打破科技成果產業轉移難的瓶頸

◎ 全國政協委員、陜西省工商聯副主席 楊正國

黨的十九大報告再一次明確了創新在引領經濟社會發展中的重要地位。提到創新，就離不開科技成果產業化這個話題。當前，中國在科技成果產業化轉移這方面與發達國家存在較大差距，這個問題已成為制約我國創新發展的主要因素之一。

我認為，中國科技成果產業化轉移難的主要原因是沒有處理好“三個關系”：

一是大學和企業的關系。大學的主要使命是人才培養，總結和傳授知識，進行科學研究和社會服務。歷史上，大學并沒有發展產業的傳統，也缺乏與資本、市場的有效對接。實際上，知識創新的主體在大學，而產業創新的主體應該是企業。當前，我們有太多的大學被賦予了產業化的使命，很多高校還成立了產業化辦公室，讓科學家和大學去直接從事市場經營，這顯然是不合適的。我認為，大學就應該專心科研與教育，產業化應該交給企業去做，大學和企業之間的關系應該是各盡所長，協同發展。

二是科研與市場之間的關系。科技成果產業化轉移難是我國的普遍現象。為什么難，我認為是因為搞混了科研與市場之間的關系，更深層次的原因在于評審機制和資源分配問題。首先，很多項目在立項時沒有考慮項目的商業化前景，或者一開始覺得有商業化價值，但在項目實施之后發現沒有商業化價值。其次，大部分科研項目依靠的是財政經費，政府對科研方向的影響力一定會大于市場，這樣肯定會帶來與市場需求不匹配的脫鉤現象。

三是科學家和企業家之間的角色關系。科學家和企業家，是創新發展的兩條腿，兩者本應相互配合，互為支撐。但長期以來，我們在肯定科學家作用的同時，卻忽視了企業家這個重要角色。

中國幾千年來一直有崇尚知識分子的傳統，很多國人因此片面地擴大了科學家在創新發展中的使命，認為科學家可以完成產學研的全程，但這個認識是完全錯誤的！科學家的專長是總結新知識，研發新技術，并不是去發現市場中的不均衡，創造新的利潤點。事實上，很多科學家也缺乏對市場的把握能力，缺乏對機遇的掌控能力，缺乏對資本的引入能力。將新知識、新技術變成滿足社會需要的商品，必須依靠企業家的創造性勞動。企業家在這個過程中承擔著百倍于科學家的風險，他們才是創新發展真正的主角。

搞清了這三種關系，就可以打破科技成果產業化轉移難的瓶頸。因此，我建議：（一）各級政府要進一步重視企業家在創新中的作用，建立以企業家為主導，以科學家為支撐的創新發展新模式。(二)建立以企業為中心的產學研聯合體。將資源配置由過去的重點投向科研院所、高等院校，改為重點投向支持企業建設各級研發中心。要逐步形成以企業訂單式研發為主的科研體系。（三）各省工商聯組建科技創新委員會。通過工商聯發揮橋梁作用、平臺作用、居間作用，通過第三方機構以公司化運營模式，全面對接企業和高校、科研院所，強調以契約精神、法律意識為原則，協調并分別保護企業家和科學家的利益(陜西省工商聯已經在2017年底率先成立了科技創新委員會)。（四）建立大中小企業和大學融合發展的新模式。著力解決三個問題，一是大企業資金充沛但創新不足的問題；二是中小企業創新動力強勁但資金技術不足的問題；三是大學技術雄厚但與大中小企業需求不能精準對接的問題。將大型企業的資金與中小企業的創新活力結合，將企業的資金與大學的技術結合，讓大企業通過收購大學新技術、并購中小公司等，實現三者的融合發展。

通過以上措施，把企業和大學、企業家和科學家、資本和市場有機結合起來，一定能夠打破科技成果產業化轉移難的瓶頸，最終實現全面創新驅動。