櫛風沐雨 砥礪前行奮力開拓知識產權強國建設新局面
——在紀念《國家知識產權戰略綱要》頒布實施十周年座談會上的發言

楊 梧

十年風雨兼程，春華秋實如歌，2008年國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，至今已有十年的時間。十年間，知識產權事業快速發展，知識產權體制不斷健全，知識產權政策日益完善，知識產權人才快速成長。應該說，中國知識產權事業用幾十年的時間，走過了發達國家百余年的制度發展歷程，取得了舉世矚目的成績。這里列舉一些數據展現知識產權服務業的發展狀況。

知識產權服務規模逐漸壯大。目前，知識產權服務業規模和水平較好地滿足了市場需求。全國取得專利代理人資格的人數達到4.2萬人，執業專利代理人達到1.7萬人，分別較2008年增長291%和185%，行業從業人員近10萬人，全國專利代理機構達到1 800余家，辦事機構超過1 000家，全行業年營業收入超過260億元。涌現出一批掌握法律、熟悉專業、精通外語的復合型人才，以及一批具備一定規模、服務能力強、信譽良好和效益顯著的專利代理機構。培養出全國知識產權領軍人才38人、行業高層次人才190人。

知識產權服務能力持續提升。專利申請、復審以及無效等代理核心業務的服務質量穩步提升，全國專利申請平均代理率穩定在63%左右，創新主體對專利代理服務的滿意度評價逐年提高。維權服務能力不斷提升，取得訴訟資格的專利代理人超過2 000人；國際化服務能力逐步增強，開展PCT申請代理業務的專利代理機構數量超過700家。

知識產權服務領域不斷拓展。能夠提供專利分析和預警等服務的專利代理機構數量不斷增加。知識產權分析評議示范創建機構達到122家，示范機構達到15家。知識產權服務業集聚發展示范區達到5家，知識產權服務品牌培育機構達到145家；全國專利信息公共服務體系成員單位達到44家。實施了10個重點產業和技術領域專利分析預警項目。

這些成效的取得和知識產權管理部門的一系列重要政策分不開。知識產權管理部門科學布局、全面謀劃，積極促進知識產權服務業的發展，部署了以下政策措施：一是深化知識產權“放管服”改革。國家知識產權局推動《專利代理條例》修訂，全面推進專利代理行業“雙隨機、一公開”監管，加強行業自律，推動實施專利代理機構服務規范國家標準，提高專利代理行業服務水平。二是厘清行業發展秩序。開展專利代理“掛證”集中治理，進一步規范市場秩序。積極倡導建立以誠信服務為本、以追求質量為魂、以行業自律為根的行業文化理念，共同構建中國專利代理品牌。三是加強行業培訓力度。健全行業培訓體系，形成覆蓋領軍人才、高層次人才、基礎骨干人才、訴訟代理人等多級多類的人才培養模式。

展望下一輪知識產權強國戰略的制定實施，建議引導樹立知識產權服務業的質量導向，大力倡導知識產權服務業的工匠精神，以深化“放管服”改革為核心加強行業管理，以加強行業信息披露為突破點加強行業自律，處理好專利代理行業行政管理與行業自律的關系、專利代理數量與質量的關系、專利代理質量提升與專利代理服務拓展的關系、專利代理行業地域均衡發展的關系，為知識產權強國建設提供有力支撐。