東非鐵路內陸集裝箱中心站規劃研究

滕宇蛟

(中交鐵道設計研究總院有限公司 線路站場所，北京 100088)

貨運集裝化是當今世界貨物運輸發展的主流趨勢，集裝箱運輸能夠有效減少環境污染，減少貨物損失，便于多種交通運輸方式組織聯合運輸，能夠更好地實現貨物“門到門”運輸。長距離大宗貨物陸路運輸中，鐵路運輸有著低成本、低能耗、低污染等優勢，然而在集裝箱陸路運輸中，仍主要由公路承擔，鐵路運輸需要不斷創新，深化發展鐵路物流，加速內陸集裝箱中心站建設與發展，不斷提升鐵路運輸市場競爭力[1-3]。東非地區標準軌鐵路建設迅猛發展，作為東非標準軌鐵路主干線通道，肯尼亞蒙內鐵路 (蒙巴薩—內羅畢) 已經建成通車；內馬鐵路 (內羅畢—馬拉巴) 分三期開展建設，其中一期工程 (內羅畢—那瓦沙) 已經開始施工，二期 (那瓦沙—基蘇木)、三期 (基蘇木—馬拉巴) 工程正在進行施工準備；烏干達東線鐵路 (托羅羅—坎帕拉) 已經完成可行性研究工作，規劃于 2018 年正式開工投入建設。該鐵路主要承擔肯尼亞蒙巴薩港的集疏運業務，其中集裝箱運輸是這條鐵路的主要運輸貨物。因此，在東非鐵路建設過程中，應結合集裝箱中心站的功能定位及運量水平，確定鐵路內陸集裝箱中心站的功能定位，合理選址，結合實際選擇確定運營管理模式，以充分發揮鐵路內陸集裝箱中心站的作用。

1 概述

鐵路內陸集裝箱中心站是指具備先進的技術裝備和倉儲設施，具有集裝箱列車整列編解、裝卸、處理能力，具有物流配套服務和洗箱、修箱條件及進出口報關、報驗等口岸綜合功能的集裝箱鐵路集散地和班列到發地。東非鐵路內陸集裝箱中心站作為港口向內陸的延伸，主要辦理集裝箱的運輸、裝卸、多式聯運及“門到門”服務、拆裝箱作業、臨修及清洗、裝卸和運輸機械的檢修及清洗、鐵路運輸信息和站內集裝箱信息的處理和傳輸等業務。部分集裝箱中心站的海關、國檢還辦理始發和終到集裝箱的報關、清關手續。東非鐵路內陸集裝箱中心站具有以下作用。

（1）滿足區域集裝箱運輸需求。東非鐵路內陸集裝箱中心站既能適應蒙巴薩港集裝箱運量的增長，解決港口集裝箱大量堆放問題，也能大幅度縮短集裝箱在港停留時間，減少集裝箱在途運輸周期，與鐵路建設項目的建設相互促進，并為新建標準軌鐵路吸引大量貨運量。肯尼亞、烏干達兩國在大力推動標準軌鐵路建設的基礎上應協同發展內陸集裝箱中心站，積極進行改擴建工作。內陸集裝箱中心站的擴建和功能轉變將大幅提高集裝箱經鐵路運輸比例，尤其是蒙巴薩港發往烏干達等周邊內陸國家的集裝箱，絕大部分將由鐵路運輸。

（2）便于開展集裝箱多式聯運。東非鐵路內陸集裝箱中心站的建設，一方面，在港口端有利于鐵路同港口、貨代、船代等單位合作，積極組織進、出口貨源，充分發揮各自的優勢，形成戰略聯盟。對鐵海聯運集裝箱，鐵路還可以采取靈活的價格措施，吸引船代公司的貨源與鐵路運輸實現有效銜接，積極拓展鐵海聯運市場。另一方面，在集裝箱中心站，可以通過加強與多式聯運有關政府部門和企業的協調配合，爭取最大限度地簡化貨物申報、查驗、征稅、結匯、退稅等手續，縮短集裝箱停留時間，由公路承擔集裝箱中心站內集裝箱集散作業，降低物流成本。

