“互聯網+”背景下高校安全管理研究

李軍衡

湖南商務職業技術學院，湖南長沙 410205

自2015年10月29日，中共十八屆五中全會公報提出“實施網絡強國戰略，實施‘互聯網+’行動計劃”以來，“互聯網+”已滲透到我國經濟、管理各個領域，依附于網絡的生活形態隨處可見。高校學生的生活模式與傳統的校園學習生活方式相比，出現了翻天覆地的變化，高校安全環境也在發生巨大的變化。面對新的生活、出行方式，傳統的高校安全管理手段已經不能適應當前的社會生態環境和校園安全環境，高校在“互聯網+”背景下如何開展校園安全管理，如何抓住智慧城市、智慧校園建設的機遇，打造“互聯網+”背景下的平安校園，維護校園的和諧穩定，成為了我們亟需研究的課題。

1 校園網絡安全管理

校園網絡系統覆蓋了整個學校的辦公系統，財務系統、學生的數據系統、后勤的管理系統各個方面，掌握了學校的核心資料，校園網絡安全尤為重要。2014年2月，中央網絡安全和信息化工作領導小組宣告成立之際，習近平總書記就強調“沒有網絡安全，就沒有國家安全”。國家網絡安全建立在政府部門、各個行業的網絡安全的基礎之上，高校作為教育系統的重要組成部分，校園網絡安全不容忽視。

伴隨著互聯網應用領域的不斷擴大，網絡犯罪隨之而來，Bad Rabbit、WannaCry等各類病毒不斷涌出，對全世界的互聯網安全構成了威脅。網絡犯罪通過病毒形式侵入機構及個人的電腦、數據系統，控制機構、個人網站的正常運行、使用，損毀重要的數據系統，大到損害國家的基礎設施和經濟、企事業單位的正常運轉，小到使個人資料無法追回。面對來自網絡的安全威脅，高校網絡系統也無法幸免。2017年5月爆發的勒索軟件（Wannacry）病毒，通過侵入終端用戶的電腦，向用戶勒索比特幣或其他價值物。該病毒導致用戶數據系統無法恢復。據國家互聯網應急中心（CNCERT）監測的數據顯示2017年5月13日9時30分至12時，境內境外約101.1萬個IP地址遭受“永恒之藍”SMB漏洞攻擊工具的攻擊嘗試，發起攻擊嘗試的IP地址數量9300余個。包括高校在內的多個國內用戶受到攻擊。該病毒的入侵給高校網絡系統造成一定的損失，而且該病毒爆發時正值論文答辯期，由于病毒入侵造成部分學生論文數據無法恢復，給學生論文答辯也帶來了困擾。

勒索病毒的爆發暴露了高校的網絡安全風險。《網絡安全法》第二十條明確鼓勵高等學校開展網絡安全宣傳教育與培訓。高校應當進一步提高網絡安全意識，開展形式多樣的網絡安全宣傳教育。不斷完善校園網絡系統，針對漏洞及惡意行為建立必要的防護系統。同時密切關注國家網絡信息部門統一發布的網絡安全監測預警信息，及時向校內用戶發出預警。制定網絡安全事件應急預案，并定期組織網絡安全事件演練。通過多種方式和手段提高校園網絡對網絡攻擊的防護能力，維護校園教學、生活秩序。

2 校園網絡輿情監測管理

截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點。隨著QQ、微博、微信等平臺的出現，大學生可以利用網絡的便利，通過這些平臺發表對國家政策、社會公共安全、校園突發事件的見解和評論，信息量龐大。這其中有進步、健康的信息，但也存在利用互聯網應用的虛擬性、隱蔽性的特點傳播不良信息，甚至造謠生事的現象。

根據湖南蟻坊軟件股份有限公司公布的信息，2017年2月27日～2017年3月9日，網民關于“韓美開始部署‘薩德’系統”的言論達313.02萬條。有14.7%的網民發表了原創觀點，而其他85.3%的網民轉發了信息， 2017年5月12日～2017年5月17日，媒體關于“勒索病毒席卷全球”的新聞報道為6.2萬篇，網民關于“勒索病毒席卷全球”的言論達76.61萬條。網民的轉發行為促使話題大規模傳播，增強了話題在社會上的輿論影響。

