湖南郴州：創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū) 樹(shù)可持續(xù)發(fā)展新樣板

◎ 郴州市科學(xué)技術(shù)局

為貫徹落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，充分利用國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，近年來(lái)，湖南省委省政府堅(jiān)持把國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新示范區(qū))創(chuàng)建作為貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南 “一帶一部、三個(gè)著力點(diǎn)、守護(hù)好一江碧水”新定位要求的戰(zhàn)略載體，全面落實(shí)各項(xiàng)要求，全力開(kāi)展創(chuàng)新示范，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，解決制約郴州市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新示范區(qū)”工作。

健全機(jī)制，構(gòu)建水資源保護(hù)新常態(tài)。早在2001年，湖南省人大常委會(huì)通過(guò)《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》之時(shí)，東江湖便成為全國(guó)最早單獨(dú)立法保護(hù)的湖泊。之后，出臺(tái)《郴州市可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)條例》，構(gòu)建水資源源頭防治的長(zhǎng)效機(jī)制。東江湖被列為五個(gè)國(guó)家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)之一，被納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)和國(guó)家重點(diǎn)支持保護(hù)湖泊。為推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，郴州健全東江湖生態(tài)補(bǔ)償、跨界聯(lián)動(dòng)保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，建立可持續(xù)發(fā)展績(jī)效考核制度，切實(shí)將水資源保護(hù)制度化、常態(tài)化。

全面布局，打造水資源利用新模式。多年來(lái)，郴州圍繞水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)東江湖、飲用水源地、生態(tài)濕地、自然保護(hù)區(qū)等水生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，完成12個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，實(shí)施三十六灣區(qū)域治理、“一湖兩河三江”治理、礦山復(fù)綠、農(nóng)村環(huán)境整治等重大工程，完成重金屬污染治理項(xiàng)目118個(gè)。2017年，郴州市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)89.8%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至97.4%。郴州圍繞提高水資源利用率這一目標(biāo)，發(fā)展特色漁業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展水循環(huán)利用，先后獲得國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)首批水生態(tài)文明城市等稱號(hào)。

綜合開(kāi)發(fā)，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。“創(chuàng)新示范區(qū)”的創(chuàng)建緊緊圍繞水資源可持續(xù)發(fā)展與綠色發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。實(shí)施實(shí)施“生態(tài)紅線”制度，關(guān)閉流域內(nèi)采礦區(qū)10余個(gè)，否決超標(biāo)污染項(xiàng)目52個(gè)等。做減法同時(shí)又做加法，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地、水資源高值利用示范基地，把水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn) “創(chuàng)新共山水一色，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)齊飛”。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合等問(wèn)題，重點(diǎn)推廣應(yīng)用有色金屬精深加工、低溫地表水冷卻關(guān)鍵技術(shù)、水上旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)、水生態(tài)農(nóng)業(yè)示范技術(shù)和現(xiàn)代物流信息技術(shù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)邁向中高端、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速提質(zhì)、生態(tài)旅游和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

創(chuàng)建 “創(chuàng)新示范區(qū)”，郴州不僅有迫切的現(xiàn)實(shí)需要，也有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。未來(lái)，郴州將加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)步伐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，為打造湖南可持續(xù)發(fā)展新樣板做出貢獻(xiàn)和示范。