數(shù)字城市化的構(gòu)建過(guò)程與廣州實(shí)踐
——論建設(shè)“智慧廣州”

張 藝

廣州工商學(xué)院，廣東廣州 510800

對(duì)于城市建設(shè)來(lái)講，傳統(tǒng)的規(guī)劃模式逐漸無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需求，尤其是現(xiàn)在城市人口不斷增加，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的資源緊缺、生態(tài)惡化、交通擁堵等問題，成為限制城市健康發(fā)展的關(guān)鍵。為解決現(xiàn)存的各類矛盾，從數(shù)字城市化角度出發(fā)，通過(guò)監(jiān)理完善的機(jī)制，依托高新技術(shù)，達(dá)到低碳、智慧、幸福城市建設(shè)的目的。

1 智慧城市建設(shè)分析

城市建設(shè)速度的不斷加快，存在的資源緊缺、交通擁堵、環(huán)境惡化、管理低效以及服務(wù)不足等問題越來(lái)越嚴(yán)重，成為限制城市進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑，在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，提高對(duì)大數(shù)據(jù)信息利用效率，通過(guò)高效的管理，為人們提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

智慧城市建設(shè)，需要在數(shù)字城市化的基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及信息通信技術(shù)等對(duì)城市各類資源進(jìn)行綜合連接，且通過(guò)城市運(yùn)行狀態(tài)來(lái)感知、預(yù)測(cè)、分析、整合，結(jié)合對(duì)資源的優(yōu)化配置，以及各類功能的高效管理，為人們創(chuàng)造一個(gè)生活工作更為便捷的城市環(huán)境。對(duì)比數(shù)字化城市，智慧城市建設(shè)要求其智能化程度更高，有感知、認(rèn)知，可以基于各類數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)遇到的問題進(jìn)行辨析處理，更大程度上滿足人們的需求。例如，現(xiàn)在廣州超算中心已經(jīng)與世界領(lǐng)先的基因公司華大基因綜合進(jìn)行基因科學(xué)合作研究，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及高性能計(jì)算等技術(shù)，提高醫(yī)療與基因工程的個(gè)性化與集成化程度，爭(zhēng)取可以為人們提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

2 廣州市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)在智慧城市建設(shè)熱度不斷增加，大數(shù)據(jù)在建設(shè)中起到的作用也越來(lái)越顯著，能夠應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域中。例如，在城市管理方向，多個(gè)地區(qū)聯(lián)合推出的“警務(wù)云”，警察可以通過(guò)云系統(tǒng)，確定形跡可疑人員或車輛的各種信息，作為社會(huì)綜治維穩(wěn)的重要依據(jù)，為破案創(chuàng)造了巨大的有利條件。但就廣州來(lái)講，雖然具備世界第一的超算，因?yàn)檎畬?duì)大數(shù)據(jù)的理解與重視程度還比較低，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)文化的理解與應(yīng)用較差，還未針對(duì)數(shù)據(jù)形成一種系統(tǒng)的方法論，這就在根本上限制了廣州智慧城市的建設(shè)。目前，廣州市各級(jí)政府掌握了近80%的社會(huì)信息資源，包括1000余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但是對(duì)于海量的數(shù)據(jù)信息利用率較低。就數(shù)字城市化建設(shè)效果來(lái)看，其中應(yīng)用到“超算”的主要是針對(duì)20萬(wàn)個(gè)攝像頭數(shù)據(jù)的分析與利用，并且牽扯到部門之間的利益關(guān)系，所涉及到的數(shù)據(jù)內(nèi)容僅僅可以被單個(gè)部門所使用。目前，廣州智慧城市建設(shè)還未進(jìn)行有效的統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)論證，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)支持，各項(xiàng)數(shù)據(jù)共享性差，形成大量的信息孤島，對(duì)數(shù)據(jù)的利用造成巨大障礙。