我國輿情的思想制度建設有著悠久的歷史，但是在理論上真正對輿情的研究開始于2003年，對網絡輿情的研究始于2005年[1]。

網絡輿情和傳統輿情在傳播方式上有著極大的差別。傳統輿情主要靠紙質媒介或電視，網絡輿情的傳播依靠電腦、手機等設備，通過互聯網平臺傳播。網絡輿情傳播速度極快，網民既可以是受眾也可以是推手。傳統輿情傳播依靠的雜志、報紙、電視，都有相關管理部門進行監管，輿情的源頭容易辨別，而網絡輿情的源頭卻相對難以辨別和監管。

在網絡輿論盛行的背景下，大學生是構成輿情傳播的重要群體，高校輿情管理中應當強化互聯網思維，增強網絡監管的責任意識。根據2018年5月對湖南省25所高校開展的問卷調查數據顯示，有16所高校已經采用了輿情監測系統對校園網絡進行監管，9所高校尚沒有采用輿情監測系統，未采用的占比36%。

當今社會全球政治格局迎來了大變動、大調整，多極化趨勢進一步發展，國際政治環境日益復雜。校園網絡輿論導向作用，對于高校學生正確認識國內外形勢，形成正確的價值觀、人生觀、世界觀，對于高校的校園穩定都起著至關重要的作用。高校應設置專門的部門對校園網絡輿情進行管理，研究網絡輿情的傳播規律以及對校園安全乃至社會穩定的影響，利用大數據分析系統，完善實名準入制，加強對校園網絡輿情的監管，并建立網絡輿情應急和處置預案。高校應當利用校園網絡，加強網上正面宣傳，占據輿論導向的主動性，構建思想政治教育平臺，宣傳社會主義核心價值觀，引導學生文明上網。

3 “互聯網+”生態環境下高校安全教育必須與時俱進

隨著近幾年網民數量的不斷增加，我國已經是個不折不扣的網絡大國。高校學生網上購物、網上約車、網上支付已經普及，網絡發達給大家的生活帶來了極大的便利，但同時也隱含著潛在的風險。高校應當結合當前社會的新形勢，有針對性的開展安全宣傳教育，采取有效的措施，防范“互聯網+”背景下新型案件的發生。

3.1 高校應當將搭乘網約車安全納入安全教育內容

近幾年網約車快速發展，神州專車、滴滴專車、曹操專車等各種專車平臺涌現。截至2016年12月，我國網絡預約專車（網絡預約專車類包括專車、快車和順風車網絡預約服務）用戶規模為1.68億。學生乘坐網約車出行已經相當普遍。網約車進入市場，給出行帶來了便利，也出現了駕駛員或車輛信息與登記的不相符、消費者權益受到侵害甚至乘坐人受害的事件。

對于網約車這種互聯網發展過程中形成的一種新的出行模式，國家鼓勵相關企業創立發展，并出臺了相關政策規范管理，但是由于發展的時間很短，規模擴展的速度極快，網約車平臺還存在一些問題，管理方面也還存在一些滯后。高校大學生作為剛剛離開父母獨立生活的群體，自理能力、辨別能力相對較弱，但是大學生接受新鮮事物的能力很強，很多學生的出行都依賴網約車。在這種背景下，高校有必要結合現實情況，加強安全出行的安全教育內容。提醒大學生乘坐合法營運車輛，指導學生處理和應對乘車中出現的司機、車輛與預約信息不符，司機不按照約定路線行駛，司機對乘客有不軌企圖的各種狀況的處理辦法，避免出行中發生任何意外。

3.2 利用互聯網、大數據技術，降低高校電信網絡詐騙案件的發案率

隨著“互聯網+”概念不斷融入到各行業，電子商務平臺發展迅速，消費者通過網絡平臺購物、消費，使用手機移動支付行為已經非常普遍。截止2016年底，我國網絡零售交易額達到5.1萬億元，2017年1～11月電子商務平臺收入達2188億元。根據2016年的統計數據，我國網民規模已達7.31億，而網民手機網上支付的使用比例已經達到67.5%。伴隨著網絡消費迅速發展，電信網絡詐騙案件也層出不窮。不法分子利用學生在網絡購物和在電子商務平臺創業或兼職過程中，因學生社會經驗不足，對網絡支付這一新興支付方式了解不夠，大肆進行詐騙活動。受騙學生面廣，蒙受經濟損失金額較大，社會安全感下降。