（3）利于集裝箱集中到發。集裝箱班列比例低，集裝箱中心站仍以零散車流為主是限制中國鐵路集裝箱中心站發展的重要原因之一，然而在東非地區鐵路集裝箱運輸則不存在這個問題。東非地區路網結構較為簡單，鐵路發展仍處于初級階段，鐵路運輸的發展以完善路網干線為主，兼顧地方鐵路支線建設。東非鐵路網主干線則是從東非第一大港蒙巴薩港向內陸的延伸，蒙巴薩港集裝箱到發量大，能夠滿足開行集裝箱直達列車的條件。東非鐵路內陸集裝箱中心站的建設，正適應集裝箱集中到發的運輸組織關系，能夠促進鐵路吸引集裝箱運量及鐵路集裝箱運輸發展。

（4）運輸優勢明顯。蒙巴薩港腹地范圍縱深距離較長，蒙巴薩港到肯尼亞首都內羅畢距離約 470 km，到肯尼亞與烏干達兩國邊境約 950 km，到烏干達首都坎帕拉約 1 200 km，在這個運輸距離下，鐵路運輸以其運輸價格及成本的優勢相對公路運輸處于優勢地位，同時在運輸時間、運輸安全、減少貨物損失等方面均有其優勢，即使在集裝箱中心站仍需辦理換裝作業并由公路集散，鐵路運輸仍具有明顯的市場競爭力，尤其是運往烏干達及以遠的集裝箱，其優勢尤為顯著[4-8]。

2 東非鐵路集裝箱運輸規劃

2.1 東非鐵路規劃

東非地區肯尼亞、烏干達等東非國家既有鐵路以米軌鐵路為主，米軌鐵路總長約 4 000 km；其余肯尼亞蒙內鐵路為近年新建標準軌鐵路，線路長度 471.65 km；東非地區規劃建設標準軌鐵路網，規劃路網干線里程將達到 2 000 km 以上，并根據區域運輸需求建設鐵路支線，其中肯尼亞內馬鐵路等鐵路項目已經開工建設，烏干達東線 (坎帕拉—托羅羅)、北線鐵路(托羅羅—帕夸奇) 等項目已開展前期研究工作。規劃到2025 年，蒙巴薩港經內羅畢、基蘇木、托羅羅至坎帕拉干線鐵路全線建成通車。

2.2 集裝箱運量預測

（1）蒙巴薩港吞吐量預測。蒙巴薩港是東非最大的港口，也是東非共同體區域在印度洋沿岸的重要門戶。服務范圍為烏干達、盧旺達、剛果金、坦桑尼亞東北部、南蘇丹和布隆迪等周邊內陸國家和地區。蒙巴薩港貨物吞吐量現狀及預測如表 1 所示。

（2）區域集裝箱運量預測。蒙巴薩港陸上集疏運由公路、鐵路共同承擔，區域標準軌鐵路網建成后，既有米軌鐵路將逐步廢棄并拆除，由標準軌鐵路和公路承擔港口集疏運業務。隨著蒙巴薩港和東非標準軌鐵路網的建設，由于鐵路運輸具有能力大、速度快、費用低、安全性高等特點，與公路相比在中長距離的大宗貨物運輸中占有絕對優勢。此外，集裝箱內陸中心站的建設和功能轉變將大幅提高肯尼亞集裝箱經鐵路運輸比例，增加東非地區鐵路貨物運輸運量支撐，特別是蒙巴薩港發往烏干達等周邊內陸國家的集裝箱，今后將形成以鐵路運輸為主、公路運輸為輔的運輸格局。預測 2030 年、2040 年蒙巴薩港集裝箱經鐵路運輸比例可達到 35.0% 和 37.2%。集裝箱鐵路運輸運量預測如表 2 所示，各國鐵路集裝箱運量預測如表 3 所示。

表1 蒙巴薩港貨物吞吐量現狀及預測Tab.1 Mombasa port freight traffic profile and forecast

表2 集裝箱鐵路運輸運量預測表Tab.2 Container traffic forecast by railway

3 東非鐵路內陸集裝箱中心站分工、選址及運營

3.1 內陸集裝箱中心站的分工

按照集裝箱中心站在研究區域及路網中的地位和作用，可分為路網性集裝箱中心站和區域性集裝箱中心站，此外還可設置集裝箱一般辦理站。路網性集裝箱中心站應位于路網、樞紐地區的重要地點，承擔大量中轉集裝箱車流改編作業，一般應銜接 3 個及以上方向的列車；區域性集裝箱中心站是區域內集裝箱集散、中轉和運輸的作業站，一般位于鐵路樞紐地區或大宗車流集散的港口、工業區等地，承擔中轉、地方集裝箱車流改編作業，能夠辦理集裝箱公鐵、海鐵等多式聯運；集裝箱一般辦理站主要辦理地方集裝箱裝卸及“門到門”多式聯運業務。