新型城市化建設(shè)加速了城市化建設(shè)速度，但是從實(shí)際效果上來(lái)看，依然存在較多問題，在形式上可以表現(xiàn)為假城市化、偽城市化、半城市化等，較多人雖然處于城市環(huán)境之中，但并未享受到相應(yīng)的服務(wù)。現(xiàn)在城市建設(shè)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，例如供水、排水、排污、通信電纜、供電、燃?xì)獾榷喾N地下管線盤根錯(cuò)節(jié)，相互影響，但是在管理上均由各自單位負(fù)責(zé)。封閉式管理決定了各類民生工程在管理與推進(jìn)方面的問題，限制了下一階段工作的優(yōu)化。數(shù)字城市化建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與普查建庫(kù)等方法，來(lái)對(duì)各類地下管線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各單位之間協(xié)調(diào)作業(yè)，提高管線管理效果，確保為人們提供可靠周到的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)地下管線密度及受力狀態(tài)等進(jìn)行區(qū)域橫向?qū)Ρ龋梢愿鼫?zhǔn)確地掌握項(xiàng)目周邊情況，降低相互間的干擾。

3 智慧廣州構(gòu)建方向

3.1 明確構(gòu)建要求

基于數(shù)字化城市來(lái)構(gòu)建智慧廣州，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，對(duì)各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，積極應(yīng)用各項(xiàng)新興技術(shù)，提高民生幸福指數(shù)，為人們提供更高質(zhì)量的城市服務(wù)。確定新型工業(yè)化的基礎(chǔ)地位，遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律，推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的社會(huì)參與城市機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市人口、資源及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)以往的城市建設(shè)模式進(jìn)行升級(jí)，強(qiáng)調(diào)資源、技術(shù)布局與規(guī)劃應(yīng)用的科學(xué)性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)智慧城市來(lái)對(duì)各類基礎(chǔ)功能進(jìn)行高效化管理，重視宜居宜業(yè)，同時(shí)具備廣州當(dāng)?shù)靥厣_(dá)到產(chǎn)業(yè)高端化、管理精細(xì)化、執(zhí)行高效化的目的，推動(dòng)城市的持續(xù)健康發(fā)展。例如，要對(duì)城市各種基礎(chǔ)功能體系進(jìn)行完善，重視城市特性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育、培育與人的成長(zhǎng)和全面發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)公平公正發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)、管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行。

3.2 找準(zhǔn)構(gòu)建方向

廣州超級(jí)計(jì)算中心將建設(shè)成為融和高性能計(jì)算、海量數(shù)據(jù)處理、信息管理服務(wù)于一體的世界一流的超算中心，對(duì)建設(shè)智慧城市有非常大的幫助，在技術(shù)上存在較大優(yōu)勢(shì)。將超算與云計(jì)算中心看作為智慧城市的大小腦，負(fù)責(zé)對(duì)海量數(shù)據(jù)和信息的分析、處理以及存儲(chǔ)，則可以通過(guò)與3G、4G、WIFI、WLAN等通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息收集與傳輸，并利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、傳感器等來(lái)搭建一個(gè)完整可靠的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的體系，成為所有數(shù)據(jù)整合、信息流動(dòng)及功能轉(zhuǎn)換的信息空間載體，為城市管理和服務(wù)提供重要支持。智慧城市的構(gòu)建需要以數(shù)字化城市作為基礎(chǔ)，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析與利用，必須要確定系統(tǒng)體系構(gòu)建的完整性與完善性，否則所有數(shù)據(jù)只能形同散沙，無(wú)法發(fā)揮其所具有的重大作用。基于現(xiàn)實(shí)城市建設(shè)現(xiàn)狀可知，無(wú)休止的拆遷對(duì)促進(jìn)城市高效化建設(shè)并無(wú)作用，反而會(huì)造成更多資源浪費(fèi)，降低居民服務(wù)體驗(yàn)。因此在研究智慧城市發(fā)展路徑時(shí)，關(guān)鍵是要將地理信息空間框架打牢，初步完成數(shù)字城市化建設(shè)，為智慧體系的構(gòu)建與功能實(shí)現(xiàn)提供有力保障。數(shù)字城市是智慧城市大數(shù)據(jù)的空間載體，同時(shí)也是大數(shù)據(jù)最有效的管理方式，對(duì)智慧城市各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)起著重要的支撐作用。