2017年底國務院聯席辦錢盾反詐公益平臺、阿里巴巴集團安全部、螞蟻金服集團安全部聯合發布了一份《2017中國反通訊網絡詐騙報告》。該報告顯示，在所有通訊詐騙案件中，“兼職刷單詐騙”位居第一。在所有受騙人群中，18～25歲占整體受騙者52.4%。而19歲，是受騙的最高峰值。高校大學生正值18～25歲這個區間，這一統計數字反映出高校大學生群體正是網絡詐騙活動受騙的重災區。

電信網絡詐騙隱蔽性極高，有的甚至是跨國團體作案，受騙資金追回難度大。2017年8月起，湖南商務職業技術學院參與長沙市公安局岳麓分局與轄區各高校共同打造“警企校家”聯合的反電信詐騙體系，共建首個“無詐騙大學城”。該項目聯合岳麓區公安分局轄區內11所高校共同建設，通過防騙宣傳與“錢盾”App技術防騙相結合，形成防范電信網絡詐騙的盾牌。同時建立了無詐大學城QQ群，公安部門每日公布學校的發案數量、類型，相關學校當日及時跟進、反饋。據統計，湖南商務職業技術學院2017年全年發生電信網絡詐騙案件16起，對比2016年發案38起，下降了57.9%。利用互聯網、大數據技術，學校電信網絡詐騙案件的發案明顯降低。

3.3 采用“互聯網+”發展的新信息傳播方式，開啟安全教育新模式

3.3.1 安全教育開啟在線教育模式

在線教育是互聯網與傳統教育資源相融合的創新教育模式。隨著互聯網技術的發展，高校教育借助于在線教育已經是大勢所趨。2012年，教育部印發了《教育信息化十年發展規劃（2011～2020年）》，提出了以教育信息化帶動教育現代化的戰略目標，大力推進互聯網信息技術與高校教育教學工作的深度融合，實現高校教育理念、教育思想以及教育方法和手段的全方面革新[2]。近年來，隨著我國信息技術的不斷完善，在線教育行業蓬勃發展。據統計，截至2017年6月，我國在線教育用戶規模已達1.44億，手機在線教育規模1.19億。中國慕課呈爆發式增長，460余所高校建設的3200余門慕課上線，5500萬人次高校學生和社會學習者選學課程。隨著在線教育在專業課程教學方面的規模發展，安全教育在線教育也得到了一定的發展。近幾年，高校安全教育進課堂不斷深入，安全教育課堂開啟網絡教育也成為傳統安全教育的一種必要的補充。

安全教育面向全體學生，不分專業，不分學歷層次，授課面廣，且大多數高校沒有設置專職安全教育專任教師，在線教育在安全教育課程中的應用能有效的體現優勢資源在教學工作中的共享應用，也體現了在線教育有利于拓寬教學人口覆蓋范圍的優勢。通過對湖南省25所高校的調查統計結果顯示，10所高校采用了安全課程網絡授課模式，占比40%。

統計數據顯示安全教育在線產品在湖南高校應用中的比例并不高，高校應當充分重視在線教育的優勢作用，在安全教育中增強互聯網思維。同時安全教育在線教育產品也應當結合不同地域、不同年級的學生，提供多層次、全方位、多樣化的教育模式，以滿足教學中的差異化需求。提高音視頻的穩定性，教學手段的多樣性、教學內容的豐富性，以滿足學生對各類安全知識的需求。

3.3.2 發揮自媒體在安全教育中的作用

2018年7月3日，湖北大學和社會科學文獻出版社共同在武漢發布了《文化建設藍皮書：中國文化發展報告（2018）》。在對“自媒體微信群對輿論導向影響極大，文化建設面臨新的挑戰”觀點的認同統計中，結果表明，有超過四分之三的受訪民眾都認同自媒體微信群對輿論導向影響極大。據騰訊公司2018年3月公布的數據微信及WeChat合并月活躍賬戶超過10億。微信公眾號數量超過2000萬。