表3 各國鐵路集裝箱運量預測 萬 tTab.3 Container traffic forecast by countries

3.2 選址原則

（1）方便集裝箱集散。集裝箱中心站建設最主要的目的是釋放港口集裝箱堆放及作業能力，便于組織海鐵、公鐵等多種運輸方式聯合運輸，因而集裝箱中心站建設位置的選擇應優先考慮方便集裝箱集散。結合集裝箱中心站的功能及吸引范圍，綜合考慮其位置的選擇。一方面，集裝箱中心站應便于公路、鐵路引入其中，高效開展集裝箱裝卸及集散業務；另一方面，集裝箱中心站應根據其功能的不同位于國家重要經濟據點、地區重要經濟據點等地。

（2）提高鐵路集裝箱運輸效率。一般而言，集裝箱中心站為新投入運營站，編組站取送車距離變長，使鐵路局機車利用率更顯緊張。鐵路局機車利用率本就緊張，集裝箱到達車流又以零星為主，故造成取送車作業不均衡，再遇到運量波動，中心站裝卸作業量呈現極不均衡的現象。集卡提箱落箱及裝卸車作業交叉時，造成設備運用緊張。因此，集裝箱中心站位置應選擇在鐵路集裝箱集散車站周邊，并盡量與車站相鄰設置，從而在保證中心站裝卸作業量相對均衡的情況下，降低取送車距離，盡可能釋放機車利用能力，提高設備利用率，以達到降本增效的目的[9]。

3.3 選址建議

根據上述集裝箱中心站的分工及選址原則，在東非地區鐵路建設中，應配套實施內陸集裝箱中心站的建設。建議在肯尼亞首都內羅畢、烏干達首都坎帕拉建設路網性集裝箱中心站，主要承擔全國集裝箱到發、集散及中轉等業務，內陸集裝箱中心站的建設應盡快實施；在基蘇木、馬拉巴、金賈等地適時開展區域性集裝箱中心站建設研究及實踐工作，以便于辦理區域集裝箱的中轉及到發等業務；在其他有集裝箱到發作業的車站，可相應建設集裝箱一般辦理站。集裝箱中心站根據其地理位置及功能定位各司其職，保證港口、公路、鐵路聯合集裝箱運輸作業辦理過程高效暢通。

3.4 運營管理模式建議

內陸集裝箱中心站是港口向內陸的延伸，是公路、鐵路、港口聯合運輸的重要保證，在其運營過程中，應采取合理的管理模式，盡可能簡化管理流程，促進各種運輸方式之間的有效銜接。因此，內陸集裝箱中心站應有鐵路、港口等相關單位各司其職，聯合進行管理。以肯尼亞內羅畢內陸集裝箱中心站為例，其鐵路車場作為蒙內鐵路的一部分，運營管理方式應與蒙內鐵路一致，由鐵路局或新成立的鐵路公司統一管理，但內羅畢內陸集裝箱中心站又存在特殊性，除鐵路的裝卸車作業外，集裝箱的清關、國檢及到發作業也是重要的作業環節，建議這個集裝箱中心站鐵路車場由內羅畢南站統一運營管理，集裝箱中心站內的集裝箱作業區由港務局管理。二者建立高效的溝通機制，保證運輸任務的順利完成。

4 結束語

在肯尼亞蒙內鐵路建成通車的背景下，東非地區鐵路在運輸基礎設施及綜合交通運輸體系建設的過程中，應結合集裝箱運量總體水平及集疏運需求，確定鐵路內陸集裝箱中心站的功能定位，合理選址，綜合考慮研究鐵路內陸集裝箱中心站的建設。對東非地區鐵路網建設研究應確保在東非地區鐵路網逐步建成后，能夠組織高效、便捷的集裝箱運輸，帶動地區鐵路運輸及經濟水平不斷提升。今后，在建設鐵路內陸集裝箱中心站的過程中還應注重其規模、場站布置、設備配置、與其他運輸方式銜接、場站作業流程等一系列鐵路內陸集裝箱中心站建設過程中必不可少的問題。

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