4 確定構(gòu)建技術(shù)

4.1 地理信息技術(shù)

想要構(gòu)建智慧城市，前提是要完成數(shù)字城市的建設(shè)，而數(shù)字城市的建設(shè)需要依托地理信息空間框架，通過(guò)測(cè)繪地理信息技術(shù)作為支持，獲得地、樓、房的地理信息空間框架構(gòu)建所需信息。地理信息技術(shù)作為關(guān)鍵技術(shù)之一，主要負(fù)責(zé)各類信息數(shù)據(jù)的采集，為數(shù)字城市建設(shè)提供基礎(chǔ)材料。

4.2 通信技術(shù)

在智慧城市構(gòu)建中，可以將3G、4G、WIFI、WLAN等通信技術(shù)看作城市體系的神經(jīng)末梢，需要全面覆蓋，為城市內(nèi)不同物體或建筑之間連接以及數(shù)據(jù)的傳輸提供途徑與支撐。由此可以確定通信技術(shù)是決定智慧城市構(gòu)建效果的關(guān)鍵，可以在實(shí)際構(gòu)建中進(jìn)行對(duì)比選擇，為數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用提供保障。

4.3 感知技術(shù)

感知技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)智慧城市自我感知、自我適應(yīng)的關(guān)鍵，可以將其看作城市內(nèi)無(wú)處不在的傳感器，通過(guò)各種有線、無(wú)線、長(zhǎng)距離、短距離的通訊網(wǎng)絡(luò)來(lái)達(dá)到互聯(lián)，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)城市的自我感知，達(dá)到實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、智能服務(wù)、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急管理、資源管理、遠(yuǎn)程控制、安全防范、統(tǒng)計(jì)分析等城市管理和服務(wù)功能，真正滿足智慧城市自我感知、自我認(rèn)知的效果。

4.4 超算技術(shù)

超算中心與云計(jì)算中心具有對(duì)海量數(shù)據(jù)分析、處理的功能，是整個(gè)智慧城市各項(xiàng)管理與服務(wù)實(shí)現(xiàn)的核心，可以將其看作為智慧城市的指揮中樞，是承載數(shù)字空間和思維空間的關(guān)鍵。廣州市現(xiàn)在已建成世界上最大規(guī)模的超算中心，為智慧城市的構(gòu)建提供了巨大的支持和保障，可以進(jìn)一步達(dá)到智慧城市管理的目的。

5 確認(rèn)構(gòu)建重點(diǎn)

為在更短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期智慧城市的構(gòu)建效果，需要基于現(xiàn)存的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，排除外部因素的干擾，早日滿足為人們提供更高質(zhì)量城市管理與服務(wù)的要求。一方面，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。即構(gòu)建一個(gè)通用、統(tǒng)一的數(shù)字地理信息空間框架，來(lái)為城市政府部門以及社會(huì)各單位提供信息資源，且在不同部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，為提高城市綜合管理提供保障；另一方面，建立專業(yè)隊(duì)伍。智慧城市構(gòu)建具有非常高的復(fù)雜性與技術(shù)性，涉及到的專業(yè)學(xué)科很多，包括通信技術(shù)、測(cè)繪地理信息技術(shù)、傳感技術(shù)、生物技術(shù)及超算技術(shù)等，應(yīng)由專業(yè)科技人員來(lái)負(fù)責(zé)，并配置各類綜合性高素質(zhì)管理人員作為項(xiàng)目支持，保證整個(gè)構(gòu)建工作的順利執(zhí)行。

6 結(jié)語(yǔ)

為盡早實(shí)現(xiàn)“智慧廣州”，需要確定智慧城市構(gòu)建的要求與重點(diǎn)，通過(guò)多方面的綜合治理，構(gòu)建一個(gè)自我感知的城市體系，并通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，來(lái)提高城市管理與服務(wù)的質(zhì)量。