公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價要點

陸云平 劉希雯

1.蘇州市環(huán)境科學研究所，江蘇蘇州 215007；2. 蘇州市環(huán)科環(huán)保技術(shù)發(fā)展有限公司，江蘇蘇州 215007

公路交通在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要作用，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)有了蓬勃發(fā)展。而公路建設(shè)在推動國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近10年以來，國家出臺了一系列環(huán)保法律法規(guī)，在很大程度上推動了公路環(huán)境保護工作的完善與發(fā)展。然而，公路建設(shè)運營不可避免地會造成生態(tài)和環(huán)境破壞。因此，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就應充分重視公路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價[1]。本文主要探討公路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價要點。

1 公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價要點

1.1 公路選址選線評價

在評價公路建設(shè)項目對環(huán)境的影響時，首先要確保公路選址選線符合相關(guān)規(guī)劃，具體包括沿線環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和城市發(fā)展規(guī)劃等。其次，公路的選址選線應當盡可能遠離環(huán)境敏感區(qū)，主要包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等。最后，在評價公路選址選線時，還要確保其不違背國家相關(guān)環(huán)境保護法規(guī)與國家土地利用的相關(guān)政策[2]。

1.2 公路施工階段環(huán)境影響評價

公路建設(shè)項目在施工階段的環(huán)境影響評價重點包括兩個方面：生態(tài)環(huán)境影響評價和聲環(huán)境影響評價。

1.2.1 生態(tài)環(huán)境影響評價

（1）評價公路對生物多樣性的影響。在公路沿線范圍內(nèi)，對物種多樣性、生物群落多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)類型的多樣性進行評價，綜合考慮公路建設(shè)對生物多樣性保護的影響。

（2）評價公路對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響。對公路建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的影響進行分析，評價公路項目建設(shè)前與建設(shè)后，其沿線生態(tài)系統(tǒng)類型的變化情況。

（3）評價公路建設(shè)對植物的影響。了解和掌握公路不同建設(shè)階段破壞植被的狀況，對沿線范圍內(nèi)植被覆蓋率、生物量與重點保護植物的變化情況進行分析、評價。

（4）評價公路建設(shè)對動物的影響。評價公路施工對沿線范圍內(nèi)的珍稀動物、瀕危動物、國家級與省級保護動物的遷移、棲息和保護的影響情況，對公路建設(shè)是否干擾受保護野生動物的活動進行重點研究。

（5）評價公路建設(shè)對各種臨時用地的生態(tài)影響。對于公路建設(shè)施工過程中的各種臨時用地在施工期間、生態(tài)恢復期間和恢復后的生態(tài)狀況進行重點評價[2]。

1.2.2 聲環(huán)境影響評價

在公路施工過程中，噪聲的產(chǎn)生來源包括：挖掘機、壓路機、推土機、裝載機、攤鋪機和拌合機等施工機械設(shè)備。在測試不同施工機械噪聲時，可以結(jié)合《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》，利用噪聲隨距離衰減這一模式，對施工過程中噪聲的影響范圍、程度進行預測。在預測環(huán)境敏感區(qū)時，則需要與背景值進行疊加處理，對于其是否滿足相應標準限值標準進行評價分析。

1.3 公路營運階段環(huán)境影響評價

在公路建設(shè)項目營運階段，其環(huán)境影響評價要點為交通運輸噪聲對聲環(huán)境和環(huán)境敏感點的影響。1.3.1 選擇合適的預測模式和參數(shù)

在預測公路建設(shè)項目交通噪聲影響時，一般采用《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 聲環(huán)境》推薦的公路噪聲預測模式。參數(shù)的選擇應當重點核實預測年份的各類車型的平均小時流量、平均車速與晝夜車流比[3]。

1.3.2 預測結(jié)果和評價

公路交通噪聲的環(huán)境影響預測與評價內(nèi)容應包括不同運營期、不同時間段、離路邊不同距離的噪聲預測、以及沿線聲環(huán)境敏感點的預測結(jié)果。該章節(jié)應繪制交通噪等聲級曲線圖，并按兩側(cè)聲環(huán)境功能區(qū)的類別分別給出各路段晝、夜聲環(huán)境達標距離。若有噪聲超標，應給出超標范圍、程度、所涉人口規(guī)模等，并分析超標原因，再提出規(guī)劃公路沿線兩側(cè)用地的合理化建議以及相關(guān)噪聲污染防治措施。

2 公路建設(shè)項目環(huán)境保護措施

2.1 施工階段環(huán)境保護措施2.1.1 噪聲污染防治措施

在進行公路施工時，盡可能使用先進的低噪聲設(shè)備；合理安排施工時間，盡量減少和避免在人口密集區(qū)域施工和夜間施工；對于施工運輸通道和運輸時間進行合理選擇，做好施工場界的規(guī)劃工作并進行防止屏障的設(shè)置；確保施工流程與施工方案的科學性、合理性，最大化地避免噪聲污染。

