農(nóng)村地籍調(diào)查對(duì)地形圖測(cè)量的基本要求

甘朝輝 王貞源

1 地籍調(diào)查、地形圖測(cè)量概述

地籍調(diào)查指的是國(guó)家土地管理部門(mén)按照法定程序、土地登記工作的具體要求，利用勘測(cè)技術(shù)對(duì)每一宗土地的基本情況進(jìn)行查詢(xún)、厘清，最終查出的土地權(quán)屬、位置、作用、界線等信息，多以簿表、地形圖形式來(lái)展示，之后進(jìn)行土地登記，給予相關(guān)所有人土地權(quán)屬證書(shū)，主要包括初始、變更地籍調(diào)查兩個(gè)方面的工作。工作的具體內(nèi)容則包括調(diào)查土地權(quán)屬、測(cè)量地籍平面、勘丈地籍、繪制地籍圖[1]。其中地籍圖繪制工作較為重要，生成的地籍圖能夠?yàn)橥恋毓芾砉ぷ鞯倪M(jìn)行提供圖形依據(jù)與所需的信息，在該圖形上詳細(xì)羅列著地籍調(diào)查地區(qū)土地的基本地形以及地物情況，所以要求工作人員能夠依照相關(guān)要求開(kāi)展地籍圖的測(cè)量、繪制工作，保證測(cè)量的農(nóng)村地區(qū)全部的地物和地形要素均可以在地籍圖上完整的呈現(xiàn)出來(lái)，以便指導(dǎo)土地管理工作正常有序的開(kāi)展[2]。

2 地籍調(diào)查對(duì)于地形圖測(cè)量要求分析

2.1 表示與權(quán)屬相關(guān)要素的基本地形圖測(cè)量要求

2.1.1 國(guó)有土地

當(dāng)前國(guó)家對(duì)于道路、橋梁、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程的建設(shè)工作非常重視，通過(guò)在諸多農(nóng)村地區(qū)修建這些工程可以有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)人們的外出提供便利條件，所以這些工程修建時(shí)使用的土地屬于基于國(guó)家建設(shè)需要所征收的土地，為國(guó)有土地。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的國(guó)有土地進(jìn)行地形圖測(cè)量過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家征用土地批文中詳細(xì)指出的征用界線標(biāo)準(zhǔn)，勘測(cè)工作人員深入到農(nóng)村地區(qū)對(duì)于相關(guān)地形地物測(cè)定完畢后，需要在地籍圖上將地物地形全部呈現(xiàn)，并及時(shí)解決地形之間的矛盾問(wèn)題[3]。

2.1.2 線狀地物

線狀地物中包含的內(nèi)容較多，不同的測(cè)量對(duì)象有著相應(yīng)的要求，勘測(cè)人員需要把握好標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)于農(nóng)村地區(qū)隨處可見(jiàn)的田埂，在測(cè)量期間需要對(duì)全部田埂進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)，其作為權(quán)屬界線（行政村間、村組間）要求不可遺漏的呈現(xiàn)于地籍圖上，以免造成村落間、村民小組間的劃分界線矛盾問(wèn)題。若測(cè)量對(duì)象為由人工修筑的土堤，先檢測(cè)土堤的高度值，如果該高度在0.5m以上時(shí)，需要在地籍圖上標(biāo)注清楚堤符號(hào)；對(duì)于堤頂寬度進(jìn)行勘測(cè)期間，以超過(guò)圖上1mm為標(biāo)準(zhǔn)，如果測(cè)量得出的堤頂、堤底寬度均在該標(biāo)準(zhǔn)之下時(shí)，用隴表示該處田埂的情況，如果堤高在0.5m以下時(shí)，相關(guān)田埂直接使用田埂符號(hào)在圖上做出標(biāo)識(shí)；田埂高度按照0.5m來(lái)判斷，0.5m以上的田埂應(yīng)用陡坎符號(hào)，0.5m以下則使用田埂符號(hào)即可；以圖上1mm為準(zhǔn)，如果田埂寬度高于該標(biāo)準(zhǔn)，則需要在圖上標(biāo)識(shí)雙線。

