不斷創新，取得了明顯成績。面對新時代新任務新要求，面對職工隊伍和勞動關系的新變化，面對新技術新產業新業態新模式帶來的新挑戰，需要我們進一步創新思路方法，提升督查工作效率和水平。

始終堅持圍繞中心突出重點。一要圍繞各級黨委和工會的中心工作，在了解把握工會工作總體思路的基礎上，緊跟決策部署的“風向標”，切實把推進重大決策、重要工作部署的貫徹落實作為督查工作的重點。二要圍繞重點工作的規劃目標實行全過程跟蹤督查，把督促檢查貫穿于抓落實的全過程，把著力點放在解決重大決策不落實的問題上。三要善于抓住主要矛盾，既把著力推動關系工作全局的難點和熱點問題作為督查的重點，又把著力點放在職工群眾反映的熱點難點問題上，做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果，保障目標任務的順利實現。

始終將規范化標準化制度化作為做好督查工作的基礎。一要規范督查落實程序，突出抓好分解立項、分流承辦、督促檢查、情況反饋等關鍵環節，堅持限時辦結制度，規定明確的辦結時限，做到件件有著落、事事有回復。二要注重健全完善督查工作協調機制，有的放矢地將工會督查與黨政督查相結合、獨立督查與聯合督查相結合、督查工作與目標管理相結合。要加強各級工會督查部門之間、同級工會督查部門與各業務部門及各產業工會之間的配合協作，打造信息和資源共享、內部激勵與外部激勵互動的暢通渠道。三要健全完善督查工作責任制，把督促檢查的任務具體分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，擴大工會督查工作的影響力。

始終堅持不斷創新。一要注重將上級督查與本級督查相結合、集中督查與不定期抽查相結合、互督互查與聯合督查相結合，不斷創新舉措，提升層次、增強實效。二要注重由被動向主動轉變，在領導授權范圍內增強工作主動性，注重從領導的角度去思考，努力做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未行有所動，盡量把問題想在前面，把工作做到前頭。三要由“一次性”督查向“全程跟蹤”督查轉變，建立“再督查”機制，分階段細化督查具體內容，反復進行督查。四要明查暗訪兼顧。對一些重點工作，可以采取不事先打招呼的方式，直接深入群眾、深入實際，核實情況，傾聽群眾的呼聲。五要由對上負責向上下兼顧轉變。在努力推動各級工會領導機關重大決策部署落實的同時，要努力使督查過程成為引導基層理解決策精神、幫助基層謀劃工作思路、協助基層一起抓落實的過程。

始終將督查工作實效作為檢驗督查工作的重要指標。一要把增強實效性作為督查工作的出發點和落腳點，以工作成效作為檢驗督查工作的客觀標準。對督促檢查中發現的先進典型和成功經驗，要及時予以總結推廣；對督促檢查中發現的問題，要及時完善政策，責成并督促有關地區、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓。二要拓展督查結論運用的職能。推動將督促檢查結果納入組織人事部門對領導班子、領導干部的綜合考核評價內容，納入績效考核部門的年度考核內容。三要經常了解決策落實的進展，把功夫下在推動決策見諸基層工會和職工群眾的實際行動上，及時組織深入實際推動決策落實的各項督查活動，循著決策落實的進程，持續不斷地、一環一環地督促檢查，直到決策目標的實現。

把督查工作列入各級工會領導班子的重要議事日程。切實強化各級工會領導班子督促檢查工作的主體責任，逐步建立健全黨委（黨組）領導、辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方面參與的督促檢查工作格局。

進一步明確和強化督查工作具體責任。各級工會領導機關的辦公廳（室）要切實履行抓落實基本職能，主動謀劃，與各業務部門、產業工會、基層工會組織加強協調，認真履行督促檢查工作責任。要明確專人負責督查工作，確保督查工作有人抓，督查事項有人管，推動形成上下貫通、縱橫結合的全國工會督查工作網絡。

切實加強開展督查工作的執行力度，進一步強化督查工作在參會閱文、組織協調、調查核實、問題處理等方面的責任。執行部門要自覺加強接受督查工作的責任意識，根據督查工作要求，按時保質保量落實督查工作任務。

不斷提升督查干部的能力水平。要引導督查干部進一步堅定政治立場，增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高理論素養和處理復雜問題的能力，樹立求真務實、嚴謹細致、雷厲風行、鍥而不舍、敢于碰硬的良好作風。