讓科技評價制度和體系真正成為創(chuàng)新指揮棒
——解讀《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》

◎ 本刊綜合報道

人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。長期以來，我們逐步探索和建立完善人才評價機制，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵人才上發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前，人才評價機制還存在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等問題，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”等做法備受社會關(guān)注。

對科技創(chuàng)新而言，科技評價制度和體系就是風(fēng)向標(biāo)、指揮棒。持之以恒打磨完善這一指揮棒，對我國深化科技體制改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進創(chuàng)新型國家和科技強國建設(shè)意義重大深遠(yuǎn)。

近日，《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳面向社會公開發(fā)布。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動科技體制不斷深化改革、樹立正確評價導(dǎo)向、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的務(wù)實之策、重要之舉。

項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革（以下簡稱“三評”改革）是2013年黨的群眾路線教育實踐活動中推出的一項整改措施，在減輕科技人員負(fù)擔(dān)等方面取得顯著成效。當(dāng)前，“三評”改革進入新階段，在科技改革中的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加突出。抓住“三評”這一關(guān)鍵深化科技評價改革，要求十分急迫。

最根本的是要形成正確的評價導(dǎo)向。導(dǎo)向不對，科技創(chuàng)新就難以取得應(yīng)有的效果。應(yīng)遵循科技人才發(fā)展規(guī)律、科研規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，科學(xué)設(shè)立評價目標(biāo)和方法，引導(dǎo)科研人員潛心研究、追求卓越。應(yīng)在減少評審數(shù)量、減輕科技人員負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，抓住激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性這個核心，在優(yōu)化“三評”布局、改進評價機制、提高質(zhì)量效率等方面實現(xiàn)更大突破，加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、突出質(zhì)量貢獻績效、更加科學(xué)規(guī)范高效誠信的科技評價體系。項目評價更多突出質(zhì)量導(dǎo)向，人才評價更多突出貢獻導(dǎo)向，機構(gòu)評價更多突出績效評價。

應(yīng)奔著問題去，什么問題突出就重點解決什么問題。我國科技體制改革已進入深水區(qū)，科技創(chuàng)新治理體系尚在不斷完善之中，“三評”中仍然存在行政化、評價活動仍較多較頻繁、與待遇過度掛鉤、科研誠信失范、單位自主權(quán)不足等問題，一些老問題解決了，一些新問題又出來了，新老問題交織，必須下更大決心和氣力深化改革。去年發(fā)生的國外雜志集中撤銷中國作者論文事件進一步凸顯了改革的緊迫性。我們要加快建立覆蓋“三評”全過程的監(jiān)督評估機制，加強科研誠信建設(shè)，徹底破除唯論文等“緊箍咒”，堅決避免“帽子滿天飛”，倡導(dǎo)更加誠信、更加先進的創(chuàng)新文化。

應(yīng)堅持分類評價，客觀公正、真實準(zhǔn)確反映不同評價對象的實際情況。針對自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門類特點，建立分類評價指標(biāo)體系和評價程序規(guī)范。基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評議為主；社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，以行業(yè)用戶和社會評價為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。積極引入國際評價等方法，進一步提高科技評價活動的公開性和開放性。

徹底打破分錢分項目思維，讓科技評價制度和體系真正成為科技創(chuàng)新的指揮棒、成為強有力的創(chuàng)新政策工具和改革工具，我國創(chuàng)新治理能力和創(chuàng)新發(fā)展水平必將邁上一個新的更高臺階。