探究交通工程建設電子招投標信息化建設

王 健

青海省交通工程建設招標投標管理辦公室，青海西寧 810000

現階段，電子招投標系統已經被應用到諸多行業中，交通行業也不例外。在交通工程建設中應用電子招投標系統，能夠改善招投標流程，提高其透明化程度，進而規范建筑市場，推動交通工程建設行業長遠發展。然而，目前國內電子招投標系統在應用和推廣方面存在一些不足，例如，相關法律法規制度安全、電子招投標標準缺乏統一性，由此導致非法招投標行為出現，擾亂交通建設市場，使電子招投標系統的優點得不到充分發揮。因此，加快交通工程電子招投標信息化建設十分必要且重要。文章介紹了電子招投標的優點及信息化建設流程，針對交通工程電子招投標信息平臺的建設提出具體建議，以此為相關行業提供參考。

1 電子招投標系統優點

將電子招投標信息化平臺應用到交通工程招投標過程中，既能對投標全過程進行在線管理，又能在每個設定好的環節規范招投標工作流程。在電子招投標系統中，只有上一環節完成之后，才能進入到下一環節操作。在這種情況下，交通工程招投標流程的每一個環節都是可控的，招投標文件的編制也更加科學。系統內部設置有國家規定的招投標文件模板，利用模板可自動生成本次招標文件的內容。在進行文件審查時，對于增刪部分的內容能夠做到一目了然。除此之外，電子招投標信息化平臺能對人的行為進行有效規范，利用電子招標系統統一保存投標企業的各種資料，實現了資質審查電子化，規范各個企業的投標行為，杜絕投標造假現象。企業需要使用數字證書登錄該系統，該系統對于企業的操作行為能夠進行全規程記錄，針對串標、圍標等行為，該系統能夠提供許多信息證據，便于相關部門進行查處，推動招投標市場更加完善。

2 交通工程電子招投標信息化建設

2.1 交通工程電子招投標信息化建設流程

（1）網上報名與資格審查。投標單位可直接通過網絡系統進行報名，招標文件可在網上下載，資格審查、答疑工作等也可通過信息庫完成。

（2）網上招投標。這一階段的工作難點包括：維護信息安全，實現電子標書合法化。網上招投標流程為：利用相關職責工具編制電子招標文件，招標文件正文可以在招標文件模板的基礎上編制，打包招標正文、CAD電子圖紙、評標方法及工程量清單，并將電子印章加蓋在上面，這樣就構成電子招標文件，投標單位可進行下載。投標函、技術標、商務標以及綜合標等內容也利用制作工具進行打包，并添加第三方可信時間、CA數字證書簽名以及電子印章，由此構成電子投標文件，對電子投標文件進行二次加密，并上傳至電子招投標系統。

（3）評標專家自動抽取系統。在評標過程中，評委數量、專業等可由評標專家自動抽取系統完成，在規定時間范圍內完成這一工作，并采取語音通知的方式告知每位評委。要想進入評標室，評委需要通過中心評標室的門禁系統。

（4）網上開標唱標。通過構件網上虛擬開標平臺進行網上開標與唱標，在開標過程中，每一個投標單位可以登錄該平臺，要想首次解密自己的投標文件，投標單位需要將CA證書插入，在對所有的投標文件實現首次解密后，第二次對投標文件的解密需要由代理機構完成，解密方式為代理結構的CA證書。在兩次解密都結束后，需要開始進行唱標工作，唱標應當一次性完成，如果采取現場開標方式，可利用網絡直播的方式通知開標視頻、音頻信息。

（5）網上評標與網上詢標。評標工作可由相關專家利用計算機輔助評標系統完成。評標系統一般分為兩種，即商務標評審、技術標評審。在項目工程商務標評審過程中，對招標文件的規費檢查、計算錯誤匯總檢查、五統一檢查等工作可由電子招投標系統自動完成；在評審商務標時，系統還能在招標文件工程量清單的基礎上，對清單多項、缺項、計算錯誤等進行自動檢查。利用商務標評標軟件系統，評委能夠詳細分析投標文件的清單組價，及時發現不平衡報價、不合理報價現象，有效提升評標工作質量與效率。在進行綜合標評審時，各投標單位的業績、資質掃描件均包含在信息庫中，評委能夠直接查閱，為評委打分提供便利。如果對投標單位存在質疑，或者需要詢標，可以利用遠程視頻、音頻交互系統來完成這一工作。