測(cè)量農(nóng)村河道地形圖時(shí)，如果測(cè)量對(duì)象為人工修筑且用于田地引流灌溉之用的溝渠時(shí)，工作人員需要對(duì)圖式要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，直接使用相關(guān)圖式進(jìn)行表示。當(dāng)前大部分農(nóng)村的土地權(quán)屬界線在劃分時(shí)的主要標(biāo)準(zhǔn)為溝渠，但是很多溝渠隨著使用年限的增加以及外界等因素的影響，會(huì)出現(xiàn)水資源枯竭、溝渠棄用等問(wèn)題，基于此種地物的測(cè)量工作在現(xiàn)階段開(kāi)展時(shí)需要準(zhǔn)確測(cè)量實(shí)際的地形，以便依托測(cè)量獲得準(zhǔn)確的地形資料來(lái)精準(zhǔn)的劃分土地權(quán)屬界線。

還有一些農(nóng)村會(huì)使用水塘以及河流等地物來(lái)劃分土地權(quán)屬，具體劃分的界線為坎上沿線，所以該界線在測(cè)量時(shí)要求對(duì)沿線的全部線路、坎棱線、水涯線等進(jìn)行測(cè)量，并且全部標(biāo)識(shí)出來(lái)，這些內(nèi)容可以作為此種權(quán)屬界線的依據(jù)和依附。從這2個(gè)方面來(lái)看，要想做好農(nóng)村的地籍調(diào)查工作，需要工作人員認(rèn)真研讀上述測(cè)量地籍圖的要求，掌握每一處的測(cè)量要求，對(duì)于單線地物需要采用雙線來(lái)進(jìn)行表示，以便準(zhǔn)確表示權(quán)屬界線的具體位置，不可僅憑借單一的圖式符號(hào)來(lái)表示這一界線，該種情況下容易出現(xiàn)權(quán)屬界線、 地形地物之間關(guān)系混亂的情況。

2.1.3 居住地

農(nóng)村土地較多，相應(yīng)的，人們居住的場(chǎng)所較為寬敞，農(nóng)村居民可以在劃定的住宅區(qū)域上修建房屋，開(kāi)展居住生活，所以很多人對(duì)于這些土地使用范圍較為重視，基本為寸土必爭(zhēng)、寸土不讓的情況，因此測(cè)量農(nóng)村居住地地形圖時(shí)，需要對(duì)農(nóng)村居民住宅地區(qū)內(nèi)的所有地物進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查、標(biāo)識(shí)，包括主要地物，例如，建筑、村莊，和次要地物像籬笆、圍墻等。一般情況下這些地物是不予表示的，但是基于現(xiàn)階段的農(nóng)村地籍調(diào)查工作而言，這些需要表示出來(lái)，以便為后續(xù)的農(nóng)村土地使用提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2.2 處理地物地形要素與地類(lèi)界線關(guān)系的基本要求

2.2.1 線狀地物

首先為田埂地類(lèi)。工作人員需要按照地形圖的圖式標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量數(shù)據(jù)并繪圖，其中經(jīng)過(guò)測(cè)量得出田埂寬度處于1m以下時(shí)，地籍圖上的表示方法為單線，地類(lèi)可以直接忽略，無(wú)需進(jìn)行詳細(xì)的劃分；但是田埂寬度值高于1m時(shí)，應(yīng)用雙線表示，而且地類(lèi)劃分工作需要依照純耕地地緣邊界來(lái)進(jìn)行。田埂地類(lèi)測(cè)量地形圖時(shí)地形地貌呈現(xiàn)為山地丘陵，在地籍圖上明確界線時(shí)采用陡坎方式。其中坎上沿線與耕地邊緣兩者之間的距離為1m，或者遠(yuǎn)高過(guò)1m時(shí)，劃定的界線需要與耕地邊緣接近；對(duì)坎坡腳線與坎上沿線間的投影情況進(jìn)行分析，如果兩者之間投影在1m以下，界線需要依照坎上沿線情況進(jìn)行具體界定，投影處于高于1m的情況下需要按照坎坡腳線標(biāo)準(zhǔn)確定界線，而且地類(lèi)界線需要靠近耕地邊緣，表示的方式符號(hào)通常為陡坎與斜坡。

