建設現代化經濟體系的內涵、意義和著力點

許登奎

摘 要：黨的十九大是我們黨在重要歷史階段和關鍵時期召開的一次重大會議，大會對中國特色社會主義進入新時代作了全面部署。就經濟而言，提出要“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”，這是新時代黨關于經濟建設的總綱領。本文就其深刻內涵、意義和著力點，談幾點認識。

關鍵詞：現代化經濟體系 內涵 意義 著力點

一、現代化經濟體系的內涵

提到“現代化”，大多數人的思維都會有兩個趨向，一是“工業化和科技化”，二是“西化”。比如，過去我們也提出過實現“經濟現代化”目標、建立“現代產業體系”等，這其實是基于現代化理論發展的慣性思維。顯然，按此思維去理解“現代化經濟體系”就過于簡單化了，也必定是不準確的，必然不利于貫徹落實十九大精神。

筆者認為，“現代化經濟體系”應該是指與構成現代化強國的其他要素相對應的經濟體系，其在發展的總量和速度、結構和要素、空間布局性狀、開放發展程度等諸多方面，都能更好呼應和適應生產力發展和科學技術進步的大趨勢，能更好呼應和滿足我國人民日益增長的美好生活需要和建設現代化強國需要，是可以定性或定量地描述的經濟發展水平的狀態、目標和結構。

相對于現代化強國的戰略目標來說，現代化經濟體系是其最重要的、最基礎性的建設子目標和內容，也是最為重要的物質基礎。

二、建設現代化經濟體系的意義

十九大指出：“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”之所以這樣講，是因為提出建設現代化經濟體系有其重要現實意義。

首先，它是新時代歷史方位下的發展戰略目標。中國特色社會主義進入新時代，這是十九大作出的一個重大判斷。新時代意味著新任務，新任務需要新的戰略謀劃，建設現代化經濟體系就是我們黨在新時代關于經濟建設的最重要的新目標、新任務和新要求。

其次，它是新時代社會主要矛盾轉化的必然選擇。十九大指出，新時代的社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。滿足人民的美好生活需要，離不開現代化經濟體系的建設，解決發展不平衡不充分問題同樣要靠現代化經濟體系來實現。

再次，它是如期實現新征程目標的必由之路。十九大提出了“兩步走”目標，特別是提出了要在本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，其中首要的是富強，若沒有現代化經濟體系作支撐，就保證不了富強，也就很難說我們建成了現代化強國。

最后，它是我國經濟跨越關口的迫切要求。十九大指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?！边@就要求必須建設現代化經濟體系，使經濟擺脫對粗放型發展方式的依賴，轉向集約型發展方式，推進產業轉型升級和縮小貧富差距，從而跨越中等收入陷阱，并在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

三、建設現代化經濟體系的著力點

（一）要全面貫徹新發展理念?！鞍l展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。”創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義，也是建設現代化經濟體系的指揮棒、紅綠燈。

（二）要以供給側結構性改革為主線。我國發展的不平衡不充分的問題，主要是供給的結構、質量體系與不斷升級的社會需求結構之間的失衡，從而導致產能過剩、效率低下和運轉不靈。推進供給側結構性改革，就是推動的質量、效率、動力的三大變革，糾正扭曲的供需錯配，提高產出的質量和效率，從而緩解新時代我國社會的主要矛盾。

（三）要構建現代化產業體系?，F代化產業體系包括現代實體經濟，也包括現代虛擬經濟，但它必須是處在產業中高端、高附加值、技術和知識密集型、具有國際市場競爭力、符合消費結構升級方向的產業。為此，十九大強調，“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業”“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”。

（四）要培育高素質的行為主體。包括企業、企業家、創業者、勞動者、科技人才、新型農民等。要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才”“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。

（五）要推進區域協調發展戰略。十九大報告專門論述了鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，強調要“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”；要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。

（六）要堅持創新驅動發展戰略。十九大報告指出，“創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，提出要“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，要“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。強調要強化基礎研究、加強應用基礎研究、加強國家創新體系建設、深化科技體制改革、倡導創新文化等，特別是要“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”。

（七）要加快完善市場經濟體制。經過三十多年的改革，我國已建立了一個初級的市場經濟體制，但還不能滿足未來現代化經濟體系的需要，因此，要按照十九大要求，加快推進產權制度改革、要素市場改革、市場監管體制改革、投融資體制改革、財稅制度改革等，“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，“實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。

（八）要推動形成全面開放新格局。一方面，開放可帶來新市場；另一方面，開放可以促進改革。因此，十九大提出，要推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；要推進貿易強國建設；要大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益；要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港；要創新對外投資方式，促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。endprint