（6）評標結果公示。當全部評委的打分工作結束后，評估結果的匯總可通過系統自動完成，同時生成評標報告。根據CA證書，評委可以對評標報告進行確認和簽字。在確認中標結果后，將結果直接公布在招投標網站上，中標通知書也可以在網上進行下載、打印。

2.2 交通工程電子招投標信息化建設措施

2.2.1 電子招投標信息平臺的建設原則

首先，對電子招投標信息平臺進行統一規劃。在科學發展觀的指導下進行交通工程電子招投標信息化建設，對招投標過程進行實時監控，以此保證網絡安全，管理有效、功能完善、操作透明，在此基礎上進行整體推進、統一建設與規劃，將所有交易項目列入到信息化管理平臺中；其次，實現資源共享。在統一的標準下，充分利用并整合現有資源，使其在一個電子信息平臺中有效利用，減少成本投入；最后，加強安全管理。在建設交通工程招投標信息平臺時，其關鍵任務就是構建安全體系。如果網絡安全得不到有效保障，很容易影響電子招投標系統，甚至導致系統癱瘓。因此，在建設電子信息平臺時，系統軟硬件、安全體系這兩方面建設應當同步推進，企業還要積極吸收優秀的信息技術人才，加強對內部技術人員的專業培訓，實現電子招投標信息平臺的安全、平穩運行[2]。

2.2.2 加快招投標電子公共服務平臺建設

對于交通工程招投標工作而言，電子公共服務平臺的建設既是實現信息交流的重要途徑，又能為招投標工作提供有效服務，包括招投標信息服務、資質驗證服務、身份認證服務、資料歸檔服務、統計查詢服務和行政監督服務等。因此，在建設招投標電子公共服務平臺時，不能對現有的市場化模式進行簡單復制，而要綜合考慮不同地區的經濟狀況、法律法規、招投標技術水平等。

2.2.3 采用開放式統一數據接口

交通工程電子招投標系統應當是一種開放式、統一的體系結構，系統內部各個模塊既相互獨立，又存在一定的開放式接口，采取開放式統一的數據接口，確保系統的應用能夠跨越地區限制。除此之外，在建設交通工程電子招投標信息系統時，還要考慮其可操作性、便利性，在節約成本的基礎上，實現電子招投標系統應用范圍的拓展。

2.2.4 提高系統安全保密權限

對于交通工程電子招投標信息系統，無論是在招標階段、投標階段，還是在評標階段，對于系統數據安全性及保密性都有很高要求。為了保證電子招投標信息平臺的信息完整、身份真實，推進招投標工作電子化發展，在平臺的構建上應當設置安全權限，必須嚴格制定保密性規范，以此提升招投標系統安全等級，確保交通工程電子招投標工作有序開展。在這一平臺上，只有得到合法的身份授權，投標人和評標人才能進入到相應的操作界面上進行具體操作。如果沒有得到密碼、用戶名的授權，任何人都無法登入電子招投標信息平臺。

2.2.5 建立并完善相關法律法規

加快建設交通工程電子招投標信息化平臺，不僅要做好以上工作，還要對相關法律法規、行業規定等進行完善。在建設和管理交通工程電子招投標信息化平臺時，政府應當充分發揮監管職能，根據實際情況制定科學合理的法律法規、方針政策，為該平臺的建設、運行及管理工作提供法律依據，實現電子招投標系統平臺的安全性、有效性與合法性。除此之外，對于相關企業，政府部門也要加強監管，規范招投標工作流程，完善建筑市場，保證交通工作招投標工作順利、有序開展[3]。

3 結語

綜上所述，社會經濟的發展帶動了交通建設事業發展。在交通工程建設過程中，招投標工作是一項重要環節。隨著信息技術的不斷發展，交通工程招投標工作逐漸向著電子化、信息化、現代化方向發展，其技術支撐是互聯網技術，內容是招投標業務流程、基礎則是電子招投標相關法律。交通工程電子招投標系統具備多種功能，包括信息查詢、管理以及分析等，從本質上來說，這是一項網絡協同工程，能夠有效規范工程招投標流程，提高招投標效率，消除各種違規招投標行為，推動國內交通工程建設事業健康、穩定發展。