其次為道路。劃分地類(lèi)期間，若目標(biāo)路屬于小路時(shí)，一般不用劃分；若為農(nóng)村用于行車(chē)的道路，經(jīng)檢查為雙線路，劃分時(shí)按照路邊線來(lái)進(jìn)行，如果存在路邊線、靠近耕地邊緣之間的空閑區(qū)域，需要將其納入道路地類(lèi)中，以待后續(xù)再對(duì)該處閑置地帶進(jìn)行有效利用；若需要測(cè)定的道路存在著斜坡等情況，地類(lèi)劃分需要延伸到坡腳線；若道路兩邊存在排水溝，則需要在道路地類(lèi)中將大大小小的排水溝渠歸入其中。

最后河流渠道，兩側(cè)護(hù)堤外坡腳線為常用的地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)，但是常規(guī)情況下容易出現(xiàn)河流溝渠、道路并列時(shí)難以判斷地類(lèi)的情況，所以需要工作人員在現(xiàn)今的測(cè)量工作中對(duì)于并列后的從屬關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)研究，主要地物中需要包含大量附屬地物，每一種地物需要使用自己所屬的符號(hào)進(jìn)行表示，若不符合從屬關(guān)系，則對(duì)其所屬的種類(lèi)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，之后再將其歸入相應(yīng)的地類(lèi)中即可。

2.2.2 面狀地界線

首先為水庫(kù)湖泊，這些面狀地類(lèi)劃定時(shí)依據(jù)坎上沿線情況進(jìn)行最終的確定，水面范圍則依據(jù)水涯線來(lái)確定。為了更好地提高地類(lèi)劃分的準(zhǔn)確性，當(dāng)前的測(cè)定工作中除了上述必須要依照的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)外，還需要測(cè)量干河床、干灘等內(nèi)容，以此強(qiáng)化地類(lèi)劃定質(zhì)量。其中水面地類(lèi)中包括有干河床以及護(hù)坡、干灘等基于自然形成的內(nèi)容。但是測(cè)定地籍圖時(shí)，須注意水面地類(lèi)中不可存在水利設(shè)施，這些內(nèi)容屬于人工建設(shè)而成的工程，需要?jiǎng)潥w至水工建筑地類(lèi)中。其次為工礦區(qū)，劃定時(shí)需要充分了解工礦區(qū)的獨(dú)立情況，若符合獨(dú)立工礦區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要明確歸屬于哪個(gè)土地權(quán)屬單位，在確定相應(yīng)獨(dú)立工礦區(qū)的單個(gè)、多個(gè)土地權(quán)屬單位后，再進(jìn)行權(quán)屬界線的劃分。工作人員按照?qǐng)D式要求，對(duì)于相關(guān)的地形地物在圖上進(jìn)行清晰的標(biāo)識(shí)，若標(biāo)識(shí)期間出現(xiàn)邊界線區(qū)分不明的情況，需要進(jìn)行多次測(cè)量獲得最終有效的測(cè)定結(jié)果，便可以再次進(jìn)行地類(lèi)的劃分。最后則為劃定村莊，地類(lèi)劃分時(shí)一般以自然界線為標(biāo)準(zhǔn)，但是村莊范圍之內(nèi)的水塘、菜地等面狀地物會(huì)對(duì)界線劃分工作產(chǎn)生不良影響，屬于不確定因素。以成為具體劃定時(shí)的重要判斷依據(jù)為目的，如果菜地與水塘形成后主要用于本村居民日常生活、飲食需要，則與村莊地類(lèi)的相關(guān)要求一致，屬于村莊地類(lèi)，如果這兩項(xiàng)內(nèi)容為其他用途，依照耕地地類(lèi)劃分。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地籍調(diào)查過(guò)程中，需要工作人員采用GPS、以及RTK等技術(shù)進(jìn)行當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳耐暾睖y(cè)，依照測(cè)繪得出的精確數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上繪制地形圖，以便用來(lái)表示農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡匦闻c地物，有利于工作人員確定地類(lèi)與權(quán)屬界線，因此需要相關(guān)工作人員對(duì)于農(nóng)村地籍調(diào)查中涉及測(cè)繪地形圖的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以此用來(lái)指導(dǎo)地形圖測(cè)量工作高質(zhì)量、高效率的開(kāi)展。