2.1.2 大氣污染防治措施

在公路路基施工過程中，應當及時開展路基的壓實工作，做好材料運輸路段與鋪裝路段的灑水工作，防止出現(xiàn)揚塵；針對物料的不同采取合適的運輸方式，例如：水泥和石灰要用袋子裝好后運輸、在運輸過程中使用篷布遮住土料和砂料、及時清潔運輸路面等。同時，在公路施工過程中，還要做到輕裝輕卸，盡可能減少空氣污染。

2.1.3 水環(huán)境保護措施

選擇枯水期進行公路橋梁施工，橋墩施工采用圍堰施工方式，減少施工過程對水體的擾動；在施工過程中，及時運出鉆渣，施工材料的堆放應當與水體保持較遠距離。統(tǒng)一放置和清理建筑垃圾，嚴禁將廢棄渣和廢水投入、排放到工地附近的水體中，統(tǒng)一清理施工人員的生活垃圾，防止污染水體、堵塞河道[4]。

2.1.4 生態(tài)保護措施和水土保持措施

施工過程中應盡可能做到挖填平衡，減少棄土棄渣的產(chǎn)生量，減少因取、棄土堆放對植被的破壞。根據(jù)施工地的地形和水土流失特點，建設(shè)攔、蓄、排、導工程，并采取適宜的植物防護。對于施工形成的取棄土場、施工便道、施工營地以及裸露邊坡等，應采取工程和植物措施進行水土保持和生態(tài)恢復，以減少水土流失并美化景觀。

2.1.5 施工環(huán)境監(jiān)理措施

公路建設(shè)項目應進行全方位、全過程的監(jiān)理，一般包括“環(huán)境達標監(jiān)理”和“環(huán)保工程監(jiān)理”兩部分。環(huán)境達標監(jiān)理主要任務是確保施工過程中三廢達標排放，施工過程符合所涉及的敏感區(qū)的保護要求；環(huán)保工程監(jiān)理主要內(nèi)容是確保各項環(huán)保專項工程如水污染防治工程、噪聲控制工程、水土保持工程、土地復墾等工程的嚴格按環(huán)評及相關(guān)規(guī)范要求及時、有效的實施。

2.2 營運階段環(huán)境保護措施

2.2.1 噪聲污染治理措施

對于公路沿線影響范圍內(nèi)的居民區(qū)和學校，可在路邊設(shè)置聲屏障、綠化帶，必要時為路邊第一排敏感目標安裝隔聲窗，進一步減緩噪聲影響；對于規(guī)劃住宅區(qū)，可調(diào)整或優(yōu)化規(guī)劃建筑布局或改變建筑功能以減少噪聲影響。對公路路面進行定期養(yǎng)護，降低汽車行駛時輪胎與路面的摩擦噪聲。

2.2.2 大氣污染治理措施

增加公路沿線植被覆蓋率，在凈化空氣的同時美化環(huán)境；做好貨運車輛監(jiān)控，渣土車及其他貨運車輛應加蓋篷布，加強對尾氣超標的車輛的查處和整治，貫徹落實國家有關(guān)尾氣排放的要求。

2.2.3 水環(huán)境污染治理措施

在公路營運階段，對于沿河路段應設(shè)置防護欄、過河大橋應設(shè)置防撞護欄、橋面徑流導排系統(tǒng)及事故池，防止運輸危化品車輛在事故時污染河流。在公路服務區(qū)，應設(shè)置污水處理設(shè)施處理后達標排放，或有條件時可接入市政污水管網(wǎng)處理。

2.2.4 生態(tài)保護措施

運營初期應做好水土保持設(shè)施的維護，進一步實施公路沿線植被裸露區(qū)域的生態(tài)恢復工作，同時做好人工植被的養(yǎng)護，重點增加公路坡面、服務區(qū)和立交區(qū)的植被覆蓋率。植被物種選擇時，盡可能選用對當?shù)丨h(huán)境氣候適應能力更強的本土植物，提高生態(tài)恢復效果。

3 結(jié)語

綜上所述，公路是國家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，對于滿足群眾生活和生產(chǎn)需求、促進國民經(jīng)濟迅速發(fā)展具有重要意義。隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，其對生態(tài)環(huán)境的破壞也越來越突顯，要想保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙重提升，就必須做好公路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，重點是對公路選址選線評價、公路施工階段的環(huán)境影響評價和營運階段的環(huán)境影響評價。結(jié)合公路沿線的實際情況，采取科學合理的措施，盡可能減少項目建設(shè)運營可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 黃艷玲. 桂西北地區(qū)公路建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估要點[J].西部交通科技，2015（8）：100.

[2] 韓方虎. 云南省公路項目環(huán)境影響評價要點淺析[J]. 環(huán)境科學導刊，2015（4）：98.

[3] 康春玉. 對常用的幾種公路交通噪聲預測模式的探討[J].能源與環(huán)境，2010.

[4] 林萍. 淺析公路建設(shè)項目環(huán)評中社會環(huán)境影響評價的要點[J].能源與環(huán)境，2013（1）：77.