為適應“互聯網+”背景下自媒體的發展趨勢，湖南商務職業技術學院于2017年開通了“平安大商務“微信公眾號，通過微信公眾號推送消防常識、防詐騙知識、國家安全知識、國家法律法規以及學校組織開展的各類安全宣傳教育活動情況，開展校園安全宣傳工作。學校每年組織學生拍攝安全主題微電影，組織學生觀看、評選，通過微信公眾號傳播，以達到提升學生安全意識和防范能力的目的。

通過對學生關注公眾號的情況及學生的滿意度的290份有效調查問卷分析，210份選擇關注了平安大商務微信公眾號。其中認為公眾號推送的內容對學生日常生活有幫助的為167份，認為沒有幫助的僅43份。從平安商務的使用情況分析，公眾號在學生安全教育方面起到了積極的作用。調查結果也顯示學生對公眾號內容的多樣性、內容呈現形式方面有更高的要求和期待，公眾號的運營和內容的呈現方式上有進一步提升的空間。

通過對湖南省25所高校的問卷調查顯示，其中13所學校開通了安全管理主題公眾微信號，占比52%，12所學校開展了安全主題微電影或視頻比賽，占比48%。數據顯示各個高校正在積極推進安全主題微信公眾號的建設，重視學生拍攝微電影、微視頻等活動在安全教育工作中的重要作用。

4 校園技防設施的升級

近幾年，隨著湖南省教育廳推進的“平安高校”項目建設，湖南各高校以評促建，在技防設施建設上投入不斷加大，從校門的車輛道匝系統到學生宿舍、圖書館的門禁管理，從校園公共區域的視頻監控設備到教學、實訓、食堂等區域的視頻監控設備，從日常的消防監控報警系統到智能維保系統等各類技防設施都得到了不同程度的升級、完善。根據對湖南省25所高校的問卷調查數據及部分院校實地調查的情況反映，各個高校技防設施建設的投入尚存在一定的差異，本科院校的經費相對來說，普遍比專科院校經費充足，建設力度更大，建設項目更全。

在各類技防設備的使用過程中，各高校普遍都反映技防設備的升級極大提高了高校安全管理效率。車輛道匝管理系統對于控制外來無關車輛進入校園、出入校園車輛的登記、管理，起到了很好的效果，從而對于校內的交通、車輛停放秩序都有了一個良好的作用。校內視頻監控系統有效提高了師生的安全感，對于校內大型活動的開展，校內秩序的維護起到了幫助的作用，對于校內發生的各類異常情況或案件的處理，事后監控視頻調閱起到了非常關鍵的作用。校園一卡通系統及宿舍門禁系統的建立，對于學生宿舍的安全管理、外來人員的控制起到了尤為重要的作用。火災遠程監控系統對于提高消防安全管理效率起到了重要的作用，火災的早期發現，可使管理人員的快速反應并采取相關措施。各類技防設施的建設是高校與時俱進，加快高校管理的現代化的體現，也是“互聯網+”背景下高校必備的安全管理基礎設施。

對于部分高校技防設施建設進度慢、設備沒有實現遠程控制或智能應用的原因，通過對湖南、成都、武漢、杭州等地技防設備企業的20份調查問卷顯示，校園原有技防基礎設施不完善，無法配套是最主要的原因，其次是高校對于智能設備的應用意識不夠以及應用成本較高的原因。

黨的“十九大”報告指出，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。教育管理現代化是教育現代化內涵的一個重要組成部分，智慧校園是教育管理現代化的實質體現，也是智慧城市建設的重要部分。教育管理現代化密切關系到高校的發展，教學秩序、學生安全的維護。“互聯網+”背景下，高校各級領導要增強教育管理現代化的理念，提高對技防設施對于維護高校安全穩定的重要性的認識，教育管理部門在平安高校建設中可以提出指導性的建設要求，財政部門給予資金上的適當補貼，逐步提高各高校技防設施的建設力度和覆蓋面，不斷提高高校教育現代化水平，確保校園的平安和諧。